■ 記者 袁飛 宋志勇
    甘孜大地，正孕育著一股大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮。
    4月1日，全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大全召開，這次大會(huì)將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”氛圍，推動(dòng)我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    近年來(lái)，在我州涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高、企業(yè)信用好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)；在這里，有一批勤奮創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信守法、與時(shí)俱進(jìn)、真誠(chéng)服務(wù)社會(huì)的優(yōu)秀個(gè)體工商戶。他們?yōu)榇龠M(jìn)我州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。
    據(jù)了解，2014年我州新登記個(gè)體工商戶5495戶、私營(yíng)企業(yè)669戶、農(nóng)民專業(yè)合作社333戶，分別是2011年的7.7倍、2.3倍和7.5倍。截止去年底，全州市場(chǎng)主體總量達(dá)3.25萬(wàn)戶，比2011年增加1.08萬(wàn)戶，增長(zhǎng)49.64%。
    在機(jī)遇中注重創(chuàng)新
    州委書記胡昌升強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，不斷匯聚開放發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。開放合作是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由外生動(dòng)力變內(nèi)生動(dòng)力的重要載體，而全民創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵。全民創(chuàng)業(yè)的根本目的是通過(guò)全民創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，解放生產(chǎn)力，在全社會(huì)形成干事創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭，促進(jìn)人民群眾充分就業(yè)，開創(chuàng)“蓄水養(yǎng)魚、藏富于民”的和諧局面。要在提供創(chuàng)新方向上求突破，解決創(chuàng)什么業(yè)的問(wèn)題；要在提供創(chuàng)業(yè)要素上求突破，解決用什么創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題；要在提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地上求突破，解決在什么地方創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。
    “在新常態(tài)下，我州要穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，就必須挖掘自身潛力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，制定政策、創(chuàng)造條件，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓百萬(wàn)甘孜人民圍繞 ‘六大產(chǎn)業(yè)’，全面創(chuàng)業(yè)、光榮就業(yè)、體面掙錢。”在全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，州委副書記、州長(zhǎng)益西達(dá)瓦提出新的希望。
    “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”春風(fēng)勁吹，我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。“國(guó)家的重視程度前所未有、改革的紅利前所未有、扶持的政策前所未有、發(fā)展的空間前所未有、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的條件前所未有、對(duì)外開放的格局前所未有。”談到我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)，益西達(dá)瓦信心滿滿，并用“六個(gè)前所未有”的全新理念加以概之。
    “康定縣緊緊圍繞旅游、商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域，根據(jù)‘一市三區(qū)’城市總體布局和‘一園三區(qū)’產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立了‘做細(xì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，做深特色工業(yè)，做精旅游服務(wù)業(yè)’的發(fā)展重點(diǎn)，將2014年確定為‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年’，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)‘一對(duì)一’掛鉤聯(lián)系骨干企業(yè)制度，嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一個(gè)方案‘四個(gè)一’要求，積極幫企業(yè)排憂解難。”談及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，康定縣縣長(zhǎng)甲么顯得十分激動(dòng)。
    據(jù)了解，截至2014年底，康定縣民營(yíng)企業(yè)達(dá)到295戶，資產(chǎn)總計(jì)379.65億元，個(gè)體工商戶5376戶，從業(yè)人員達(dá)11173人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值216129萬(wàn)元。
    在機(jī)遇中注重保障
    從全州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占了“半壁江山”，可見民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我州的重要地位。如何讓我州民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花呢？州委、州政府給出了這樣的答案。
    在發(fā)展對(duì)象上，要針對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸納一個(gè)就業(yè)就給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；要建立中小企業(yè)發(fā)展基金，做到集中扶持，幫助民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)或上規(guī)模、上檔次。在發(fā)展領(lǐng)域上，要圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，讓服務(wù)業(yè)、讓消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。在發(fā)展方式上，要加強(qiáng)組織、引導(dǎo)、宣傳、支持民營(yíng)企業(yè)在“基地、就業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、品牌”上下功夫，創(chuàng)新發(fā)展方式，提升發(fā)展效益。
    從今年起，州政府將加大對(duì)各縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督考核力度，下指標(biāo)、下任務(wù)，把繳納電費(fèi)、稅費(fèi)、吸納就業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)。從今年起，政府將建立民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，評(píng)定民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶誠(chéng)信等級(jí)，并以此作為民營(yíng)企業(yè)融資、資本投入、政策引導(dǎo)的重要指標(biāo)。加大對(duì)失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。
    “近年來(lái)，我們按照州委、州政府要求，在深入貫徹落實(shí)積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持‘政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)’的基本原則，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，保民生，促富民，加力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)民生工程，助推了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”州人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)仁青告訴記者。
    據(jù)了解，為鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，州人力資源和社會(huì)保障局從政策、資金、培訓(xùn)等方面提供保障，同時(shí)還為高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生開展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每年補(bǔ)貼項(xiàng)目資金50余萬(wàn)元。
    在機(jī)遇中尋求突破
    面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，我州“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”依然任重道遠(yuǎn)。
    益西達(dá)瓦在接受記者采訪時(shí)深有感觸地說(shuō)：“制約全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法不多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)引導(dǎo)不到位，改革創(chuàng)新力度不夠。對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展缺乏必要的宣傳、組織和引導(dǎo)，管理多、審批多、用權(quán)多，服務(wù)少、扶持少、關(guān)心少，‘服務(wù)缺位’‘管理越位’。沒(méi)有真正以改革的精神，破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體制機(jī)制性問(wèn)題，沒(méi)有結(jié)合本州、各縣實(shí)際，制定推動(dòng)藏區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的差別化政策措施，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的辦法不多、措施不實(shí)。”
    對(duì)于今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，益西達(dá)瓦告訴記者，政府務(wù)必要在營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境上下功夫，給市場(chǎng)和社會(huì)留足空間，為公平競(jìng)爭(zhēng)搭好舞臺(tái)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來(lái)，加快形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的局面。