村民與旭龍水電站開發(fā)各項目部開展義務植樹活動。

入村進戶開展政策宣傳。

◎徐龍鄉(xiāng) 文/圖

千里激流，洶涌澎湃，雄渾浩蕩，亙古不息。

奔騰不息的金沙江在云南省香格里拉市和四川省得榮縣兩地交界的大山深處，沖刷出一個巨大的峽谷，兩岸大山高聳，河谷深切，為水電開發(fā)提供了豐厚資源。

上天賜予，自然造就，旭龍電站橫江而建。揮汗的工人、轟鳴的機器、來往的車輛，水電建設如火如荼。

得榮縣徐龍鄉(xiāng)作為旭龍水電站國家項目的主戰(zhàn)場、主陣地，為有效防范、化解在水電站項目推進、移民等工作中可能出現(xiàn)各類的矛盾隱患，提高轄區(qū)內企業(yè)和群眾的法律意識，該鄉(xiāng)組建“草根宣講隊”“政企臨時黨支部”，政企共同參與基層自治，努力建設和諧共進的良好局面。

健全機制促保障

去年8月13日， 在徐龍鄉(xiāng)宗絨村活動室，鄉(xiāng)班子成員、村“兩委”成員、中國水利水電第五工程局有限公司和中國安能一局項目部的負責人，就水利五局和安能一局租用宗絨村堆絨通地，保障施工用水和生活用水，租地租金和租地畝數、租水租金、后期維護和支付方式等方面進行共同協(xié)商，最終宗絨村同意將地和水出租給施工單位，并就租地畝數、租水租金達成一致意見。

從最初的分歧巨大到最后的高度一致，從最初的各持己見到最后的“異口同聲”，臨時黨支部建立聯(lián)席會議聯(lián)出了心往一處想、議出了勁往一處使。

水電工程浩大，牽動千家萬戶，如有分歧，那是千人千條心；如能凝聚，那是萬人一根繩。必須建立一種高效議事制度，統(tǒng)一思想、掃清障礙，為水電站建設提供強有力的保障。于是，臨時黨支部建立聯(lián)席會議機制應運而生。該機制規(guī)定鄉(xiāng)、村、企業(yè)三方組成的臨時黨支部每月至少召開一次聯(lián)席會，主要對本月排查的矛盾糾紛進行分析、研判、解決；針對復雜且難以解決的矛盾糾紛召開“縣級部門+鄉(xiāng)政府+村級+企業(yè)”四級調解會，實現(xiàn)多元化調解。著力調解水電站項目推進中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，通過層層交賬抓落實，全體人員做到“人人心中有本賬”， 確保項目建設“一月一個樣”，全力推進工程建設。

自去年8月召開聯(lián)席會議以來，該臨時黨支部共召開12場聯(lián)席會議，解決21個實際問題。聯(lián)席會議統(tǒng)一思想鼓干勁，加快工程、移民、扶持、保障等各項進度；聯(lián)席會議緊盯問題抓化解，加大溝通聯(lián)絡和協(xié)調力度，及時研究解決電站建設中遇到的困難和問題；聯(lián)席會議緊盯政策抓落實，把雙方約定的事項作為政府承諾，堅決依法依規(guī)履行到位，進一步健全工作機制，增強工作合力，咬定時間節(jié)點實現(xiàn)既定目標，朝著建成一座電站、帶動一方經濟、富裕一方百姓的目標奮進。

“草根”三進促提升

“原來我們都想著，旭龍電站的建設是我們千載難逢的‘掙錢’機會，‘草根宣講隊’給我們講明了政策、說清了利害，我們要為水電站建設服務，而不是成為水電站建設的障礙。”4月2日，徐麥村村民降巴次村聽了“草根宣講隊”的宣講，可謂“豁然開朗”。

徐龍鄉(xiāng)與旭龍電站聯(lián)合組建了以“黨代表+人大代表+政協(xié)委員+旭龍水電站”為主力軍的“草根宣講隊”。“草根宣講隊”每周五定期參加學習例會，學習近期州、縣、鄉(xiāng)重要會議及文件精神。每月依托農民夜校、安全生產月例會，邀請司法所、派出所等部門的工作人員對“草根宣講隊”進行授課，多渠道學習法律知識，提高他們的法律素養(yǎng)。

此外，“草根宣講隊”還進一步建立健全了崗位安全責任制，明確職能職責，經常性排查轄區(qū)安全隱患并及時整改，指導企業(yè)安全生產；加大用地、水、電等要素保障力度，為項目的實施奠定了基礎，切實為企業(yè)解決了后顧之憂。

“草根宣講隊”通過“每月一宣講 每次三進”活動，開展法治宣傳活動，提高轄區(qū)群眾的法律意識和維權意識。

進農戶，定期用藏漢雙語的形式入戶宣講《民法典》防范電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等法律法規(guī)，手把手教群眾下載、注冊、使用國家反詐中心APP，發(fā)放漫畫版的防詐騙宣傳手冊，提高群眾的法治意識。

進村組，利用壩壩會、村民大會等會議，集中向群眾宣講黨的方針政策和《合同法》《勞動法》等與群眾利益息息相關的法律法規(guī)，提高群眾的維權意識，使群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣。

進企業(yè)，“草根宣講隊”聯(lián)合鄉(xiāng)人民政府、轄區(qū)派出所、司法所等執(zhí)法部門一同進入企業(yè)，宣講《安全生產法》《森林草原防滅火令》《反有組織犯罪法》《公司法》《勞動法》等法律法規(guī)，并結合丹巴關州水電站“1·12”較大透水事故等典型案例，通過發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等方式提高企業(yè)的安全意識。

截至目前，“草根宣講隊”共開展法治宣講活動29場次，覆蓋人數達850余人，成為水電建設方連接群眾的紐帶，大力協(xié)調建設工地與周邊村組的矛盾糾紛，認真做好移民安撫、發(fā)展等工作，拓寬了社情民意訴求渠道和反映途徑，加強社會心理疏導和矛盾糾紛化解，妥善解決了群眾的合法合理訴求，統(tǒng)籌和協(xié)調好各方面利益關系，努力為企業(yè)成功入駐營造和諧的環(huán)境。

支部共建促和諧

“開工建設以來，我們的治安環(huán)境相當好，我們與周邊群眾關系十分和諧，這得益于政企支部共建促進了和諧?！?月13日，旭龍水電站楊勇感慨地說。

去年12月28日，徐龍鄉(xiāng)黨委政府與旭龍水電站項目部共同組建了得榮縣第一支“政企”聯(lián)合臨時黨支部——“堆絨通開發(fā)區(qū)政企聯(lián)合臨時黨支部”，該支部實行輪班制，每日派出2人按時入戶、入村、入企業(yè)，加強矛盾糾紛隱患摸排，及時掌握轄區(qū)內的矛盾糾紛隱患，牽頭開展矛盾糾紛、社會治安、安全生產、矛盾糾紛調處、會商項目建設共120余次。全力護航水電開發(fā)穩(wěn)步實施推進，達到水電開發(fā)和百姓增收雙贏，實現(xiàn)轄區(qū)內社會治安零案件、矛盾糾紛零上訪、安全生產零隱患。

“政企臨時黨支部”雖是“臨時班子”，卻是“友誼長存”。臨時黨支部積極發(fā)揮橋梁作用，邀請鄉(xiāng)黨支部、村黨支部和企業(yè)黨支部開展主題黨日活動，增進了雙方的情誼；邀請旭龍水電站開發(fā)項目部干部職工與村民共同彈唱、共舞國家非物質文化遺產“覺央”，為水電開發(fā)干部職工了解、融入當地風俗文化創(chuàng)造良好契機；組織村民與水電開發(fā)各項目部開展籃球賽、義務植樹、政企聯(lián)誼等活動，加深彼此間的交流聯(lián)系，增強了政府、群眾與施工企業(yè)的良好情誼。

投之桃李，報以瓊瑤?！罢蠊步ā惫ぷ鏖_展以來，采取“企業(yè)幫扶+群眾自愿”方式，旭龍水電站為項目所在地行政村400余人提供臨時就業(yè)崗位，實現(xiàn)人均增收3000余元。徐龍鄉(xiāng)也緊抓服務旭龍水電站國家項目的契機，采用“農戶+合作社”模式，申報完成36畝時令蔬菜水果大棚種植項目。地方為水電建設付出心血，水電項目也反哺地方，形成了項目得推進、地方得發(fā)展的雙贏局面。