■胡海軍

    2016年3月，我積極響應省委組織部號召，到九龍縣掛任扶貧的專職縣委副書記。為期兩年的援藏生涯讓我倍感充實，不管肩負什么職責，處在什么崗位，我都保持“缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦”的態(tài)度，不忘初心，牢記使命，沉下身子擼起袖子，在脫貧攻堅征程中砥礪奮進。兩年來，艱苦奮斗、熱忱奉獻、傾情傾力傾智的工作。

     現(xiàn)根據(jù)工作實際，淺談一下心得體會。

     一、牢記使命，真情援藏

     志不立，天下無可成之事。援藏伊始，為自己立下了“援藏兩年，建藏一生”的目標。 “忘卻”自己的家庭和原來的事業(yè)，全身心投入援藏工作。堅持以學習政策、融入九龍、精通業(yè)務為首要任務，切實深入基層調研、掌握縣情民情，謀篇援藏建藏全局。

     思想堅定，目標明確。堅決擁護縣委、縣政府的領導，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入學習業(yè)務知識，提高業(yè)務水平,進一步掌握理論武器和現(xiàn)代化管理技能，緊緊圍繞農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅持以全面建設小康社會為目標，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為重點，努力促進九龍縣經濟社會全面發(fā)展，為2018年脫貧“摘帽”、2019年奔康的總體目標不懈奮斗。

     深入調研，統(tǒng)籌規(guī)劃。迅速轉變角色，進入工作狀態(tài)，迅速轉變角色定位，深入基層開展調研，通過大約三個月的時間對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個貧困村全覆蓋開展調研工作，真正沉下身去和群眾打成一片，掌握了九龍縣基本縣情及人文特點，了解貧困戶的現(xiàn)狀、致貧原因，為后面開展工作打下了堅實的基礎。兩年中我一直樹立“沒有調查就沒有發(fā)言權”的理念，做到了三分之一的時間在鄉(xiāng)下，兩年下鄉(xiāng)調研、指導共260余天，撰寫了數(shù)篇《九龍縣脫貧攻堅調研報告》，堅持從實際出發(fā)，在工作中發(fā)現(xiàn)問題及時與干部、群眾商量，共同理出一條符合縣情實際的發(fā)展思路，不斷的為九龍縣脫貧攻堅事業(yè)添磚加瓦，積極參與制定全縣十三五規(guī)劃和新一屆縣委五年規(guī)劃編制。

     正風肅紀，廉潔奉公。清廉援藏，是援藏干部的準則。來援藏，不給當?shù)靥砺闊挥嬢^得失榮辱，不講究生活條件，這是內心給自己定下的另一條規(guī)矩。嚴格遵守中央八項規(guī)定，以身作則，搞好黨風廉政建設，在涉及家屬、子女和身邊工作人員利益問題上，堅持奉公守法、按章辦事。在分管領域項目建設等經濟事務方面，從不向任何人打招呼，從不接受可能影響公正執(zhí)行公務的饋贈和宴請，努力做到兢兢業(yè)業(yè)干事，干干凈凈做人，以自己的實際行動影響和帶動了縣委班子的廉潔從政，我始終牢記并積極履行黨風廉政“一崗雙責”，在縣、鄉(xiāng)、村換屆選舉時，嚴格按照換屆紀律要求，恪守“九個嚴禁、九個一律”，始終把端正換屆風氣從頭到尾抓在手上，抓實分管單位和聯(lián)系鄉(xiāng)的黨建工作，強化換屆督導，選優(yōu)配強班子，夯實基層堡壘，力爭做到無愧于群眾的信任和縣委縣政府的重托。

     二、求真務實，實干援藏

     如果說援藏是我的責任，那么脫貧攻堅工作就是援藏人宵衣旰食而不容推卸的歷史使命。援藏兩年來我始終以發(fā)展為第一要務，心系農民增收，切實按照東明書記來九龍縣調研提出的“九龍縣要當甘孜州的排頭兵”的指示精神，圍繞“兩不愁三保障”“四個好”和縣摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、戶脫貧“一超六有”總要求，堅持“總體謀劃、超前實施、補齊短板、聚焦增收”的工作思路，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，確保如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標。

      以摸清家底為核心，堅持對癥下藥。兩年來在深入基層過程中，及時收集整理貧困戶家庭基本信息、致貧原因和幫扶措施，按照上級要求完成全縣1911戶7022人錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)。在走訪過程中堅持理問題、列清單，亮短揭丑不留情面，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題具體到戶到人到事，“問題清單”讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村清晰的看到工作中存在的具體問題，為調整工作思路、查漏補缺提供了依據(jù)，有利于更好的推動工作。

      以精準扶貧為根本，抓實脫貧攻堅。兩年來扎實開展“回頭看”工作，對全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的貧困村開展脫貧攻堅調研，先后9次對建檔立卡貧困戶進行了復核清理，清退出不符合標準的農戶，堅決杜絕“富人帶帽”和“窮人落榜”的現(xiàn)象，做到不漏評、不錯評。指導制定了《九龍縣精準脫貧目標考核細則》，由縣級領導干部帶隊，組成工作組對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開座談會、深入農戶了解情況、查閱資料等方式督促檢查脫貧攻堅工作，了解工作進展情況，指導開展工作。同時及時整改省州督查檢查反饋的問題，適時調整工作進度。在精準退出上，嚴格核實“六有”數(shù)據(jù)。通過兩年的努力，九龍縣貧困率急劇下降，2014年至2016年，全縣減貧3325人，其中2016年共退出4個貧困村，372戶1414人，2017年退出4個貧困村、414戶1427人，貧困發(fā)生率下降到3.5%，且已脫貧人口均無返貧現(xiàn)象，為2018年完成向剩余的635戶2346名貧困人口退出，實現(xiàn)全縣脫貧摘帽目標打下了堅實的基礎。

      以制度健全為抓手，創(chuàng)新開展工作。為更好決勝脫貧攻堅，結合我縣實際情況，推陳出新，創(chuàng)造性的提出脫貧攻堅系列指導意見、辦法和方案。指導制定了《九龍縣脫貧攻堅督查細則及責任分工》，進一步落實“六個一幫扶”主體責任，采取“清單制+責任制”的方式，逐項細化工作任務，保證責任明確，責任到人。建立了全過程、經?；谋O(jiān)管機制，推動脫貧攻堅任務落地落實。指導制定《貧困村集體經濟發(fā)展建議》，確保今年退出貧困村和明年預退出貧困村集體經濟達到人均3塊以上，順利完成脫貧任務。指導制定《產業(yè)扶持周轉金管理辦法》，周轉金使用管理遵循“公開透明、規(guī)范管理、注重績效、滾動使用”的原則，確保資金使用規(guī)范、安全、高效，確保將扶持資金用好用實。

      以產業(yè)發(fā)展為保障，輸血造血并進。以農業(yè)供給側結構性改革為導向，以農村集體土地流轉為保障，推廣“支部+農戶+基地+企業(yè)（專合組織）+市場”的產業(yè)發(fā)展模式，積極發(fā)揮《九龍縣加快農業(yè)產業(yè)發(fā)展意見》、《九龍縣扶持農業(yè)產業(yè)發(fā)展財政獎勵辦法》《九龍縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展分險基金管理辦法》等相關優(yōu)惠政策引領帶動作用，充分利用1060萬元的農業(yè)產業(yè)發(fā)展專項基金，采取資金扶持、項目支持、政策扶持等方式，加大對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農（牧）場、種養(yǎng)殖大戶的扶持力度，傾力助推茶葉、花椒、核桃、魔芋、牦?！拔宥浣鸹ā碑a業(yè)發(fā)展。拓展發(fā)展食用菌、中藏藥業(yè)、藏香豬、梅花鹿和黑毛驢等新興產業(yè)，預計到2020年全縣牦牛存欄達到5.6萬頭、花椒3萬畝、茶葉5000畝、魔芋1萬畝、核桃7萬畝、特色果蔬1.5萬畝、中藏藥材3200畝、毛驢存欄2萬頭，生豬存欄8萬頭，以產業(yè)發(fā)展增加就業(yè)機會，提升造血能力，促進貧困群眾持續(xù)增收。

      以對口幫扶為契機，維系援助紐帶。深入對接東莞、青白江等幫扶地區(qū)和省煤田地質局、省農行、中石油西南油氣田公司等幫扶單位，積極爭取更多的技術、人才和資金支持。2016年爭取到省內幫扶資金700萬元，實施對口幫扶項目7個， 2017年爭取到幫扶資金720萬元，省內提前超額撥付幫扶資金1050萬元，實施項目32個，從住房安全保障、義務教育保障、基本醫(yī)療保障、貧困村基礎設施配套、產業(yè)發(fā)展、干部人才幫扶、社會幫扶等8個方面爭取到全方位幫扶，目前39個幫扶項目已全部竣工，確保5個貧困村退出達標，有力促進了442戶貧困戶的生產生活、教育醫(yī)療等條件提高和增收致富，在青白江區(qū)聯(lián)合舉辦九龍農特產品招商推介會，將我縣優(yōu)質產品引向內地市場。同時積極爭取到省外援建資金825萬元,實施4個項目建設，呷爾片區(qū)雙語寄宿制學校第二教學綜合樓項目和踏卡鄉(xiāng)標準化衛(wèi)生院建設項目已全面完成。舉辦“2017年青白江區(qū)對口援建就業(yè)扶貧招聘會”、“藏區(qū)就業(yè)扶貧專場招聘會” 聯(lián)絡用工企業(yè)優(yōu)先招聘貧困人口。

      以鄉(xiāng)風文明為抓手，樹立新風正氣。致力于改善外環(huán)境和內環(huán)境。完成6973戶“彝家新寨”和3452戶“藏區(qū)新居”及3176戶“幸福美麗新村”建設任務。深入實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，大力推進“九子一線”整治、農村風貌塑造和“五改三建”等行動，落實貧困群眾家庭“五有兩分開”人居環(huán)境大幅改善，以外環(huán)境促進群眾的生活習慣的改善，形成了家家講衛(wèi)生、人人愛干凈的文明新風，群眾生活質量持續(xù)提升。將扶貧同扶智同扶志相結合，建立“做、立、引”工作機制，引導貧困戶轉變“等靠要”思想，變“要我”為“我要”。扎實做好宣傳，結合群眾工作、走基層等活動，深入村組召開壩壩會、“面對面”談心談話80余場次，宣傳富民惠民、脫貧攻堅、鄉(xiāng)風文明等政策知識，引導群眾轉變觀念，糾正“大有搞頭”“多多益善”的錯誤觀念。通過開展評選活動，樹立一批通過自身努力率先脫貧致富的先進典型，鼓勵貧困群眾樹立信心、自力更生，激發(fā)脫貧致富愿望。按照勤儉節(jié)約原則，把厚養(yǎng)薄葬、弘揚婚育新風寫入村規(guī)民約，并與農牧民享受惠民政策掛鉤，在全縣逐步形成崇尚科學、反對落后、遵紀守法、文明和諧的社會新風尚。

      三、盡心竭慮，忠誠擔當

     兩年來，致力全縣減貧大計，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的征程中，確保工作務實，過程扎實，結果真實。用實實在在的業(yè)績向全縣群眾交上一份滿意的答卷。但兩年時間太短，事業(yè)未竟，援藏換班的鐘聲就敲響了，深感遺憾。而扶貧事業(yè)又是必須長久堅持不懈的工作，是只有起點沒有終點的征程，暗暗地提醒自己要牢記“援藏兩年，建藏一生”的承諾，不論身在九龍與否都矢志不移的為減貧事業(yè)建言獻策出力，竭盡涓塵，少裨海岳。

脫貧攻堅，永不懈怠。在省、州委的堅強領導和省內外幫扶部門的大力支持下以及全縣領導、干部、群眾的不懈努力下，我縣脫貧攻堅工作總體向好，取得了一定的成效，但與上級的要求和群眾的期望相比，而脫貧攻堅也絕非一朝一夕之功，兩年援藏時間還有很多問題未競，深為遺憾。一是一些村集體經濟培育起步晚基礎薄弱，經濟效益尚未體現(xiàn)，實現(xiàn)長期效益還需一個過程。二是基礎設施相對落后，交通瓶頸導致農副產品外運難度大，嚴重制約農牧產業(yè)發(fā)展，通訊網(wǎng)絡不健全，與內地聯(lián)系溝通不暢，信息不對稱，加之九龍縣地處高山峽谷地帶，災多災頻災重，基礎設施損毀大，重建率高。三是公共服務差距明顯，衛(wèi)生、教育相較落后，人才資源缺乏，公共服務覆蓋難度大。四是社會發(fā)育程度不高，群眾觀念落后，需長期解放思想、轉變觀念。

      抓住機遇，用好政策。援藏工作兩年來，深刻感受到國家、省委對藏區(qū)、對藏區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重視，出臺了很多惠民惠農的好政策，機遇和政策對一地的發(fā)展十分重要，抓住機遇、用好政策，就可以在發(fā)展上縱身一躍，蒸蒸日上，否則，就會拉大差距，一日千里，可以說抓住機遇，用好政策，往往可以在發(fā)展上取得事半功倍的效果，誰能抓住、抓得好，誰把政策把握得準，用得實，誰就會占到發(fā)展的制高點，取得發(fā)展的主動權，發(fā)展就更快、就更好。

      立足實際，勇于創(chuàng)新。從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，不好高騖遠，不脫離實際，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神。只有遵循客觀規(guī)律、符合當?shù)貙嶋H情況的想法才能真正推動工作有效落實，同時創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個地區(qū)發(fā)展進步的動力，面對創(chuàng)新的時代，因循守舊，得過且過，安于現(xiàn)狀是沒有事業(yè)追求或理想抱負的投影，如果沒有將個體成長融入整體發(fā)展的思考，將失去蓬勃向上的朝氣和昂揚進取的銳氣，就不會有開拓進取的渴求和創(chuàng)新的闖勁。作為黨員干部，更應當做攻堅克難的闖將，敢想敢說敢干，敢為天下先，不抱殘守缺，不隨波逐流，努力做到分析問題有新視野，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。

     嚴以修身，嚴以用權。加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。作為一名領導干部，首先要提高自身的品德修養(yǎng)。正所謂“修身、齊家、治國、平天下”，所以為官者要做到以德為先，修身養(yǎng)性，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能更好地治國、平天下，進而提高為人民服務的本領。在權利的運用上，堅持用權為民，按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。作為一名黨員干部只有將自己放在與群眾平等的位置，堅持“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，做到讓權力在陽光下運行，才能贏得百姓的信任與支持。

對黨忠誠，為民務實。要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。要認清“紙上談兵，不如下馬服務”、“喊破嗓子，不如甩開膀子”等道理，實實在在深入到群眾中去，扎扎實實為百姓辦實事、辦好事，樹立起群眾心中的“親民”形象。

     團結一心，共謀發(fā)展。我始終自覺與黨中央保持一致，心往一處想，勁往一處使，風雨同舟，甘苦與共。毛澤東同志說過：“團結一致，同心同德，任何強大的敵人，任何困難的環(huán)境，都會向我們投降?！币粋€地方要發(fā)展同樣需要上下團結一心、干群共謀事業(yè)，齊則有序，齊則有力，齊則有效，作為黨員干部，就應牢固樹立團結意識，發(fā)揮好集體的智慧，時刻以大局為重，自覺服從上級安排，積極服務于中心工作和中央的決策部署。

     兩年來，讓我結下了深厚的“九龍情結”，能夠有機會深入藏區(qū)，為九龍發(fā)展貢獻自己的綿薄之力，讓我深感欣慰。（作者系九龍縣委副書記）