您所在的位置:康巴傳媒網(wǎng) >> 新聞 >> 康巴時評 >> 瀏覽文章

養(yǎng)老金并軌“兼容”應(yīng)先行

《甘孜日報》    2014年08月18日

   ■馬致平
   國務(wù)院此前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》于7月1日起正式實(shí)施,根據(jù)《條例》規(guī)定,“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。”媒體認(rèn)為,此舉是養(yǎng)老金并軌問題的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,這也意味著全國3000多萬事業(yè)編制人員將開始繳納社保,2014年有望成為養(yǎng)老金并軌的破題之年。
   近年來,對于打破養(yǎng)老待遇的身份差別、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌運(yùn)行,社會呼聲日趨高漲。實(shí)現(xiàn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和企業(yè)人員等群體的養(yǎng)老金并軌運(yùn)行,不僅有助于打破計劃經(jīng)濟(jì)體制下殘留的用人壁壘,實(shí)現(xiàn)人才合理流動,激活“體制內(nèi)”單位的用人機(jī)制,提高工作效率,更給實(shí)現(xiàn)社會公平帶來積極影響??梢哉f,養(yǎng)老保險越早并軌,越能抓住改革的機(jī)遇期,把握住改革的主動權(quán)。
   當(dāng)前,圍繞養(yǎng)老金并軌問題,不同群體有著不同的期待和疑慮。在“體制外”人員看來,如何拉平待遇差異、實(shí)現(xiàn)“一碗水端平”,是他們最大的期待,而他們的疑問在于,改革能否真心實(shí)意地推進(jìn),能否把平等從紙面上真正落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中。而在“體制內(nèi)”人員看來,如何確保養(yǎng)老福利待遇不被降低,避免自身權(quán)益受到損害,則是他們關(guān)注的重點(diǎn)。其中,事業(yè)單位養(yǎng)老改革作為觀察公務(wù)員養(yǎng)老改革動向的風(fēng)向標(biāo),更能吸引全社會的關(guān)注。
   隨著改革進(jìn)入到深水區(qū),單純做“增量改革”的難度越來越大。無論是涉及幾千萬人的事業(yè)單位人員養(yǎng)老改革,還是總量數(shù)百萬人的公務(wù)員養(yǎng)老改革,乃至不斷提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇,涉及的核心問題都是“錢從哪里來”。筆者認(rèn)為,除了必要地籌措資金,各地在貫徹落實(shí)上應(yīng)當(dāng)盡快拿出具體的制度措施,當(dāng)務(wù)之急是清除改革事業(yè)編制人員參保的觀念和制度障礙,加快出臺規(guī)范和保障事業(yè)編制人員參保的制度措施,實(shí)現(xiàn)事業(yè)編制人員與企業(yè)人員參保的制度“兼容”,切不可再各搞一套,把不同參保人群隔離開來。
   總體來說,方便轉(zhuǎn)移接續(xù)、消除待遇差異,應(yīng)當(dāng)是社保改革的重要趨勢。但一些地方在推進(jìn)養(yǎng)老改革上仍然心存疑慮。媒體報道稱,早在2008年2月,國務(wù)院常務(wù)會議就討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)方案》,確定在5個省市先期開展試點(diǎn),與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。然而6年過去,試點(diǎn)地區(qū)仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其中固然有現(xiàn)實(shí)利益的牽絆,但在制度建設(shè)上缺乏突破,也反映出勇氣不夠、擔(dān)當(dāng)不夠、智慧不夠的問題。
   對于各地而言,具體可行的制度建設(shè)仍然是落實(shí)中央要求、深化養(yǎng)老改革的基礎(chǔ)性工程。人社部部長尹蔚民去年曾表示,2014年在社會保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,著力解決“雙軌制”“待遇差”問題,反映出中央層面對于推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心。各地唯有在提高制度前瞻性的基礎(chǔ)上,著手啟動細(xì)化并推出事業(yè)編制人員參保的政策措施,才能在拓展資金渠道的同時確保“水到渠成”,真正把好事辦好、把改革落到實(shí)處。
  • 上一篇:興實(shí)干之風(fēng) 促跨越發(fā)展
  • 下一篇:改善民生是最大的發(fā)展