◎荊萍

相對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，一個(gè)地方與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的政務(wù)、政策、法制、市場與人文等環(huán)境，是發(fā)展的軟環(huán)境。具體而言，就是一個(gè)地方的誠信環(huán)境怎么樣，政府服務(wù)怎么樣，文明環(huán)境怎么樣等。實(shí)踐證明，哪里軟環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；哪里軟環(huán)境差，投資者就會(huì)望而卻步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受影響。

地區(qū)軟環(huán)境建設(shè)涉及的問題有很多，但要認(rèn)識(shí)到，軟環(huán)境在本質(zhì)上是地方政府效能的外在表現(xiàn)。軟環(huán)境建設(shè)得好不好，說到底是當(dāng)?shù)卣捌涔ぷ魅藛T認(rèn)識(shí)提高低與否、服務(wù)到?jīng)]到位的問題。改善軟環(huán)境，需要以轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革、公正文明執(zhí)法、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以推動(dòng)政務(wù)公開、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為保障，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主的方針，努力研究建立軟環(huán)境建設(shè)工作的長效機(jī)制。其中，關(guān)鍵是要用好三張“清單”，定好制度規(guī)矩。

具體是指，“權(quán)力清單”要變小，一律取消非行政許可審批，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和潛規(guī)則；“責(zé)任清單”要變清，一個(gè)部門能辦好的事，就沒有必要交由兩個(gè)部門辦；“負(fù)面清單”要變短，凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場主體進(jìn)入，凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放，凡是影響民間資本公開進(jìn)入和競爭的各種障礙，一律予以清除。

審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好——“六最”是目前許多地方營商環(huán)境的目標(biāo)。“六最”不是自設(shè)指標(biāo)、自己達(dá)標(biāo)，而是對(duì)表中央、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)接國際規(guī)則的要求。好的軟環(huán)境，不光是大企業(yè)有市場、有效益，也要使小微企業(yè)有活路、有出路；好的軟環(huán)境，不光是國有企業(yè)、政府辦的企業(yè)發(fā)展得好，也應(yīng)該讓民營企業(yè)發(fā)展得好。最終檢驗(yàn)的標(biāo)尺，是通過多領(lǐng)域減負(fù)讓企業(yè)享受紅利，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和更高的滿意度。