■ 董立人
城市增長應控制在合理范圍之內，用現代化的生產、生活方式帶動農業(yè)、農村的發(fā)展和農民生活質量的提升。對各地來說，就是要統(tǒng)籌好生產、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌好政府、社會、市民三大主體
日前閉幕的中央城市工作會議強調，要堅持集約發(fā)展，樹立“精明增長”“緊湊城市”的理念，科學劃定城市開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變，為各地轉變城市發(fā)展方式、完善城市治理體系、提高城市治理能力、解決城市病指明了方向。
西方國家已在“精明增長”和“緊湊城市”上進行了多年探索。上世紀90年代末，美國人意識到其“郊區(qū)化”發(fā)展帶來低密度的城市無序蔓延、“吃”掉大量可耕農田等一系列問題，能耗過多、上班路程太長等城市病接踵而來。而歐洲的“緊湊發(fā)展”卻令許多歷史城鎮(zhèn)保持了高密度的形態(tài)，被普遍認為是居住和工作的理想環(huán)境。美國取法歐洲，提出城市應“精明增長”。
城市“精明增長”，建設“緊湊城市”，主要體現在以下幾個方面：倡導土地混合利用，以便在城市中通過合理的交通工具便捷地到達任何商業(yè)、居住、娛樂、教育場所等；強調對現有社區(qū)的改建和對現有設施的利用，引導現有社區(qū)發(fā)展與增強效用，提高已開發(fā)土地和基礎設施的利用率，降低城市邊緣地區(qū)的發(fā)展壓力；強調減少交通、能源需求、環(huán)境污染來保證生活品質，提供多樣化的交通選擇，保證步行、自行車和公共交通間的連通性，由此形成一種較為緊湊、集中、高效的新的交通方式；強調環(huán)境、社會經濟、生產、生活及生態(tài)可持續(xù)的和諧發(fā)展。
城市化不是建筑物的無限度擴展，更不是通過建設用地的開發(fā)，讓農田、農村消失在高樓大廈之中。城市的土地擴展、人口增長、產出增加、產業(yè)結構調整等增長，應控制在合理范圍之內，用現代化的生產、生活方式帶動農業(yè)、農村的發(fā)展和農民生活質量的提升。當前，我國城市化進程仍在加速，不少城市已經出現了類似西方國家的城市蔓延現象，引發(fā)了日益嚴重的城市問題。將“精明增長”的理念和經驗應用于中國城市增長過程中，有利于緩解各種城市問題，實現城市化的健康發(fā)展。
各級黨委、政府要牢固樹立“精明增長”“緊湊城市”的理念，統(tǒng)籌好生產、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性和可持續(xù)性；統(tǒng)籌好政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
