■格勒多吉

黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的重大戰(zhàn)略之一，是黨中央著力解決“三農(nóng)”問題做出的又一重大決策部署，為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展提供了根本遵循和行動指南，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵十分豐富，既包括社會、經(jīng)濟和文化的振興，又包括治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進步，是多角度、深層次的，不只是要局限在經(jīng)濟的發(fā)展，更要兼顧社會、文化和生態(tài)環(huán)境等方方面面，是一個全面振興的綜合性概念。

理塘地處康巴高原腹地，全縣平均海拔4300米，是典型的高原環(huán)境，境內(nèi)多高山峽谷草甸濕地，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，生態(tài)功能極為重要，是長江上游重要生態(tài)屏障的重要組成部分，境內(nèi)214個行政村幾乎都分散在偏遠的高山峽谷地帶，發(fā)展條件落后，同時獨特的生態(tài)資源已成為新時代理塘的最大優(yōu)勢、最優(yōu)資源，理塘決勝深度貧困脫貧攻堅的重大指標在農(nóng)村發(fā)展，必須走生態(tài)發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路子。

一是實施大改革舉措。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”做足改革文章，打破部門利益，改革一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊，推進各項改革全面發(fā)力、實現(xiàn)多點突破、縱深推進，實現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展機制更健全、進程更快速、效果更明顯的總體改革目標，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，土地草地規(guī)模流轉(zhuǎn)，集體牧場模式推廣方面出新思維謀新舉措，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，理順權(quán)屬關(guān)系，盤活生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系，建立和鞏固貧困群眾受益的利益聯(lián)結(jié)機制。加強縣屬國有企業(yè)造血聚富和服務(wù)“三農(nóng)”能力，不斷強化政府職能部門服務(wù)意識，簡化便民措施，優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平，營造“親、清”政商環(huán)境，為市場參與者提供公平有序的競爭氛圍，為鄉(xiāng)村振興營造優(yōu)良的推進環(huán)境。

二是實施大基礎(chǔ)工程。薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)需要全面夯實，堅持以投資拉動為重點，實施以水利、電力、道路、廣播、通訊等為一體的“大基礎(chǔ)”工程，努力實現(xiàn)“五大基礎(chǔ)”設(shè)施全面提檔升級。繼續(xù)組織實施“交通大會戰(zhàn)”，嚴格規(guī)劃施工環(huán)評標準，嚴格建設(shè)過程監(jiān)督檢查，嚴格竣工驗收環(huán)境指標，配套跟進綠化美化工程，實現(xiàn)“建一路、美一路、綠一片、富一方”的目標，持續(xù)推動偏遠落后村鎮(zhèn)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，鑄就四通八達的美麗綠色的通鄉(xiāng)通村致富路。以幸福美麗新村建設(shè)和藏區(qū)新居建設(shè)為抓手，推進易地扶貧搬遷工程，大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全力推進“風情小鎮(zhèn)”和“美麗村寨”建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造一個小康村，最終實現(xiàn)村村戶戶通水、通電、通網(wǎng)、通路的全新局面，奠定鄉(xiāng)村振興堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標。

三是推進大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重點是產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)揮好政策引導農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展的風向標和助推器作用。借助綠水青山、田園風光、綠色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土文化等資源，做大、做強、做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。在農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合、牧旅結(jié)合等方面狠下功夫，著力建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，積極培育和壯大富民產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，培育新型經(jīng)營主體。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、集體牧場等經(jīng)濟體，重點打造“理塘縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“康藏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、甲洼產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地”園區(qū)和濯?？挡仃柟怆p創(chuàng)中心，以“支部+公司+合作社+黨員+農(nóng)戶”“支部+合作社+公司+牧戶”等方式，建立大量普惠式的集體產(chǎn)業(yè)示范點，此外，人才在鄉(xiāng)村振興中起著基礎(chǔ)性的作用，是解決“新三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。在農(nóng)牧區(qū)努力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛基層、知農(nóng)民的新“三農(nóng)”人才隊伍，在人才培養(yǎng)方面，順應(yīng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，實施好“雙培雙帶”工程，做大做強基層陣地，以牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活需求為指針，以喜聞樂見的方式為載體，發(fā)揮“農(nóng)牧民夜?！惫δ?，針對性培養(yǎng)技術(shù)性人才，切實提升農(nóng)牧區(qū)人才素質(zhì)，引導廣大農(nóng)牧民群眾樹立、踐行生態(tài)文明理念，在黨員干部的帶領(lǐng)下落實好鄉(xiāng)村振興的“組合拳”，加快推進綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興來實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。

四是落實大治理格局。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，落實最嚴格的生態(tài)保護制度，努力建設(shè)“生態(tài)理塘”，筑牢長江上游生態(tài)屏障。把經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的“三同步”作為鄉(xiāng)村振興實施的重要標尺，高起點規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)，要著力解決突出環(huán)境問題，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，搞好潔化、綠化、美化工程，推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，完成城鎮(zhèn)庭院和城鄉(xiāng)沿線綠化，穩(wěn)步推進人工造林、道路綠化，營造生態(tài)宜居的良好環(huán)境。美麗的鄉(xiāng)村需要現(xiàn)代的管理理念來加以治理，堅持在縣鄉(xiāng)村三級治理格局的基礎(chǔ)上，全面創(chuàng)新農(nóng)村社會治理新模式，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，積極構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系，打造鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為實現(xiàn)同步全面小康作出的重大戰(zhàn)略部署，是治蜀興川的重要一環(huán)，是實現(xiàn)甘孜補齊“四大短板”的有力推手，更是實現(xiàn)理塘生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，理塘將始終堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與全域鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施夯實兩大關(guān)鍵，健全社會綜合治理體系，不斷增強人民群眾的福祉，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

（作者系中共理塘縣委書記）