去年8月9日凌晨2時(shí)10分，丹巴縣東谷鄉(xiāng)二卡子溝發(fā)生特大泥石流。所幸的是，由于防范體系嚴(yán)密，監(jiān)測預(yù)警及時(shí)，防災(zāi)隊(duì)伍得力，1521名群眾及時(shí)有序撤離，直接受泥石流威脅的651名群眾無人傷亡，我州地質(zhì)災(zāi)害防治史上又增添了一個(gè)成功避險(xiǎn)的經(jīng)典案例?？偨Y(jié)本次地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下啟示。眼下我州汛期已經(jīng)來臨，相信這些啟示對做好地災(zāi)防范工作會有一定益處。
     啟示一：有一個(gè)嚴(yán)密的地災(zāi)防范體系
     為了應(yīng)對我州易發(fā)頻繁的地質(zhì)災(zāi)害，州縣國土資源部門按照“以防為主，防治結(jié)合”的原則，著力構(gòu)建嚴(yán)密的地質(zhì)災(zāi)害防范體系。一是堅(jiān)持汛前排查、汛期巡查、汛后核查的動態(tài)排查機(jī)制，努力查找新隱患并落實(shí)防災(zāi)措施。二是全面落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，細(xì)化各部門、各層級的防災(zāi)職責(zé)，強(qiáng)化各級政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的主體作用，切實(shí)將各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確到位。三是大力推進(jìn)專職監(jiān)測體系建設(shè)，對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患逐點(diǎn)落實(shí)專職監(jiān)測人員，并由省財(cái)政按每人每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)群測群防工作從沒有責(zé)任的義務(wù)監(jiān)測向有明確責(zé)任的履職監(jiān)測轉(zhuǎn)變。四是堅(jiān)持主動預(yù)防避讓，在強(qiáng)降雨來臨前果斷組織受威脅群眾主動預(yù)防避讓。五是全面實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)和演練活動，統(tǒng)一培訓(xùn)教材，成立專家組和宣講團(tuán)，開展大規(guī)模培訓(xùn)和演練，全面提升受威脅群眾防災(zāi)意識和避災(zāi)能力。有了這樣一套嚴(yán)密的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，險(xiǎn)情一旦出現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣湍茉诘谝粫r(shí)間組織群眾迅速有序撤離避險(xiǎn)。
     啟示二：有一套快速準(zhǔn)確的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
     去年入汛期后，全州連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣過程。州縣國土資源部門嚴(yán)密關(guān)注災(zāi)情、雨情的發(fā)展變化趨勢，動態(tài)實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。8月8日下午至“8·9”特大泥石流發(fā)生前，省、州、縣三級國土資源部門密集發(fā)布了地質(zhì)災(zāi)害2級和3級預(yù)警信息。丹巴縣及東谷鄉(xiāng)迅速將預(yù)警信息傳達(dá)至二卡子溝等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專職監(jiān)測員，專職監(jiān)測人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，是本次成功避險(xiǎn)的前提條件。預(yù)警信息的提前發(fā)布和防災(zāi)措施要求的逐級傳達(dá)到位，有效引導(dǎo)已建立的地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正起到了“發(fā)槍令”的作用。
      啟示三：有一批高度負(fù)責(zé)的監(jiān)測人員
     丹巴縣成功避險(xiǎn)的事例再一次證明，地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)在基層、關(guān)鍵在村組。近年來，丹巴縣建立了縱向由省、州、縣至鄉(xiāng)、村、組、戶，橫向村與村、組與組、部門與部門協(xié)調(diào)配合，上至領(lǐng)導(dǎo)、下至普通群眾的全員覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系，將臨災(zāi)處置權(quán)下放到一線，確保在第一時(shí)間能夠及時(shí)預(yù)警、安全轉(zhuǎn)移。二卡子溝為該縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測對象，根據(jù)該溝威脅對象和范圍，當(dāng)?shù)胤謩e在溝道上游的三卡子村、二卡子村，中游的國如村、東谷村和下游的陰山村設(shè)立了5處監(jiān)測點(diǎn)，落實(shí)了專職監(jiān)測人員。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生在受威脅群眾都在熟睡的深夜時(shí)，高度負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測員的作用至關(guān)重要。值得強(qiáng)調(diào)的是，針對敲鑼打鼓的傳統(tǒng)預(yù)警方式在山區(qū)預(yù)警作用受局限的實(shí)際情況，監(jiān)測員還創(chuàng)新了報(bào)警方式——燃放煙花和沖天炮，這不僅更容易讓老百姓聽見、看見，煙花的火焰還能照亮路線，更便于群眾撤離。
     啟示四：有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的基層防災(zāi)隊(duì)伍
      按照州委、州政府和省國土資源廳的統(tǒng)一要求，在州國土資源局的指導(dǎo)下，丹巴縣采取了縣級干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村駐點(diǎn)的方式，安排包村干部深入各村協(xié)助開展群測群防工作，將防災(zāi)措施下沉到一線，確保了在預(yù)警發(fā)布后的極短時(shí)間內(nèi)，受威脅群眾能夠有組織地安全撤離。去年8月9日凌晨1時(shí)32分，針對持續(xù)降雨一直未停的情況，東谷鄉(xiāng)黨委政府要求包村干部和村組干部連夜挨家挨戶通知群眾做好撤離避讓準(zhǔn)備，并電話通知隱患點(diǎn)專職監(jiān)測員加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。撤離預(yù)警發(fā)布后，包村干部、村組負(fù)責(zé)人和民兵迅速組織受威脅群眾按照防災(zāi)預(yù)案和前期應(yīng)急演練確定的路線疏散撤離。撤離過程中，丹巴縣還要求黨員干部對60歲以上身體虛弱的老人一對一幫扶，不少年老體弱的老人被黨員干部背扶到避險(xiǎn)點(diǎn)，確保無一人漏下。
     啟示五：有平時(shí)的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練
     去年以來，在國土資源系統(tǒng)汛期駐守督導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員的幫助和指導(dǎo)下，丹巴縣國土資源局把地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練列為重點(diǎn)工作，突出培訓(xùn)演練重點(diǎn)，注重方式創(chuàng)新，增強(qiáng)防災(zāi)效果。對所有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分學(xué)校和水電開發(fā)礦山企業(yè)共開展了“防、躲、跑”的宣傳培訓(xùn)19次，專項(xiàng)應(yīng)急演練20余次，參訓(xùn)人員達(dá)2000多人，全面提高了全社會防治地質(zhì)災(zāi)害的自覺意識和能力。
     啟示六：有切合實(shí)際的“三避讓”原則
     二卡子溝暴發(fā)泥石流災(zāi)害前，根據(jù)各級預(yù)警信息，該溝防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人員高度警惕，將“主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”的“三避讓”原則落實(shí)到具體行動中，果斷提前通知受威脅群眾做好主動避險(xiǎn)撤離的各項(xiàng)準(zhǔn)備。預(yù)警信息發(fā)出后，受威脅人員能夠按計(jì)劃高效撤離，“三避讓”原則的落實(shí)是本次地質(zhì)災(zāi)害能夠?qū)崿F(xiàn)成功避險(xiǎn)的核心因素。(州國土資源局供稿)