◎馬懷德

通過“教、選、訓(xùn)、獎、管”，為實(shí)現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)

立法者、執(zhí)法者、司法者的素質(zhì)，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，事關(guān)社會文明的水準(zhǔn)。黨的十八大以來，黨中央高度重視法治隊(duì)伍建設(shè)，以司法責(zé)任制、員額制等改革提升了隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。目前法治隊(duì)伍建設(shè)中還存在人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，職業(yè)化、專業(yè)化程度不高，激勵保障制度不健全，監(jiān)督問責(zé)不到位等問題，亟待加以解決。

高素質(zhì)法治隊(duì)伍是“教”出來的。未來的法治人才來自今天的法學(xué)專業(yè)學(xué)生，應(yīng)充分發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。一要加快專業(yè)體系建設(shè)，形成跟上時代發(fā)展步伐，能體現(xiàn)中國特色、國際水平的學(xué)科體系。二要建構(gòu)一流課程體系，著力培養(yǎng)法治人才的人文素養(yǎng)、家國情懷及健全人格。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧教室、云平臺網(wǎng)課、同步庭審直播等實(shí)訓(xùn)實(shí)踐方式的教學(xué)。三要打造一流法學(xué)師資隊(duì)伍，更新法學(xué)教材體系，正確解讀中國現(xiàn)實(shí)的諸多問題，提煉中國特色社會主義標(biāo)識性學(xué)術(shù)概念。

高素質(zhì)法治隊(duì)伍是“選”出來的。國家建立了法律職業(yè)資格考試制度，以確保高素質(zhì)人才進(jìn)入法治隊(duì)伍，但目前對相關(guān)工作人員取得法律職業(yè)資格的要求還需要進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。此外，在司法人員的遴選實(shí)際中，還存在走過場、遴選委員會與各單位組織人事部門職責(zé)不清、工作虛化等問題，需要認(rèn)真研究解決。只有建立起以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，把真正優(yōu)秀的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才吸納到法治隊(duì)伍中來，才能把好隊(duì)伍建設(shè)的“入口關(guān)”。

高素質(zhì)法治隊(duì)伍是“訓(xùn)”出來的。法治隊(duì)伍的法律專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守要求當(dāng)然比普通人要高。因此，對他們的法治素養(yǎng)從其加入隊(duì)伍第一天起就要常抓不懈。要通過嚴(yán)格規(guī)范的職業(yè)教育培訓(xùn)，在實(shí)踐中提高法治隊(duì)伍素質(zhì)。要建立健全更加靈活、更加生動、更加豐富的教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效。通過崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、晉級培訓(xùn)和課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等多種方式，讓他們在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在運(yùn)用中提高，將法治思維和法治方式內(nèi)化于心、外化于行。

高素質(zhì)法治隊(duì)伍是“獎”出來的。要把能不能遵守法律依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下應(yīng)優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。要通過改革建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，建立法官、檢察官、人民警察的專業(yè)職務(wù)序列及工資制度，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和使命感。要進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)保障，提高薪酬待遇，改善工作條件，把最優(yōu)秀的人才凝聚起來，著力解決人才不平衡問題，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

高素質(zhì)法治隊(duì)伍是“管”出來的。對法治素養(yǎng)的評價，既要靠組織人事部門考察，更要傾聽人民群眾呼聲?？己耸侄我S富、方法要科學(xué)，做到經(jīng)?；?、制度化、全覆蓋。對于法官檢察官的考核，要適應(yīng)司法責(zé)任制新要求，分類管理、動態(tài)考核、綜合施策。強(qiáng)化監(jiān)督與問責(zé)，要通過執(zhí)法司法公開、執(zhí)法制度改革、完善執(zhí)法程序、暢通監(jiān)督救濟(jì)渠道等方式，建設(shè)一支廉潔、公正、擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄖ侮?duì)伍。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“干部素質(zhì)培養(yǎng)是一個長期過程，不是朝夕之功?！狈ㄖ侮?duì)伍建設(shè)需要多措并舉、久久為功。希望通過一段時間的努力，法治隊(duì)伍的整體素質(zhì)能夠邁上新臺階，為實(shí)現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。