■瀘定縣委書記 陳廷全

    全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是13億多中國人民的共同期盼。瀘定是全省“四大片區(qū)”88個貧困縣（市、區(qū)）之一，貧困量大、面廣、程度深，面對貧中之貧、困中之困，唯有按照中央省州決策部署，緊密結合瀘定實際，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，才能實現(xiàn)年內(nèi)脫貧“摘帽”，才能實現(xiàn)在全州率先脫貧、率先小康的“兩個率先”目標。

    轉(zhuǎn)變思想觀念，凝聚“兩個率先”共識

    要脫貧奔康，必須轉(zhuǎn)變思想、更新觀念。瀘定地處高山河谷，63%的行政村、90%的貧困人口居住在高半山，長期以來受農(nóng)耕文化和封閉環(huán)境的影響，形成了以“思想狹隘、求穩(wěn)怕變”為主的“河谷意識” “小農(nóng)意識”等落后思想，特別是部分貧困群眾“等、靠、要”思想嚴重、不講衛(wèi)生等陋習嚴重。按照東明書記“民族地區(qū)打贏脫貧攻堅這場硬仗，采取多種方式調(diào)動貧困群眾積極性主動性尤為重要”的指示精神，以“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動為契機，以“紅櫻桃”節(jié)、農(nóng)民夜校、多種宣傳平臺等為載體，常態(tài)化宣傳中央、省、州相關脫貧攻堅精神和政策法規(guī)，教育引導貧困群眾消除“等、靠、要”思想，增強脫貧奔康內(nèi)生動力；以“養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”為突破，大力推廣衛(wèi)生、法紀、致富等“十星”評比活動，培育良好家風，弘揚愛護衛(wèi)生、遵法守法等好風尚，從根本上改變貧困群眾精神面貌和思想狀態(tài)，為實現(xiàn)“兩個率先”匯聚磅礴力量。

    完善基礎設施，夯實“兩個率先”基礎

    “要致富先修路”。瀘定縣受地理、歷史、自然災害等多方因素制約，絕大多數(shù)村組水、電、路等基礎設施嚴重滯后，極大程度影響貧困群眾脫貧奔康。對此，聚焦“兩不愁、三保障” 、戶“三有”、村“五有”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三有”脫貧硬指標，始終把完善水、電、路、通信等基礎設施作為脫貧“摘帽”的重中之重來抓緊抓實，鞏固提升“水電惠民兩年專項行動”“交通三年攻堅” “光纖覆蓋全縣城”“農(nóng)村寬帶普及計劃”成果成效，實現(xiàn)了全縣所有行政村通硬化路、通訊信號全覆蓋；完成64個村農(nóng)網(wǎng)改造升級，解決6萬余人的農(nóng)村人口安全飲水，改善灌面2.3萬畝。同時，整合項目資金1.02億元，開展各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校、衛(wèi)生院、便民服務中心等297個項目改擴建和提檔升級，夯實了脫貧奔康大基礎。

    調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，增強“兩個率先”實效

    發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是貧困群眾脫貧致富的根本出路；有了產(chǎn)業(yè)支撐，貧困群眾才能脫得出、能致富。我們認真落實“強農(nóng)優(yōu)工大旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以“成片成帶成規(guī)模、出量出品出效益”為指引，以“農(nóng)業(yè)、旅游、示范、改革”四張牌為重點，推行“金融+”“建設+”“產(chǎn)業(yè)+”“旅游+”“民生+”“社會+”精準扶貧模式，實施“三個5萬畝”提質(zhì)增效工程和無公害蔬菜示范片、畜禽標準化養(yǎng)殖“兩個基地”建設，建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)13.6萬畝，種植蔬菜4.6萬畝；圍繞“紅城綠谷、康養(yǎng)瀘定”新品牌，依托“中國瀘定·紅櫻桃節(jié)”等節(jié)慶，扶持貧困群眾參與鄉(xiāng)村旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；采取“貧困戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”“政府+銀行+保險公司+實力企業(yè)+貧困戶”金融助推產(chǎn)業(yè)模式，壯大貧困村集團經(jīng)濟；開展“土地使用權流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營”改革試點，探索土地權屬入股、合作經(jīng)營開發(fā)等模式，因勢利導壯大實體經(jīng)濟，2016年全縣農(nóng)民人均可支配收入達到9987元。

    抓牢幫扶帶動，形成“兩個率先”合力

    促進生血造血，才能帶動發(fā)展。認真落實東明書記“要充分借助省內(nèi)對口援藏平臺，把優(yōu)秀的人才、技術、理念帶進藏區(qū)，加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，不斷增強受援地‘造血’功能”的指示精神，與對口幫扶縣蒲江簽訂“蒲江·瀘定互補型、跨區(qū)域、一體化發(fā)展”戰(zhàn)略協(xié)議，建立起跨區(qū)域要素保障、資源配置的合作機制，成功引進成都三千米甜蜂業(yè)有限公司發(fā)展貢嘎中蜂養(yǎng)殖項目，向38個貧困村發(fā)放貢嘎中蜂發(fā)展村集體經(jīng)濟；邀請蒲江業(yè)務部門技術骨干、醫(yī)療人才、教育人才來瀘開展業(yè)務指導和對口支援。同時，聚焦今年脫貧“摘帽”任務，建立“雙縣級干部（一名縣委常委加另一名縣級干部）+共建共創(chuàng)單位”和“聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣級領導+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）+結對認親干部”幫扶模式，落實定期聽取匯報、研究部署、統(tǒng)籌調(diào)度、督促落實和考核評價的“五定”運行機制，增強幫扶實效。

    強化監(jiān)督檢查，推動“兩個率先”落地

    脫貧攻堅是一項重要政治任務，是各級黨委政府最直接的責任，考驗的是各級黨員干部的決心、責任和擔當?？h委向全縣人民作出了“在同步全面建成小康社會，不落下‘一鄉(xiāng)一村’、不掉下‘一戶一人’”的莊嚴承諾，全縣廣大黨員干部對照“三張清單”，采取“拓寬渠道實行重點監(jiān)測，建立臺賬督促限時辦結，嚴肅問責強化紀律約束”三項舉措，以知責之心內(nèi)化擔當、明責勇為，以履責之行踐行擔當、務實勇為，以問責之制促進擔當、加壓勇為，掛圖作戰(zhàn)、按圖施工，形成“權責明晰、分級負責、主動高效、督查評價”的高效工作運行機制，構建起一級抓一級、層層抓落實的良好格局，確保了廣大黨員干部在關鍵時刻“站出來”、在危急關頭“頂?shù)米　保ν苿印皟蓚€率先”落地落實。

    決勝“兩個率先”，唯有背水一戰(zhàn)。我們將聚焦今年縣脫貧“摘帽”任務，精準發(fā)力、超常作為，確保實現(xiàn)貧困縣“摘帽”，14個貧困村退出、15個貧困村達標，909戶、3009名農(nóng)村貧困人口脫貧的目標任務，將貧困發(fā)生率牢牢控制在1.86%，為建設紅色宜居、美麗幸福新瀘定，實現(xiàn)偉大中國夢瀘定縣篇章不懈努力，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮。