我州扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“微治理”扎緊“大平安籬笆墻”綜述之一

圖為理塘縣民警向前往蟲(chóng)草山的群眾提供服務(wù)。 理塘縣公安局 供圖

◎本網(wǎng)記者 李婭妮

●把“警務(wù)背包”背到連馬匹都上不去的草場(chǎng)山頭； ●把“法律門(mén)診”開(kāi)到海拔4000余米的村民家門(mén)口； ●把“民事代辦”送到偏僻不便的遠(yuǎn)山弱村；

在平安中國(guó)建設(shè)一系列決策部署下，近年來(lái)，我州全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，緊扣州委總體工作格局和“三區(qū)”治理體系，平安建設(shè)滿(mǎn)意度躍居全省第二，防范政治安全、社會(huì)治安、重大矛盾、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全“五大風(fēng)險(xiǎn)”能力明顯提升，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零發(fā)生”，百萬(wàn)甘孜干群的獲得感、幸福感、安全感成色更足。

“市域社會(huì)治理是國(guó)家治理在市域范圍的具體實(shí)施，是國(guó)家治理的重要基石?！备首沃萜桨步ㄔO(shè)暨市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作負(fù)責(zé)人說(shuō)，在共建共治共享中推進(jìn)更高水平的平安甘孜建設(shè)，就要以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為重要抓手，系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局，為“涉藏地區(qū)之治的甘孜實(shí)踐”增添新經(jīng)驗(yàn)、新樣本。

【點(diǎn)對(duì)點(diǎn)紓困·黨建引領(lǐng)“舉旗子”】

四季之風(fēng)吹過(guò)，雨雪沐浴大地。春華向往著秋實(shí)，而冬蟲(chóng)則依戀著夏草，又到冬蟲(chóng)夏草采挖季。在我州最大的蟲(chóng)草主產(chǎn)區(qū)和交易集散地——理塘縣，每年5至6月，浩浩蕩蕩的摩托車(chē)進(jìn)山隊(duì)伍、采挖區(qū)里星星點(diǎn)點(diǎn)的帳篷、格薩爾廣場(chǎng)上的各類(lèi)商販，都會(huì)成為“天空之城”特殊的風(fēng)景線(xiàn)。

而在這“金草之鄉(xiāng)”白雪皚皚的蟲(chóng)草山上，獵獵飄揚(yáng)的鮮紅黨旗，無(wú)疑是理塘縣132個(gè)蟲(chóng)草集中采挖點(diǎn)乃至全州565個(gè)蟲(chóng)草集中采挖區(qū)最亮麗的一道風(fēng)景線(xiàn)。

位于理塘縣城西面約50公里的禾尼鄉(xiāng)嶺戈村，是牧民斯郎單珍一家的居住地。4月28日，他來(lái)到鄉(xiāng)政府，為自己和家人辦好蟲(chóng)草采集證后，又在附近的商店中，買(mǎi)回一些生活必需品，為近期進(jìn)山采挖蟲(chóng)夏做著積極準(zhǔn)備，“現(xiàn)在不用大包小包盤(pán)物資進(jìn)山。黨委政府早就把便民帳篷搬上草山，別說(shuō)買(mǎi)生活用品，就是看病都可以！”

斯郎單珍口中的“便民帳篷”是我州緊密結(jié)合涉藏地區(qū)實(shí)際、一以貫之堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)造性搭建“帳篷”治理平臺(tái)的有益嘗試。特別是在蟲(chóng)草松茸采挖臨時(shí)聚居區(qū)、牧民逐水草遠(yuǎn)牧季集中安置點(diǎn)，人員復(fù)雜管理難、細(xì)節(jié)隱患防控難、社會(huì)維穩(wěn)治安難······問(wèn)題頻頻凸顯，搭建起“全方位、寬領(lǐng)域、群眾適應(yīng)”的社會(huì)治理平臺(tái)、打通基層治理“最后一公里”顯得尤為必要。

“以前每逢蟲(chóng)草采挖季，我們都提心吊膽，生怕哪里又出糾紛?！钡赂窨h達(dá)瑪鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)扎西四郎說(shuō)，而這些年蟲(chóng)草采挖季，他卻安心不少——

自我州全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)起，不僅陸續(xù)在蟲(chóng)草山、松茸山、游牧區(qū)陸續(xù)建設(shè)帳篷黨支部、帳篷綜治站、帳篷警務(wù)室、帳篷夜校、帳篷醫(yī)療點(diǎn)、帳篷服務(wù)中心等綜治站點(diǎn)872個(gè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)牧民群眾在哪里、綜治服務(wù)就延伸到哪里”；此外，還堅(jiān)持把法治宣講與群眾工作全覆蓋、“走基層”活動(dòng)等相結(jié)合，建立“以案釋法”及“典型案例”報(bào)送發(fā)布工作制度，加力深化法治宣傳教育和法治振興，甚至把法庭搬上了馬背，把宣講開(kāi)上了雪山。

從《憲法》《民法典》到《草原法》《森林法》《環(huán)境保護(hù)法》各類(lèi)法律法規(guī)，從思想教育、精準(zhǔn)扶貧到控輟保學(xué)、文教衛(wèi)生，從社保醫(yī)療、民生兜底到大政方針、綠色發(fā)展，從護(hù)林防火、城鄉(xiāng)整治到村規(guī)民約、祛除陋習(xí)······

“誰(shuí)說(shuō)小事情不能講大道理！”多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，讓扎西四郎和同事們蹚出了一條創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新路子，在法宣實(shí)操過(guò)程中，注重講大主題從小切口進(jìn)入，把書(shū)面語(yǔ)變成口頭語(yǔ)，把普通話(huà)轉(zhuǎn)化成農(nóng)牧區(qū)藏話(huà)，理論連著案例， 將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形，及時(shí)排查并依法化解矛盾糾紛，推動(dòng)法治良序逐步形成。

“在如今的蟲(chóng)草山上，沒(méi)有以往隨處可見(jiàn)的不良場(chǎng)所，小賣(mài)部也禁止銷(xiāo)售酒類(lèi)和違禁品，禁止攜帶管制刀具，摩托車(chē)一律禁入采集地！”巴塘縣波戈溪鄉(xiāng)牧民此乃多吉感觸頗多，隨著社會(huì)治理關(guān)口前移，現(xiàn)下政法干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和縣上組織的“紅袖套”隔三差五就進(jìn)山巡查，一方面講授法律政策知識(shí)，一方面解決群眾急難愁盼。

像這樣“伴隨式”“牧羊式”的服務(wù)管理，在我州基層社會(huì)治理的探索中并不鮮見(jiàn)，全州上下現(xiàn)已設(shè)立180個(gè)流動(dòng)黨支部，開(kāi)辦帳篷夜校、馬背法庭、矛盾糾紛臨時(shí)調(diào)解點(diǎn)、便民服務(wù)中心若干，組建馬背巡防隊(duì)、馬背調(diào)解隊(duì)、馬背宣傳隊(duì)、馬背協(xié)商隊(duì)等服務(wù)隊(duì)伍1832支1.4萬(wàn)余人，以定期走訪(fǎng)、巡回送法、圍爐夜話(huà)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式常態(tài)化開(kāi)展“巡山梁、訪(fǎng)民居、進(jìn)帳篷”活動(dòng)，有效將社會(huì)治理鏈接到基層服務(wù)“最后一米”。

理塘縣委常委、政法委書(shū)記降巴澤仁介紹，理塘縣創(chuàng)新“流動(dòng)網(wǎng)格+十戶(hù)聯(lián)防+科級(jí)干部聯(lián)格”制度，建立38個(gè)臨時(shí)黨支部，并以10戶(hù)為小組成立流動(dòng)網(wǎng)格小分隊(duì)280個(gè)，由支部引領(lǐng)“流動(dòng)網(wǎng)格”，當(dāng)好法律政策的宣講員、矛盾糾紛的調(diào)解員、臨時(shí)醫(yī)療的協(xié)助員、森林草原防火的監(jiān)督員，深度實(shí)踐“我為群眾辦實(shí)事”、法宣小先鋒“草地說(shuō)法”，開(kāi)展法律知識(shí)宣講50余場(chǎng)，將社會(huì)治理觸角有效延伸到2.3萬(wàn)余名群眾身邊，農(nóng)牧民有了“主心骨”。