藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃
     2016年
     01
     預(yù)計(jì)各項(xiàng)民生工程投入總資金約60.9億元（含群眾投工投勞）。其中，爭取中央資金29.37億元，占48.2%；省級(jí)安排15.29億元，占25.1%；州、縣（市）投入1.34億元（均為政策性資金，在年初省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中安排），占2.2%；其他資金14.9億元（主要為貸款和農(nóng)戶自籌），占24.5%
     02
     預(yù)計(jì)安排：阿壩州21.21億元、甘孜州35.27億元、涼山州木里縣3.38億元，省級(jí)項(xiàng)目1.04億元
     2013年以來
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    累計(jì)投入169.77億元，累計(jì)脫貧13.68萬人
    02
    貧困發(fā)生率由19.3%減至13.29%
    03
    農(nóng)牧民人均可支配收入年均增長13.5%，2015年達(dá)8817元
    ■本網(wǎng)記者 徐登林
    菜地里樹椒幼苗迎著陽光肆意生長，院壩里小重孫在學(xué)步車上呀呀學(xué)語，家里電爐上酥油茶噴出陣陣幽香。5月24日上午，在甘孜州鄉(xiāng)城縣洞松鄉(xiāng)熱斗村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，藏族村民無所章追和老伴享受著天倫之樂。
    “現(xiàn)在這種生活幾年前不敢奢望。”無所章追感嘆，2014年從空打山搬遷到夾心壩子，住處海拔下降了1000米，生活質(zhì)量卻好了10倍。
    高山缺水，村民生產(chǎn)生活困難
    熱斗村14戶村民過去住在海拔3700米的空打山上，生產(chǎn)生活條件差。“這里地處金沙江干旱河谷地區(qū)，蒸發(fā)量大、降水少，土地上只能種青稞、土豆等作物，青稞的畝產(chǎn)還不到山下河谷地帶的1/3。”熱斗村黨支部書記蘭英才介紹，因?yàn)槿彼坏f稼產(chǎn)量低，人畜飲水也成大問題。
    自然條件惡劣，導(dǎo)致熱斗村多年來水、電、路、通信等問題無法解決，14戶村民70%以上都是貧困戶。
    為了解決當(dāng)?shù)厮畣栴}，2010年，洞松鄉(xiāng)在熱斗村附近的秋稍通村搞了個(gè)一級(jí)提灌項(xiàng)目，投資42萬元，提水揚(yáng)程90米。“但因電力不穩(wěn)、維護(hù)跟不上、缺乏后期投入等原因，項(xiàng)目實(shí)施一年就停止運(yùn)行。”鄉(xiāng)城縣水務(wù)局高級(jí)工程師扎麥仁青認(rèn)為，洞松鄉(xiāng)高海拔村想通過提灌解決水問題根本行不通。“除了水，架設(shè)電力線路、安裝通信設(shè)備、修建進(jìn)村道路等都面臨高成本、低效率的問題。”洞松鄉(xiāng)黨委書記丁泉說，2012年，鄉(xiāng)城縣黨委、政府在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，決定將熱斗村村民整體搬遷至海拔2700米的夾心壩子。
    資金整合，易地搬遷更有條件
    有極少數(shù)村民反對(duì)整體搬遷。“我家比較窮，壯勞力不多，搬遷要修新房，資金和勞力都是問題，而且新搬的地方夾心壩子當(dāng)時(shí)是一片荒地，新房沒水沒電沒路沒土地咋?。?rdquo;無所章追回憶，當(dāng)年他就反對(duì)搬遷。
    “為了讓所有群眾愿意搬遷，解決群眾的擔(dān)心非常必要。”鄉(xiāng)城縣扶貧和移民工作局局長肖東宏介紹，當(dāng)年，鄉(xiāng)城縣整合易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金、瀘州援藏資金、縣水利局相應(yīng)項(xiàng)目資金等1200萬元，先期解決了夾心壩子的水、電、路等問題。“一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位后，所有搬遷村民以統(tǒng)規(guī)自建的方式進(jìn)行新居建設(shè)。”肖東宏說，因?yàn)閵A心壩子生產(chǎn)生活條件好，洞松鄉(xiāng)固松村、卡心村、木因村、克斗村等高山村的17戶村民也申請(qǐng)搬遷到這里。
    建房缺資金？國土部門送來1.8萬元避險(xiǎn)搬遷專項(xiàng)補(bǔ)助。缺勞動(dòng)力？當(dāng)?shù)攸h員干部和勞力富余戶來義務(wù)幫工。2014年9月，無所章追一家9口人搬進(jìn)了新家。
    脫貧致富，政策和產(chǎn)業(yè)雙發(fā)力
    走進(jìn)無所章追的新房，這座160平方米的白色藏式房屋內(nèi)部裝飾考究：落地雕花壁柜、全實(shí)木地板、整套銀飾餐具。而且新房還用上了自來水，人畜實(shí)現(xiàn)分離。如今，無所章追一家人的心愿已不只是住上好房子，更希望能過上好日子。“政策+產(chǎn)業(yè)雙發(fā)力，我們的目標(biāo)是讓搬遷群眾不但脫貧，而且要致富。”肖東宏介紹，鄉(xiāng)城縣出臺(tái)了《關(guān)于下發(fā)易地扶貧搬遷配套政策的通知》，對(duì)搬遷戶在住房、土地、就業(yè)、子女教育和社會(huì)保障等方面都有優(yōu)惠，例如搬進(jìn)新居的村民享受每度電0.19元的補(bǔ)貼。
    現(xiàn)在，無所章追在自家菜園里種了一大片樹椒苗，這是他家致富的路徑之一。丁泉介紹，去年，該安置點(diǎn)群眾嘗試種植從得榮縣引進(jìn)的樹椒，效果不錯(cuò)，今年當(dāng)?shù)刈约河?，能夠保證在改造后的高產(chǎn)地里大面積種植。“樹椒單斤最高可賣到40元。”丁泉說，僅憑這一產(chǎn)業(yè)，村民脫貧就沒有問題，村里下一步將發(fā)展仙人掌、核桃等林果經(jīng)濟(jì)，有望在2020年前讓大多數(shù)村民實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)想。
背景數(shù)據(jù)
    “十三五”期間，全省預(yù)計(jì)易地搬遷涉及116萬人，預(yù)計(jì)投入資金近700億元。涉及藏區(qū)63505人，其中阿壩州10367人、甘孜州49010人、涼山州4128人，初步計(jì)劃投入資金36億元。