◎何飚

面對(duì)色達(dá)極其貧窮、極其困難、攻克貧困堡壘極其堅(jiān)硬的客觀現(xiàn)實(shí)和如期完成脫貧“摘帽”退出具有特殊的艱巨性、重要性、緊迫性的巨大挑戰(zhàn)，2014年以來(lái)，色達(dá)縣緊緊抓住新中國(guó)扶貧史上力度最大、規(guī)模最廣、影響最深，前所未有的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省委、州委的決策部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，匯八方之助、舉全縣之力、集全縣之智，超常奮戰(zhàn)、超常付出，做到了強(qiáng)力組織保障、強(qiáng)力黨建引領(lǐng)、強(qiáng)力整治亂象、強(qiáng)力資金投入、強(qiáng)力聚合八方支援“五個(gè)前所未有”，大力實(shí)施了激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力大攻堅(jiān)、改善基礎(chǔ)設(shè)施大攻堅(jiān)、住房建設(shè)大攻堅(jiān)、就業(yè)增收大攻堅(jiān)、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)大攻堅(jiān)、生態(tài)扶貧大攻堅(jiān)、教育扶貧大攻堅(jiān)、健康扶貧大攻堅(jiān)、兜底保障大攻堅(jiān)、扶貧領(lǐng)域腐敗及作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治和突出問(wèn)題整改大攻堅(jiān)“十個(gè)大攻堅(jiān)”。六年累計(jì)減貧3708戶16355人，89個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率從32.55％降至0.66％，貧困人口脫貧退出、貧困村退出和貧困縣退出“摘帽”各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。今年2月18日，省政府批準(zhǔn)色達(dá)縣退出貧困縣。

六年來(lái)，在中央和省委、州委的巨大關(guān)懷幫助下，色達(dá)縣解決了不少長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了不少過(guò)去想辦而沒有辦成的大事，農(nóng)牧民群眾得到了想都沒有想到的實(shí)惠，全縣發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)一步夯實(shí)了民心基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，充分彰顯了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、走向共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)，充分彰顯了集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。色達(dá)各族干部群眾真切感受到了祖國(guó)大家庭的溫暖，進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的熱情和力量。

行百里者半九十。擺脫絕對(duì)貧困只是我們實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”色達(dá)篇章萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。2020年是色達(dá)退出貧困縣序列的第一年，既是全面完成剩下脫貧任務(wù)的收官之戰(zhàn)，也是鞏固提升脫貧成果的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。我們將深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”的重要講話精神，越到最后越繃緊這根弦，不停頓、不大意、不放松，只爭(zhēng)朝夕、加壓奮進(jìn)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，向黨和人民交出一份合格答卷。

攻堅(jiān)克難大決戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧任務(wù)

始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，抓好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“兩不愁三保障”回頭看大排查情況，對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。落實(shí)好省、州、縣巡視巡察和歷次檢查督導(dǎo)、審計(jì)特別是“兩不愁三保障”大排查、省級(jí)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，堅(jiān)持舉一反三，不重復(fù)犯錯(cuò)。制定剩余90戶319人脫貧工作方案，強(qiáng)化脫貧幫扶措施，突出幫扶成效，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，確保今年7月中旬高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，全面消除絕對(duì)貧困。嚴(yán)格考核，做好迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備。

長(zhǎng)效管理大推進(jìn)，高質(zhì)量鞏固脫貧成果

認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固提升各級(jí)黨組織和黨員干部抓脫貧攻堅(jiān)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。鞏固控輟保學(xué)成果和教學(xué)質(zhì)量提高成果，持續(xù)阻斷貧困代際傳遞。鞏固醫(yī)療保障和健康扶貧成果，完善兌現(xiàn)醫(yī)療救助政策，大力提高縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康水平，持續(xù)阻斷因病返貧、因病致貧。鞏固戶籍管理、婚姻登記、婚育亂象整治成果，完善單親家庭幫扶措施等，促進(jìn)已脫貧群眾持續(xù)不返貧。完善農(nóng)村低保，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，鞏固兜底特殊困難群眾長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧不反彈。加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，特別是單親家庭特困戶或其它原因收入驟減戶的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，鞏固不返貧工作大局。堅(jiān)決改變過(guò)去“一發(fā)了之、一兜了之”的簡(jiǎn)單省事的幫扶，采取有力措施有效鞏固群眾內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)。持續(xù)推進(jìn)廣州市東西協(xié)作、成都市溫江區(qū)對(duì)口支援、交通運(yùn)輸部及省級(jí)單位定點(diǎn)幫扶等援藏幫扶，進(jìn)一步鞏固社會(huì)幫扶成果。建好扶貧檔案陳列館，講好脫貧攻堅(jiān)的色達(dá)故事，引導(dǎo)好各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的熱情。

鄉(xiāng)村振興大規(guī)劃，高水平有效銜接推進(jìn)

編制完成《色達(dá)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，推進(jìn)規(guī)劃提升、品牌創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村美化、文化傳承、依法治理、民生改善、人才振興“八大工程”。有效銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，力爭(zhēng)啟動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，以鄉(xiāng)村環(huán)境整治和常態(tài)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的深入開展為推動(dòng)，掃干凈、擺整齊、改廁所、管牲畜、搞綠化，建設(shè)6個(gè)村的污水處理設(shè)施、30個(gè)村的垃圾處理設(shè)施，打贏打好鄉(xiāng)村振興第一仗。大力培育一支懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)牧區(qū)美起來(lái)、農(nóng)牧民富起來(lái)。

綠色發(fā)展大手筆，高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

抓住國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償示范縣建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過(guò)生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退牧還草、打貯草基地建設(shè)等，改善生態(tài)環(huán)境，大力穩(wěn)就業(yè)、護(hù)生態(tài)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，鞏固拓寬群眾增收致富渠道。實(shí)施川西北藏區(qū)沙化土地治理工程，與四川省草原科學(xué)院開展深度合作，促進(jìn)開展種草、生態(tài)建設(shè)科研及科技成果推廣。積極爭(zhēng)取把色達(dá)作為高寒生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)工人的試點(diǎn)縣。

收入水平大提高，高檔次做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

培育“色達(dá)牦?！边@一國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，加快現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)康康牦牛肉加工廠運(yùn)行投產(chǎn)，推動(dòng)旭日有機(jī)蔬菜基地?cái)U(kuò)面提質(zhì)增效，支持上色達(dá)5個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體牧場(chǎng)和翁達(dá)藏香豬、甲學(xué)野豬養(yǎng)殖基地發(fā)展壯大。圍繞“康藏秘境·絲路甘孜”品牌，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地打造目標(biāo)，立足“三環(huán)一帶兩地”全域旅游發(fā)展布局，注重牧旅融合、農(nóng)旅融合、文旅融合，邀請(qǐng)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，開展高起點(diǎn)、大手筆的全域文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)古村落、古民居、傳統(tǒng)村寨保護(hù)利用，改造提升翁達(dá)格薩爾藏寨，讓寨子變景點(diǎn)、民房變客房、勞作變體驗(yàn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，支持石刻、唐卡、牛毛絨編制等出產(chǎn)品、創(chuàng)特色。加快建成金馬旅游集散中心，建成霍西五色海景區(qū)公路，啟動(dòng)旅游綜合服務(wù)站建設(shè)，精心打造瓦須游牧文化體驗(yàn)園區(qū)和洛若藏文化風(fēng)情特色名鎮(zhèn)，完善旅游行業(yè)規(guī)范管理。

基礎(chǔ)設(shè)施大變化，高同步改善生產(chǎn)條件

抓持續(xù)加強(qiáng)交通、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、住房保障等公共服務(wù)建設(shè)，鞏固提升群眾基本生產(chǎn)生活條件。力爭(zhēng)啟動(dòng)G548縣城至洛若段改造提升，抓緊完善泥朵鎮(zhèn)東然至石渠長(zhǎng)沙貢瑪旅游公路前期工作，建成克然路改造工程、霍西五色海景區(qū)公路，新建通村硬化路100公里、橋梁12座。積極爭(zhēng)取建設(shè)泥朵、霍西、洛若3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）17個(gè)光伏供區(qū)行政村電網(wǎng)延伸覆蓋工程。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程和“回頭看”。加快數(shù)字鄉(xiāng)村和公用平臺(tái)建設(shè)，解決部分行政村區(qū)域移動(dòng)通訊信號(hào)弱覆蓋的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)省干道和旅游景區(qū)移動(dòng)通訊信號(hào)全覆蓋。

執(zhí)政之基大鞏固，高要求加強(qiáng)黨的建設(shè)

以創(chuàng)建“五強(qiáng)”黨組織為抓手，扎實(shí)開展軟鄉(xiāng)弱村集中整頓，增強(qiáng)基層組織凝聚力戰(zhàn)斗力。落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”。推進(jìn)“雙培雙帶”黨建先鋒工程，開展村黨支部書記分級(jí)輪訓(xùn)，深化村級(jí)后備力量培育工程，加大優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)力度，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，做到一個(gè)黨員就是一面鮮艷旗幟，一個(gè)支部就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。

（作者為州委常委、色達(dá)縣委書記）