■成飛

   省第十一次黨代會明確指出，治蜀興川重在厲行法治，必須把依法治省作為事關全局的戰(zhàn)略任務和關鍵性工程來抓，切實把四川各項事業(yè)納入法治化軌道，運用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作，這樣才能推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會和諧穩(wěn)定、長治久安。這為我州進一步推動依法治州戰(zhàn)略提供了遵循。

   筑牢依法治州的根基

   護航甘孜發(fā)展民生穩(wěn)定大局

   加強法治建設是黨和政府加強自身建設、提高執(zhí)政能力的重要舉措。依法治州戰(zhàn)略，是法治甘孜建設的重要指引，是保障我州發(fā)展民生穩(wěn)定的重要抓手。

   在維護憲法的權威上要突出更嚴更高的標準。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。尊重憲法的權威，堅持依法治州，是法治甘孜建設的根基和根本動力。在忠于憲法、遵守憲法、維護憲法、履行憲法上要體現(xiàn)標準的高度和嚴格的態(tài)度。各級黨員領導干部要帶頭認真學習憲法，嚴格遵守憲法，弘揚法治精神，維護法律尊嚴，任何組織和個人都必須依照憲法法律行使權利和權力、履行職責和義務，通過維護憲法和法律的權威，來推進依法治州，創(chuàng)新社會治理，全面增進民族團結，推進民主政治建設，使憲法法律真正成為全社會遵循的行為規(guī)范。

   依法行政是依法治州的重要組成部分，它關系到維護社會公共利益和保障公民個人權利，關系到省第十一次黨代會提出的“依法治省”方略在我州的具體體現(xiàn)，關系到藏區(qū)穩(wěn)定、民族團結。

   當前，我州正處在全面建成小康社會的關鍵時期，處在脫貧攻堅的重要階段，要充分發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，為經濟社會長足發(fā)展和長治久安提供公平正義的法治環(huán)境。依法治州要把依法行政作為加強政府自身建設、提高行政能力和工作效率的重要抓手，從制度創(chuàng)新入手，加強依法執(zhí)政能力。一是權力要受到法律制度的約束。各級政府要理清職責權限，建立規(guī)范政府權力和責任的“總臺賬”，把行政權力限定在法定框架內，依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力。二是主動加強政務公開。不斷創(chuàng)新政務公開方式，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”平臺建設，構建政府信息公開網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站、州長信箱、專線服務為主體的政務公開體系，提高政務公開信息化、集中化水平，增強公眾參與實效，推進行政決策科學化、民主化、法治化。三是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，全面落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督。四是嚴格落實第一責任人責任。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，全面部署、督促檢查，確保法治政府建設各項工作任務落到實處。加快建設職能科學、權責分明、執(zhí)法嚴明、公開公正、清正廉潔、守法誠信的法治政府。要使依法行政成為各級政府的最高遵循，使法治理念成為黨員領導干部“黨要管黨、從嚴治黨”的行為標桿，使崇尚法治文明成為廣大人民群眾的真誠信仰，努力將依法行政縱深推進，為甘孜發(fā)展保駕護航。

   筑牢依法治州的根基

   創(chuàng)新社會治理新局面

   習近平總書記指出：“要處理好維穩(wěn)和維權的關系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好……強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感受到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護?！?/span>

樹立人民至上理念，只要是群眾合理合法的利益訴求要堅決維護。在創(chuàng)新社會管理領域，依法治州講的就是要堅持人民至上的理念，用法制維護廣大人民群眾的合法權益、實現(xiàn)社會公平正義和保障人民安居樂業(yè)。利用法律的手段調節(jié)社會矛盾，依法化解矛盾風險，在法治的軌道上推進全州治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進社會治安綜合治理，健全落實領導責任制。對危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡安全等重點問題依法治理，強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位。善于運用法治方式研究、解決群眾合法權益保護問題，引導群眾自覺把法律作為指導和規(guī)范自身行動的基本行為準則，以理性合理的方式主張權利、表達訴求、維護權益，讓群眾在自身權益的有效保障中切身感受到法律的尊嚴和公平。

   加強安全屏障建設，對擾亂社會秩序、危害國家安全的行為要堅決打擊，為甘孜藏區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。依法處理民族宗教問題，依法嚴厲打擊危害國家安全、分裂國家的犯罪行為。要通過法治來加強意識形態(tài)和網(wǎng)絡輿情的管理，確保群眾始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在看齊意識上保持清醒頭腦。

   筑牢依法治州的根基

   弘揚法治精神、建設法治文化

   加快推進依法治州戰(zhàn)略，離不開弘揚法治精神、建設法治文化。省委書記王東明在省第十一次黨代會上強調：“著力弘揚法治精神推進全民守法，持續(xù)推進‘法律七進’和基層法治示范創(chuàng)建活動，讓尊法學法守法用法成為習慣。”因此，我們要積極開展“七五”普法，把全民普法和守法作為推進依法治州的長期基礎性工作。要深入開展法治宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神。通過法治教育，使廣大公民懂得尊法、信法、守法和護法，運用喜聞樂見、生動感人的案例，利用報紙廣播、電視等傳統(tǒng)媒體及微信、微博、微電影、動漫、網(wǎng)絡等新興媒體，宣傳法律知識，強化法治觀念。增強用法意識，通過法律進村服務，主動服務群眾對法律的需求，使其懂得如何利用法律武器維護自身的權利，將法治信仰植根于人民群眾心中。

   筑牢依法治州的根基，需要培育好法治文化。依法治州要依靠制度和創(chuàng)新制度來培育法治文化，讓制度支撐人人遵守法律、法律面前人人平等的法治文化。依法治州戰(zhàn)略實施以來，在緝槍治爆、車輛管理、寺廟管理以及農牧民采挖蟲草方面等都制定了具體的制度措施，通過采取制度創(chuàng)新的有效舉措，糾正和改變不良的生產和生活習慣及行為方式，把人們正確地引導到法治的軌道上，凈化和樹立社會向上的法治新風尚，推進依法治州邁出更加堅實的步伐。

   我們一定要認真貫徹落實省第十一次黨代會關于常態(tài)化推進藏區(qū)依法治理的要求，圍繞長治久安，積極構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。總之，加快推進依法治州戰(zhàn)略，筑牢依法治州的根基，是民心所向，也是民之所需。

（作者系州委黨校高級講師）