康定公安民警在景區(qū)執(zhí)勤 。

康定市司法局送法律知識(shí)下鄉(xiāng)。

    ■冉謀 本網(wǎng)記者 馬建華 文/圖

    普法宣傳無死角

    實(shí)現(xiàn)“矛盾排查全覆蓋”

    “私下買賣土地，隨意侵占耕地、荒地修建房屋，買賣農(nóng)村宅基地、任意改變土地的用途等等，都是違法行為，非法收入不會(huì)得到法律的保障，而且還會(huì)追究違法人員的法律責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，還要負(fù)刑事責(zé)任。”6月10日，康定市司法局李志筠精彩的法制宣講引起了新都橋鎮(zhèn)新一村、新二村和瓦澤鄉(xiāng)營(yíng)官村、瓦澤村村民的興趣。李志筠結(jié)合生動(dòng)的案例和新都橋片區(qū)旅游發(fā)展的實(shí)際情況，指出違法用地違法建設(shè)的危害性和整治的必要性，向群眾宣傳了《土地管理法》《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》《草原法》《河道管理法》《森林法》及建設(shè)用地審批程序、農(nóng)村宅基地建設(shè)審批程序等，講清開展違法建設(shè)整治的范圍、整治階段及時(shí)限，向群眾宣講了新都橋鎮(zhèn)建設(shè)高原特色生態(tài)旅游集散鎮(zhèn)的規(guī)劃，為違法亂象整治活動(dòng)的深入開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

    “聽了他的宣講，我們知道了這次市上開展整治違法亂占、買賣土地、違法建設(shè)等現(xiàn)象，是維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益、保護(hù)合法、打擊非法的有效舉措，高速公路修通后，新都橋必將成為眾多游客的首選最佳目的地，因此，開展綜合整治十分必要，這是一件好事，環(huán)境整治好了，游客多了，我們的收入才會(huì)增加，我們堅(jiān)決支持?！毙露紭蜴?zhèn)新一村村民達(dá)瓦說，宣講人員把法律政策講得清清楚楚、明明白白，但村民也在觀望，擔(dān)心是否能夠做到法律面前人人平等，在政策執(zhí)行過程中，是否會(huì)“走樣”，會(huì)不會(huì)有“水分”？

    事實(shí)勝于雄辯，一處處違反建筑被依法拆除，違法犯罪人員得到了應(yīng)有的懲罰。形式多樣和常態(tài)化的法制宣講，將法制知識(shí)普及到鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民群眾中間，提高了農(nóng)牧民群眾的法制意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。

    2016年，康定市政法部門共開展各類排查工作11次，出動(dòng)警力1235人，清查旅店1557家/次、住宿人員3157人、出租房屋925家/次、娛樂場(chǎng)所242家/次、網(wǎng)吧56家/次、加油站點(diǎn)27家/次，盤查車輛236臺(tái)，盤查可疑人員36人。截止去年11月底，康定市共立治安案件711起，查處412起，其中治安拘留225人，罰款288人，罰款單位10家，治安罰款金額142500元。市公安局投入1200萬元新建了“一中心、三平臺(tái)”的指揮中心，配套完成天網(wǎng)大屏、指揮中心接處警系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建，完成216個(gè)天網(wǎng)點(diǎn)位建設(shè)，859個(gè)地網(wǎng)點(diǎn)位安裝，形成了 “地網(wǎng)”、“天網(wǎng)”、移動(dòng)警務(wù)車、固定治安檢查站、便民警務(wù)服務(wù)點(diǎn)等治安防控網(wǎng)絡(luò)，破獲“州醫(yī)院系列盜竊案”、“12.17系列汽車盜竊案”等各類盜竊案件35起，切實(shí)完善了全市重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位社會(huì)治安防控體系，有效提升公眾安全感和群眾滿意度。

    “政法機(jī)關(guān)不僅要做法律的宣傳者、執(zhí)行者，還要自覺主動(dòng)樹立法治的權(quán)威，群眾的眼睛是雪亮的，如果我們?cè)趫?zhí)法過程中，出現(xiàn)了偏差，就會(huì)影響法治的尊嚴(yán)和權(quán)威。”康定市委常委、政法委書記吳東陽告訴記者，在建設(shè)法治康定的進(jìn)程中，康定市政法機(jī)關(guān)正確處理了一件件事關(guān)群眾切身利益的矛盾糾紛，不僅有效化解了可能激化的社會(huì)矛盾，而且讓農(nóng)牧民群眾切身感受到了公平正義的陽光，在康定情歌大地?zé)o處不在。

    政法部門齊發(fā)力

    筑牢社會(huì)穩(wěn)定“減壓閥”

    “你們好久給辦房產(chǎn)證？”、“到底辦不辦房產(chǎn)證哦？”、“再不辦我們要去上訪”……類似的對(duì)話曾無數(shù)次的出現(xiàn)在康定某售樓部、街道辦甚至市委市政府的辦公室里，拍桌子摔板凳甚至抓扯的情形也是屢見不鮮。認(rèn)知的差異、重復(fù)的爭(zhēng)吵、參與人數(shù)眾多、長(zhǎng)達(dá)數(shù)年得不到解決的結(jié)果讓雙方都疲于應(yīng)對(duì)，2017年3月，爭(zhēng)吵不休的雙方對(duì)簿公堂，康定市人民法院民事審判組受理了某商品房銷售合同糾紛。事情起因于2010年9月，原告購(gòu)買了康定市一綜合樓房屋，因各種因素，被告至今未給原告辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書，雙方多次協(xié)商未果。于是，原告要求被告辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書并承擔(dān)相應(yīng)的違約金。

    案件受理后，民事審判組審判人員不斷加強(qiáng)與原被告雙方案件當(dāng)事人溝通，析案釋法。3月20日，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多小時(shí)的調(diào)解工作，原被告雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，圓滿解決了雙方長(zhǎng)達(dá)多年的糾紛。

    作為普法和執(zhí)法的主體，康定市政法部門既分工明確，又加強(qiáng)配合協(xié)作，法治陽光普照情歌故里的山山水水、村村寨寨。

    康定市公安局切實(shí)打好“合成戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)”，深入開展以“嚴(yán)打整治”為龍頭、以命案?jìng)善?、打擊涉槍涉爆、打擊“兩搶三盜一詐騙”等違法犯罪為重點(diǎn)的社會(huì)治安整治專項(xiàng)行動(dòng)，截至今年5月，全市共立各類刑事案件163起，比去年同期下降54.4％。破獲各類刑事案件70起， 其中盜搶騙案件43起，破案率為42.9%；與去年同期相比破案率上升19.2%。

    一年來，康定市人民檢察院共受理各類刑事案件100件158人，審結(jié)率達(dá)到100%。立案查處貪污賄賂職務(wù)犯罪案件3件5人，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失19余萬元，挽回間接經(jīng)濟(jì)損失600余萬元；接待群眾各類來信來訪25件19人次。檢察長(zhǎng)接待群眾來訪16件16人次，成功辦理刑事救助案件2件，落實(shí)司法助金10000元，彰顯檢察民生關(guān)懷。

    康定市人民法院嚴(yán)格公正司法，保障社會(huì)公平正義，2016年，共受理各類案件455件，審（執(zhí)）結(jié)451件，結(jié)案率為91.67%。受理各類民事案件270件，審結(jié)272件，結(jié)案率為89.77%。調(diào)解結(jié)案157件，占57.72%；受理各類行政案件8件，審結(jié)8件，結(jié)案率為100%，推進(jìn)法庭“五進(jìn)”，司法服務(wù)更貼近民心。深入全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法治宣傳，舉辦法制宣傳講座12場(chǎng)次，接受教育群眾達(dá)2000余人，發(fā)放各類法律宣傳資料1000余份、解答群眾法律咨詢600余人次；大力開展矛盾糾紛大排查，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨政成功調(diào)解基層矛盾糾紛30件；進(jìn)一步減輕群眾訴累，提供上門立案服務(wù)，就地立案10件，深入農(nóng)牧區(qū)巡回審理各類案件80件；深入聯(lián)系寺廟開辦法制講座5場(chǎng)，強(qiáng)化僧尼們遇事找法、解決問題靠法的意識(shí)，有效提高了廣大僧尼的愛國(guó)守法感恩團(tuán)結(jié)意識(shí)；為7名案件當(dāng)事人提供法官上門送達(dá)服務(wù)，充分彰顯了司法人文關(guān)懷。

    2016年，康定市司法局開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）20余場(chǎng)次，為全市共計(jì)300余名領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦了“政府招商引資中如何依法預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)”的專題法律講座；開展送法下鄉(xiāng)78場(chǎng)次，開展一對(duì)一、多對(duì)一法治宣傳100余場(chǎng)次，發(fā)放資料3000余份；深化“法律進(jìn)校園”主題實(shí)踐活動(dòng)共計(jì)29場(chǎng)次，發(fā)放學(xué)法手冊(cè)2000余冊(cè)；組織法律進(jìn)企業(yè)共計(jì)9場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料5000余冊(cè)；編印“七五”普法宣傳讀本2種8000冊(cè)，編印寺廟法治宣傳讀本1種3000冊(cè)，引導(dǎo)17個(gè)執(zhí)法部門編印寺廟法治宣傳讀本17種8500冊(cè)；舉辦寺廟法治專題宣傳36場(chǎng)次，解答僧尼們的法律問題100人次，發(fā)放藏漢雙語宣傳資料2000余份，受教育人數(shù)達(dá)2000余人。

    在推進(jìn)社會(huì)矛盾調(diào)處，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境工作中，康定市深化“大調(diào)解”工作體系，健全完善有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，積極探索和推進(jìn)專業(yè)調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)解率、調(diào)解成功率和群眾滿意率“三個(gè)上升”。動(dòng)態(tài)排查涉及群眾切身利益，可能演化升級(jí)為群體性事件的重大涉穩(wěn)隱患，按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)限”的要求，采取“掛牌督辦、包案化解”的方式，嚴(yán)防引發(fā)重大涉穩(wěn)案（事）件，目前，共排查矛盾糾紛438余起，全面落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)、干部深入、現(xiàn)場(chǎng)處理、及時(shí)化解”措施，成功依法調(diào)處和化解蟲草資源糾紛等各類糾紛428起。積極參與城市管理，形成黨政主導(dǎo)，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)。 深入各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作10余次，因地制宜制定了《社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理員考核辦法》、《入戶走訪制度》、《手持終端機(jī)使用協(xié)議》、《網(wǎng)格化服務(wù)管理基礎(chǔ)信息保密協(xié)議》等10余個(gè)服務(wù)和管理制度，讓群眾有訴求找網(wǎng)格員、有困難找網(wǎng)格員。2016年，全市網(wǎng)格員共巡查網(wǎng)格8955人次，入戶走訪群眾9361戶19292人，上報(bào)處理各類事件1137件 ，排查矛盾糾紛43件，成功化解43件。

    “處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾，主要有勞資糾紛、征地補(bǔ)償、勞動(dòng)就業(yè)、拆遷安置、社會(huì)安全、群體沖突等，我們?cè)谕貙捁癖磉_(dá)渠道的同時(shí)，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求；建立規(guī)范的對(duì)話、協(xié)商和處理問題的反應(yīng)機(jī)制。矛盾化解主要分為人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三類，我們不斷加強(qiáng)各類調(diào)解機(jī)構(gòu)之間的溝通和協(xié)調(diào)，減少相互抵觸和消減現(xiàn)象，更為有效地發(fā)揮調(diào)解資源的功效?！笨刀ㄊ形睍浺孜鳚扇矢嬖V記者，康定市將突出加強(qiáng)依法治理、維護(hù)社會(huì)政治和諧穩(wěn)定、推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理等重點(diǎn)工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)。