把準一個“勢”字
《甘孜日報》 2016年06月16日
——項目年里說項目（二）
■ 川評
把每一個項目置于乃至融入“大勢、趨勢”中去規(guī)劃和考量，放在具體的時空方位中去精心布設，確保項目更加符合發(fā)展趨勢、更能體現(xiàn)發(fā)展要求、更為順應時代潮流。
古今中外，制勝之道，莫不論“勢”。“勢”乃形勢、大勢、趨勢之意。“凡言勢者，皆順而不可逆也”。萬事萬物要發(fā)展，都要順勢而為、乘勢而上、借勢而行，這是發(fā)展的邏輯。形勢和趨勢，就像歷史大河的流向，青山遮不住，畢竟東流去，唯有順流激水，方能順利到達目的地；逆流而動者，要么事倍功半，要么知難而退。“項目年”里說項目，如何把抓項目與順大勢結合起來，應是各級黨委政府和廣大黨員干部的一門必修課。
從字面上理解，項目與大勢，本風馬牛不相及；可在實際工作中，項目能否順利推動、如期啟動，能否通過環(huán)評、獲得批準、拿到融資等，這一切，則均與大勢相關。就當前而言，我國我省經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)的大“勢”之一，就是提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。只有轉(zhuǎn)型，才能更好發(fā)展。從國外看，曾經(jīng)紅火一時的“膠片之王”柯達公司在數(shù)字化時代應聲而倒，曾經(jīng)引領風騷的諾基亞手機在智能手機時代 “陣地盡失”，莫不是在大勢面前反應遲緩、不能順時應勢所致。今天的項目就是明天的企業(yè)、明天的產(chǎn)品、明天的發(fā)展基礎。在今天中國經(jīng)濟發(fā)展爬坡上坎、轉(zhuǎn)型升級的時代大背景下，我們能否順應時代的指引，無論謀項目還是建項目，均把每一個項目置于乃至融入“大勢、趨勢”中去規(guī)劃和考量，放在具體的時空方位中去精心布設，確保項目更加符合發(fā)展趨勢、更能體現(xiàn)發(fā)展要求、更為順應時代潮流，無疑是一項極具挑戰(zhàn)也必須做好的工作。
把準大勢首先要認清大勢。世界潮流，浩浩蕩蕩。以什么視角、站在什么方位看待今天的大勢？具體而言，今天的中國在經(jīng)濟高速增長，取得巨大成就的同時，也積累了深層次的結構性風險和矛盾，面臨著不可忽視的下行壓力。由此看大勢，我們必須按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，準確把握進入新常態(tài)之下的中國經(jīng)濟發(fā)展大邏輯，充分遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，明確結構性改革尤其是供給側結構性改革這一著力重點，以非常之功、用非常之力，推進中國經(jīng)濟提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠。
就我省發(fā)展實際而言，當前已到了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的關鍵點。與沿海發(fā)達地區(qū)相比，我省還面臨著做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務。在經(jīng)濟下行壓力仍未減緩的情況下，投資作為我省經(jīng)濟增長重要拉動力的地位沒有改變，投資在我省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的關鍵性作用沒有改變。而項目，則是投資的載體和表現(xiàn)形式。因此，各地各部門在規(guī)劃和建設項目的過程中，一定要把握好“上”與“下”、“外”與“內(nèi)”的關系，從國家層面，要與結構性改革的精神、“五大發(fā)展理念”相結合，項目要盡量和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相對接，比如，“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等；從省級層面，則要求項目緊扣我省實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略目標來規(guī)劃和落實。
“勢”雖如此重要，但在部分黨員干部身上，我們?nèi)匀荒芸吹轿倚形宜?、逆勢而動?ldquo;草率”和“魯莽”。有人擺脫不掉對舊有發(fā)展路徑的依賴，為了眼前政績，在短視思維導引下做出短視行為，為長足發(fā)展埋下隱患；有人搞粗放式招商，對外來投資照單全收，貪多求大，讓一些質(zhì)量不高、效益不佳、污染嚴重的項目乘“虛”而入，這不僅無助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更損壞了當?shù)赝顿Y形象；有的地方為項目而項目，一切只為“數(shù)字漂亮”，結果引進的企業(yè)要么和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，要么在當?shù)厝狈Y源支撐，項目落地之時便成“爛尾”之日。以我省五大經(jīng)濟區(qū)為例，每一個區(qū)位，主攻什么樣的產(chǎn)業(yè)，都有著清晰的定位，項目布局只有因地制宜、各就各位，才會弘揚優(yōu)勢、乘上發(fā)展快車，如果只顧“撒胡椒面”，缺乏精準度，項目來了、建起了，也很難持久，“倒下去”的項目也不是沒有。
識大勢，則可明方向。哪些項目可為，哪些不能為，具體到一個地區(qū)、一個行業(yè)，就需要堅持區(qū)別對待、多管齊下、有抑有揚的原則，更加注重培育新的增長點、更加注重補齊發(fā)展短板。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要加大改造力度，提升技術裝備水平和產(chǎn)品科技含量；對落后產(chǎn)能，以壯士斷腕的氣魄和決心進行科學謀篇、轉(zhuǎn)停并改；對新布局產(chǎn)業(yè)項目，重點發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。把項目抓好抓實抓出成效，自始至終要把準一個 “勢”字。這就要求我省各地各部門，要緊緊圍繞“兩條線”，念好“兩本賬”，把握國家方針政策，落實我省發(fā)展戰(zhàn)略，上下結合、同頻共振，讓項目乘風借力，從而為我省經(jīng)濟社會發(fā)展打牢基礎、奠定基石。
