■州委常委 色達縣委書記 張平森

   【編者按】

今年以來，我州各縣（市）緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標，突出脫貧奔康和長治久安兩個關鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設六大戰(zhàn)略，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。

        8月22日召開的州委十一屆三次全體（擴大）會議號召，全州上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實省第十一次黨代會和省委書記王東明來州視察調(diào)研重要講話指示精神，始終保持戰(zhàn)略定力，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，努力把各項工作做得更細更深更實，確保全年目標任務順利完成，奮力開創(chuàng)決勝全面小康、建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

       就貫徹落實好省第十一次黨代會和州委十一屆三次全會精神，本網(wǎng)理論版從本期開始，將陸續(xù)刊發(fā)各縣（市）委書記署名文章，敬請關注！

       省第十一次黨代會描繪了今后五年的宏偉藍圖，是引領色達黨員干部牢記使命、不忘初心、繼續(xù)前進的政治動員令。色達縣將結合縣情實際，致力建設美麗生態(tài)和諧小康色達，大力實施脫貧攻堅、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明、就業(yè)增收戰(zhàn)略，把省州制定的宏偉藍圖轉化為色達的生動實踐。

    緊扣目標、突出重點、堅定不移地推進、不折不扣地落實，通過重點工作的落實推動全局整體工作見成效。

    實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，奮力推進頭等大事

    以轉變觀念為先導。堅持“扶貧”與“扶志”相結合，持續(xù)深入地開展以“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”為主題，以“轉觀念、強意識、促和諧、保穩(wěn)定”為目標的宣講活動，辦好農(nóng)民夜校，推進“四好村”創(chuàng)建，啟動農(nóng)牧區(qū)“四好家庭”評選活動，積極培育新風正氣，引導貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。以就業(yè)增收為核心。將就業(yè)增收擺在戰(zhàn)略高度來抓，按照“省級創(chuàng)業(yè)孵化器”標準，采取“精準扶貧+創(chuàng)業(yè)平臺+電子商務”模式，建設全國海拔最高的牧區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺——“金馬眾創(chuàng)空間”，幫助貧困農(nóng)牧民和待業(yè)青年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望，成為初創(chuàng)企業(yè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的搖籃；組織開展好各類技能培訓，積極開發(fā)公益類崗位，組織貧困群眾短期務工。以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐。堅持“輸血”與“造血”相結合，采取縣域內(nèi)“抱團發(fā)展”“飛地扶貧”模式，在縣城打造格薩爾文化園區(qū)商貿(mào)綜合體，助推“文化+旅游+扶貧+商貿(mào)”發(fā)揮疊加效應；采取“土地+扶持+合作社”模式，建設鄉(xiāng)村主題文化酒店；采取“流轉+公司+農(nóng)民”模式，引進蔬菜種植企業(yè)，加大土地流轉力度，讓群眾實現(xiàn)土地流轉、務工和技能3次收益。以資金投入為抓手。強化各類扶貧資金使用、管理和監(jiān)督，發(fā)揮好財政資金放大作用，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅，管好用好“四項基金”，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金等行為依法依規(guī)從嚴懲處。以融合力量為保障。積極爭取對口支援地區(qū)和單位的資金、項目、人才、智力等方面的幫扶；加大教育基金募集力度，讓貧困學生能上學、上好學，阻斷貧困代際傳遞；要采取“政策資金+政府注入+社會募集”模式，創(chuàng)建大病醫(yī)療救助兜底基金，防止群眾因病返貧。

    實施依法治縣戰(zhàn)略，確保社會大局穩(wěn)定

    貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，“跳出穩(wěn)定抓穩(wěn)定”，堅持依法治縣戰(zhàn)略不動搖，以社會面依法治理常態(tài)化為抓手，一手抓當前、一手謀長遠，以量變求質(zhì)變，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，促進長治久安。深入開展反分裂斗爭，保持依法打擊分裂破壞活動的高壓態(tài)勢。依法加強寺廟管理。推進寺廟分類管理達標升級，對已達標升級寺廟開展“回頭看”，積極開展“文明和諧寺廟創(chuàng)建”活動。發(fā)揮佛協(xié)積極作用，深化“五二三”學教活動，開展“精神文化生活進寺廟”活動，教育引導宗教界人士遵守“五個不準”。強化僧尼培訓和代表人士培養(yǎng)使用，大力實施宗教代表人士培養(yǎng)培訓“百千萬”工程和“千人計劃”。高度重視和加快寺廟基礎設施建設，按照政策標準加快落實僧尼的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和低保，確保寺廟僧人和群眾同等享受公共服務和惠民政策。全面推進依法常態(tài)化治理。扎實推進依法常態(tài)化治理標準化9項建設，深入推進網(wǎng)格化服務管理工作，按照3年覆蓋要求，不斷完善四級網(wǎng)格體系，力爭新建73個網(wǎng)格。全面推進“一標三實”基礎信息采集、信息化工作平臺、“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控建設等基礎工作。高位啟動“七五”普法，持續(xù)開展“法律七進”活動，按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，以干部、群眾、僧尼和青少年為重點，結合各類典型案件開展法治宣傳和警示教育，適時舉辦法制教育培訓班。做好軍警民共建工作，廣泛開展愛心助民活動，密切軍民、警民關系。持續(xù)開展突出問題專項整治，依法嚴厲打擊涉槍涉爆、“兩搶兩盜”、敲詐勒索等違法犯罪行為，繼續(xù)深化鞏固土地整治成果和砂石資源治理工作。健全矛盾糾紛排查化解機制，堅持黨委政府主導，矛盾糾紛多元化解有機銜接的調(diào)解體系。做好群眾信訪工作，著力化解信訪積案。

    實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，切實增強造血功能

    優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以全域旅游統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照建成“世界旅游目的地”的目標，堅持“三點一線”旅游發(fā)展思路，圍繞“吃住行游購娛”要素，深入實施“旅游+”工程，建好基礎、提升服務、苦練內(nèi)功、厚積薄發(fā)。全力實施丹巴至色達“最美景觀大道”過境線旅游公共服務設施和基礎設施建設，推進色柯、洛若特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和翁達鎮(zhèn)翁達村旅游精品村寨建設，啟動格薩爾文化園區(qū)商業(yè)綜合體建設，積極開展格薩爾文化藝術中心創(chuàng)建3A景區(qū)，抓好瓦須游牧部落文化體驗園區(qū)提檔升級。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展民居接待、帳篷城接待。全年預計接待游客58萬人次，實現(xiàn)旅游收入5.8億元。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。實施“傳統(tǒng)畜牧業(yè)振興計劃”和“種植業(yè)增效計劃”，加快推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整一批、牲畜改良一批、牲畜出欄獎勵一批、草畜平衡試點一批、臥圈種草帶動一批、專合組織扶持一批等“六個一批”。突出抓好牦牛改良、牲畜疫病防治等工作，成立20個養(yǎng)殖專業(yè)合作社。繼續(xù)實行牦牛出欄獎勵政策，不斷提高牲畜出欄率。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)供給側結構改革，在色爾壩片區(qū)積極探索土地流轉機制，加快建設大棚蔬菜基地、紫皮大蒜基地和翁達農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。加快發(fā)展生態(tài)中藏藥業(yè)。大力實施“中藏藥材撫育采集計劃”，完成色柯鎮(zhèn)“獨一味”種植基地、旭日鄉(xiāng)試驗示范基地建設。在不破壞生態(tài)的前提下，指導群眾識藥、辨藥、采藥、售藥。加強縣中藏醫(yī)院制劑室建設，提高生產(chǎn)能力，力爭生產(chǎn)出1—2種高原地道中藏藥材飲片，藥浴中心投入使用。著力完善市場體系，引進龍頭企業(yè)，做大做強金馬飲片廠，努力形成企業(yè)創(chuàng)市場、企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶的良好格局。

    實施交通先行戰(zhàn)略，著力破解發(fā)展瓶頸

    突出抓好以交通為主的基礎設施建設，統(tǒng)籌推進水利、電力、通信等基礎設施建設，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展的保障力。狠抓交通基礎設施建設，加快建設達達路、色鑼路，力爭分別完成工程總量的65％；建成大章路；新建農(nóng)村公路494.8公里、橋梁2座；建成縣級客運站，大力發(fā)展農(nóng)村客運；加快建立公路養(yǎng)護、質(zhì)量監(jiān)督體系，完成色達縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心報批工作；積極做好明年公路建設前期工作。狠抓水利基礎設施建設，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，投資5044萬元，新建管飲6處、水井631口；全力推進、落實“河長制”各項工作。狠抓電力基礎設施建設，投資4832萬元，啟動23個村農(nóng)網(wǎng)改造升級，努力解決偏遠地區(qū)用電難題。狠抓通信基礎設施建設，積極推進“三網(wǎng)”融合，新建基站15個、架設光纜60千米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)5個。

    實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

    按照做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨要求，大力建設宜居宜業(yè)宜游的“草原明珠”。抓緊完成翁達鎮(zhèn)多規(guī)合一、全縣風貌規(guī)劃、縣城夜景亮化規(guī)劃和色柯、大則、泥朵三個扶貧新村規(guī)劃編制工作；圍繞“魅力縣城、風情小鎮(zhèn)、美麗村寨”，實施市政道路（三期）、城市污水處理、第二水廠等基礎設施提升工程，金馬大道、縣城綠化、光彩工程等美化亮化工程，店招店牌改造、“九子一線”等城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，前進路、解放路、吉祥路等建筑物風貌改造工程；實施洛若鎮(zhèn)基礎設施提升工程，翁達鎮(zhèn)、楊各鄉(xiāng)、旭日鄉(xiāng)等“種花養(yǎng)性、美化城鎮(zhèn)”工程，翁達鎮(zhèn)、楊各鄉(xiāng)、旭日鄉(xiāng)等市政基礎設施綜合治理工程，翁達鎮(zhèn)、楊各鄉(xiāng)、旭日鄉(xiāng)等公共建筑風貌改造工程；建設24個幸福美麗新村，創(chuàng)建45個“四好村”，完成776戶2953人易地扶貧搬遷。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，針對土地亂象、垃圾亂倒、亂搭亂建、污水亂排、攤位亂擺、車輛亂停、施工亂象、經(jīng)幡亂掛、廣告亂貼等開展整治，結合省級文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，構建全民共建共管體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理制度化、規(guī)范化、精細化、長效化。

    實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，提升綠色發(fā)展能力

    牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，保持青山常在、清水長流、空氣常新的生態(tài)底色。強化生態(tài)治理。估算投資3.8億元，加快推進封山育林、植被恢復、草原治理、地災防治等工作；深入實施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，加快推進國道317、548沿線綠化工程。切實抓好果根塘濕地鞏固提升，抓緊申報霍西鄉(xiāng)森林公園項目，啟動泥拉壩濕地規(guī)劃編制。落實生態(tài)惠民。繼續(xù)落實集體公益林生態(tài)效益補償、退耕還林、草原獎補等生態(tài)惠民政策，及時兌現(xiàn)獎補資金。狠抓環(huán)境保護。加快推進生態(tài)紅線劃定，全面落實生態(tài)保護、生態(tài)修復責任。狠抓環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法，加強森林、草原、礦產(chǎn)等資源管理。

    實施就業(yè)增收戰(zhàn)略，拓寬增收致富渠道

    強化宣傳引導，逐步轉變?nèi)罕娋蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息調(diào)查，建立“一庫五名單”。研究制定《色達縣城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)扶持政策》，加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息資源，努力提高群眾就業(yè)率。爭取成都紡專的支持和幫助，啟動高寒牧區(qū)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”建設。完成全縣160名建檔立卡貧困群眾的實用技能培訓，統(tǒng)籌好貧困戶和非貧困戶培訓，進一步擴大培訓覆蓋面，做好建筑技能、大棚蔬菜、家電維修、手機維修、汽車維修等15大類工種技能培訓。力爭開發(fā)公益崗位660個。有計劃、有針對性地組織勞務輸出。