編者按
    食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過了《中華人民共和國食品安全法》，新版食品安全法共十章，154條，將于今年10月1日起正式施行。修訂后的食品安全法以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)，建立了最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管和各方的法律責(zé)任制度，而且對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有了最嚴(yán)厲的處罰制度，對失職瀆職的地方政府官員和監(jiān)督部門實行最嚴(yán)肅的問責(zé)，對一些檢驗檢測部門實行最嚴(yán)厲的追責(zé)制度，被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法。該法對于解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，更好地保障人民群眾食品安全具有重要意義。為了讓全州干部群眾對此法有較深入的了解，州食品藥品監(jiān)督管理局特別就大家關(guān)心的熱點和焦點對該法進(jìn)行了重點解讀，以饗讀者。
    ★《食品安全法》修改的背景
    現(xiàn)行食品安全法對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、保障食品安全發(fā)揮了重要作用。該法施行五年多來，食品安全整體水平得到提升，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。與此同時，食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮。黨的十八大以來，我國進(jìn)一步改革完善食品安全監(jiān)管體制，著力建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，積極推進(jìn)食品安全社會共治格局。為了以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果，完善監(jiān)管制度機(jī)制，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，更好地保護(hù)人民群眾的食品安全，有必要對現(xiàn)行食品安全法進(jìn)行修訂。
    ★《食品安全法》修改五大亮點
    此次修改《食品安全法》，采用的是全面修訂的方式，修改的力度比較大，修訂后該法從原來的104條在增加到154條，共增加了50條。
    ●禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉
    在農(nóng)藥管理上，新版食品安全法規(guī)定：國家對農(nóng)藥的使用實行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和運(yùn)用，鼓勵使用高效、低毒，低殘留農(nóng)藥。增加了：禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物的規(guī)定。體現(xiàn)了我國對劇毒、高毒農(nóng)藥嚴(yán)厲監(jiān)管的決心。
    ●保健食品標(biāo)簽不得涉防病治療功能
    針對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、宣傳中存在的問題，新版食品安全法明確要求：保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。
    ●嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制
    2008年“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒食品安全問題成為食品安全領(lǐng)域的焦點。新修訂的食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。法律特別強(qiáng)調(diào)：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料；不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
    ●網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍
    如今網(wǎng)購已成為我國居民日常消費的主要方式之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到1.85萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)食品交易324億元，保健食品約40億元。但網(wǎng)購回來的食品有問題該怎么辦？新版食品安全法將網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍，并明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。
    ●生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)按規(guī)定標(biāo)示
    對于同樣廣受關(guān)注的轉(zhuǎn)基因食品，新版食品安全法增加規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示。同時規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的，沒收違法所得和生產(chǎn)工具、設(shè)備、原料等，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。     我州已經(jīng)實現(xiàn)食品安全集中監(jiān)管明確建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任構(gòu)建食品安全“四位一體”責(zé)任體系更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范將風(fēng)險防控納入“一把手”工程實行食品安全社會共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用有獎舉報推動形成群防群治新常態(tài)突出對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管建立重點食品質(zhì)量安全追溯體系加強(qiáng)對高毒、劇毒農(nóng)藥的管理實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的無縫監(jiān)管加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理出臺最嚴(yán)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品新規(guī)建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度堅持“三零目標(biāo)”抓好“四項重點”
    新修訂的《中華人民共和國食品安全法》就8個方面的制度構(gòu)建進(jìn)行了修改，這8個方面包括：；明確建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任；更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范;實行食品安全社會共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用；突出對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的強(qiáng)力監(jiān)管；加強(qiáng)對高毒、劇毒農(nóng)藥的管理；加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理和建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。
    為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，全面提升我州食品安全監(jiān)管水平，針對新法修改意見并結(jié)合今年我州食品安全重點工作安排，州食品藥品監(jiān)管局、州食品安全辦迅即行動，圍繞新法8個方面的修改意見有的放矢地作出了相應(yīng)部署，并著力建立完善“五大體系”、堅持“三零目標(biāo)”、抓好“四項重點”，借助新法出臺契機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化我州食品安全監(jiān)管工作。
    新法規(guī)定：
    完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
    ★食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定；質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品進(jìn)出口活動實施監(jiān)督管理。公安部門負(fù)責(zé)組織食品安全犯罪案件偵查工作。
    ★縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)。
    貫徹舉措：
    我州已經(jīng)實現(xiàn)食品安全集中監(jiān)管
    新版《食品安全法》中“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的要求已實現(xiàn)。在2013年12月，我州便啟動了食品藥品監(jiān)管體制改革，經(jīng)此改革，我州食品安全監(jiān)管變“九龍治水”為統(tǒng)一監(jiān)管，圍繞食品生產(chǎn)、流通、消費三大環(huán)節(jié)，整合原州食品安全辦、州食品藥品監(jiān)管局和工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等的食品監(jiān)管職能，歸口由州食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一集中監(jiān)管，消除了以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的多部門分段監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)了全程無縫監(jiān)管。2015年在新一輪的縣級機(jī)構(gòu)改革中，我州各縣食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)“三合一”成立新的“食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局”，形成了新的綜合執(zhí)法模式。加強(qiáng)了各縣片區(qū)、重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所的建立，全州將設(shè)立49個片區(qū)、重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所。
    新法規(guī)定：
    明確建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任
    ★食品安全監(jiān)督管理工作遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則。
    ★食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
    ★縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門以及其他與食品安全工作相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。
    貫徹舉措：
    構(gòu)建食品安全“四位一體”責(zé)任體系
    為強(qiáng)化擔(dān)責(zé)履責(zé)督責(zé)，全面落實主體責(zé)任，按照省局的要求，州食品藥品監(jiān)管局提出了建立政府的總體責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門的協(xié)管責(zé)任“四位一體”的責(zé)任體系，將監(jiān)管部門的“獨角戲”變成社會各界的“大合唱”，實現(xiàn)食品監(jiān)管責(zé)任全覆蓋和工作無縫銜接。
    按照“四位一體”責(zé)任劃分，政府的總體責(zé)任，就是堅持屬地負(fù)責(zé)原則；企業(yè)的主體責(zé)任，即企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，哪個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題就由哪個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)第一責(zé)任，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，形成層層追溯、相互監(jiān)督的機(jī)制；監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，就是州縣食品藥品監(jiān)管部門，要嚴(yán)格按照“三定”方案履職盡責(zé)，對不落實或落實不好的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；相關(guān)部門的協(xié)管責(zé)任，就是各級各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。
    新法規(guī)定：
    更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范
    ★國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估。
    ★食品藥品監(jiān)督管理部門對食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布。
    ★食品安全風(fēng)險評估結(jié)果得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費者停止食用或者使用。
    貫徹舉措：
    將風(fēng)險防控納入“一把手”工程
    “事后案件查處固然重要，但事前的風(fēng)險監(jiān)測更為重要，因為事后查處已實際造成傷害，而風(fēng)險監(jiān)測則是防患于未然。”2014年6月，省食品藥品監(jiān)管局就提出，要將風(fēng)險研判和防控作為全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的“一把手”工程，作為省市縣食品藥品監(jiān)管部門的第一位任務(wù)，作為加強(qiáng)監(jiān)管的首要依據(jù)，把主要精力和工作重心放在風(fēng)險研判、預(yù)警分析、提早預(yù)防上，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“黑名單”、高危企業(yè)積分管理等制度，推動監(jiān)管從“事后滅火”向事前防范轉(zhuǎn)變。
    為此，州食品藥品監(jiān)管局制訂下發(fā)了《食品安全風(fēng)險研判方案》，做到州、縣兩級食品藥品監(jiān)管局聯(lián)動，以食品安全監(jiān)管工作中監(jiān)督檢查、檢驗檢測、輿情監(jiān)測、案件查辦等途徑獲取的風(fēng)險信息為基礎(chǔ)，通過召開會議進(jìn)行交流、分析、研究的形式，判斷食品、藥品領(lǐng)域的風(fēng)險因素、風(fēng)險程度，提出防控措施、消除安全隱患。
    新法規(guī)定：
    實行食品安全社會共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用
    ★國家建立食品安全有獎舉報制度，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門建立食品安全投訴舉報系統(tǒng)，對查證屬實的，給予舉報人獎勵。
    ★各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識，增強(qiáng)消費者的食品安全意識和自我保護(hù)能力。
    ★新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正。
    貫徹舉措：
    有獎舉報推動形成群防群治新常態(tài)
    去年以來，州食品藥品監(jiān)管局加大輿論跟進(jìn)力度，完善新聞發(fā)布管理制度，與主流媒體達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，開通了微博、微信平臺，善用新型媒體，鞏固傳統(tǒng)媒體陣地，牢牢把握引導(dǎo)輿論的話語權(quán)。借助新聞媒體，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)科學(xué)消費。加強(qiáng)對食品安全有關(guān)法律法規(guī)、政策措施、工作成效的宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管人員、從業(yè)人員等重點人群的培訓(xùn)教育，提高認(rèn)知水平，引導(dǎo)健康消費。
    為鼓勵群眾參與監(jiān)管，我州正大力實施有獎舉報制度。在2014年，印發(fā)了《甘孜州食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，有效激勵了群眾參與食品安全監(jiān)管的熱情。
    新法規(guī)定：
    突出對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管
    ★保健食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書內(nèi)容必須真實，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并載明“本產(chǎn)品不具有疾病預(yù)防、治療功能”字樣；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。
    ★食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。
    貫徹舉措：
    建立重點食品質(zhì)量安全追溯體系
    對保健食品、嬰幼兒食品等高風(fēng)險食品，省食品藥品監(jiān)管局正通過試點推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系來強(qiáng)化監(jiān)管，實現(xiàn)食品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。據(jù)了解，今年省食品藥品監(jiān)管局將編制全省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃，制定全省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施等具體內(nèi)容，按照先重點后一般原則，積極推動乳制品、嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉及肉制品等大宗食品追溯體系建設(shè)試點工作，并加強(qiáng)部門合作、協(xié)同創(chuàng)新，圍繞食品安全監(jiān)管不同環(huán)節(jié)，組織產(chǎn)學(xué)研單位加強(qiáng)追溯體系關(guān)鍵核心技術(shù)科技攻關(guān)。
    在建立可追溯體系的同時，還將建立起相關(guān)配套監(jiān)管制度，如建立健全市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理，逐步實現(xiàn)納入追溯范疇的食品，上市的都可以追溯，無法追溯的一律不許上市；建立重大案件協(xié)作查處制度，著力構(gòu)建預(yù)警和應(yīng)急管理機(jī)制，對追溯發(fā)現(xiàn)的重大食品安全隱患或事件，及時妥善處理；如加快誠信體系培育，探索建立“黑名單”制度，對群眾反映較多、追溯發(fā)現(xiàn)問題突出的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，一律依法嚴(yán)肅處理等，實現(xiàn)追溯體系安全監(jiān)管效果最大化。
    新法規(guī)定：
    加強(qiáng)對高毒、劇毒農(nóng)藥的管理
    ★國家對農(nóng)藥的使用實行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和運(yùn)用，鼓勵使用高效、低毒，低殘留農(nóng)藥。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。
    貫徹舉措：
    實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的無縫監(jiān)管
    食品藥品機(jī)構(gòu)體制改革完成后，食品安全監(jiān)管主要由食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，其中農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)“產(chǎn)地準(zhǔn)出”，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)“市場準(zhǔn)入”。省食品藥品監(jiān)管局與省農(nóng)業(yè)廳共同制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》，共同建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，其中就農(nóng)藥管理等作出了嚴(yán)格規(guī)定，要求不得銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品。
    今年州食安辦要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，采取完善標(biāo)準(zhǔn)、制定行為規(guī)范、加強(qiáng)抽檢、建立追溯體系等措施，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問題。還要與農(nóng)業(yè)畜牧部門加強(qiáng)協(xié)作，制定追溯體系規(guī)劃，合力推進(jìn)追溯體系建設(shè)，試點開展肉及肉制品、重點食用農(nóng)產(chǎn)品、乳制品、白酒等原產(chǎn)地溯源工作，逐步建立“從農(nóng)田到餐桌”全程追溯體系。
    新法規(guī)定：
    加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理
    ★食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄制度，并向購貨者出具檢驗合格證明和產(chǎn)地證明等文件。
    貫徹舉措：
    出臺最嚴(yán)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品新規(guī)
    今年省食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合省工商局制定的《四川省市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行）》正式出臺，《辦法》對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的責(zé)任主體、市場準(zhǔn)入、追溯管理、監(jiān)督檢查及懲處進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室（站），配備食用農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備和人員，建立健全自檢制度和檢測記錄，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)當(dāng)具備專用標(biāo)志和有效認(rèn)證等級證書，否則不得銷售。
    《辦法》明確食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者為市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度和銷貨臺賬制度，不得使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等不符合有關(guān)規(guī)范的食用農(nóng)產(chǎn)品。要求經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在攤位（專柜）顯著位置懸掛標(biāo)示牌，如實標(biāo)明銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、檢驗合格證明，運(yùn)輸過程中不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混貯混運(yùn)。并要求我省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的產(chǎn)地證明。
    新法規(guī)定：
    建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度
    ★經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品等行為，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并由公安機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人給予行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    ★網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。
    ★生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示。未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的，沒收違法所得和生產(chǎn)工具、設(shè)備、原料等，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
    貫徹舉措：
    堅持“三零目標(biāo)”抓好“四項重點”
    圍繞食品藥品安全“零事故”、行政許可“零投訴”、監(jiān)管執(zhí)法“零差錯” 三零目標(biāo)；突出“強(qiáng)隊伍、抓基礎(chǔ)、嚴(yán)執(zhí)法、保安全”四大重點；抓實“隊伍磨合、事權(quán)理順、人員培訓(xùn)、制度完善”四項基礎(chǔ)，通過完善監(jiān)管體系，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化考核考評，推進(jìn)社會共治，切實把食品藥品安全這一重大民生工程抓實，抓出成效。
    強(qiáng)隊伍。針對各縣體制改革后崗位新、業(yè)務(wù)新、人員變動大等新問題，分層、分類做好食品、藥品、執(zhí)法三大板塊培訓(xùn)計劃。委托峨眉中藥學(xué)校舉辦多期培訓(xùn)班，開展新增職能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新進(jìn)人員的能力培訓(xùn)、新增崗位的履職培訓(xùn)。并將繼續(xù)邀請食品藥品專家為執(zhí)法隊伍巡回講課，實現(xiàn)全員輪訓(xùn)目標(biāo)。
    抓基礎(chǔ)。一是充分發(fā)揮食安辦作用，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、考核激勵，調(diào)動部門、社會力量參與食品藥品安全共治共管，形成做好食品安全工作的強(qiáng)大合力。二是常態(tài)開展宣傳教育和輿論引導(dǎo)，提高公眾食品藥品安全自我保護(hù)能力和維權(quán)意識。三是完善對各縣局業(yè)務(wù)指導(dǎo)及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作機(jī)制。
    嚴(yán)執(zhí)法。進(jìn)一步健全完善食藥監(jiān)、檢察、公安等多部門協(xié)作配合機(jī)制，真正形成信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、事故處置、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅決嚴(yán)懲違法犯罪分子，對違法犯罪實行“零容忍”，保持高壓打假態(tài)勢，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。
    保安全。定期發(fā)布食品藥品安全典型案例、“黑名單”，突出源頭治理，完善全程控制。健全覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管制度，控制好“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大程度減少出現(xiàn)問題的風(fēng)險。嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，提高審批效率，把不夠條件的產(chǎn)品和企業(yè)堅決擋在市場之外，全力確保全州食品藥品安全不出事。