■ 豫理宣
黨的紀(jì)律是黨的生命。習(xí)近平總書記指出：“‘道私者亂，道法者治。’紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。”一段時(shí)期以來，部分黨員在遵守黨的紀(jì)律方面，出現(xiàn)了一些問題，背離了黨和人民的要求，傷害了群眾感情。當(dāng)前，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，需要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律。
一要提高思想認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記明確指出，守紀(jì)律、講規(guī)矩是對廣大黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是興黨之需。嚴(yán)明紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨不斷發(fā)展壯大的可靠保證。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史表明，黨紀(jì)嚴(yán)明，黨的事業(yè)才會(huì)蓬勃發(fā)展；黨紀(jì)松弛，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)使命之要。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程已經(jīng)開啟，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國任重道遠(yuǎn)。完成這些目標(biāo)任務(wù)，需要全面從嚴(yán)治黨，需要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)明黨的紀(jì)律體現(xiàn)黨性之本。黨性決定黨紀(jì)，黨性是制定和執(zhí)行黨的紀(jì)律的根本依據(jù)。黨紀(jì)體現(xiàn)黨性，黨紀(jì)是廣大黨員踐行黨性的重要保證。嚴(yán)明的黨紀(jì)和堅(jiān)強(qiáng)的黨性相互促進(jìn)、共生共長。共產(chǎn)黨員有了堅(jiān)強(qiáng)的黨性，就能夠模范地遵守黨的紀(jì)律。
二要加強(qiáng)黨紀(jì)教育。第一，創(chuàng)新教育方式。要言傳身教，增強(qiáng)黨紀(jì)教育的親和力。要把黨紀(jì)教育貫穿于各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)、黨委（支部）的組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、職工會(huì)等各種會(huì)議之中，針對黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象對癥下藥，讓違紀(jì)苗頭得以根治。第二，明確黨紀(jì)教育責(zé)任。宣傳系統(tǒng)和各級(jí)黨校、行政學(xué)院等部門要充分發(fā)揮黨紀(jì)教育主陣地作用，加大紀(jì)律教育力度。要改變過去職能部門“只抓業(yè)務(wù)、不管黨紀(jì)”的錯(cuò)誤做法，使職能部門在黨紀(jì)教育上“不缺位，有作為”。第三，強(qiáng)化黨紀(jì)警示教育。通過召開警示教育大會(huì)，觀看警示教育片、參觀警示教育基地、剖析典型案例等方式，利用黨員違紀(jì)案例，開展黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部的“敬畏意識(shí)”，提高他們自我反省、自我覺悟的能力。
三要推進(jìn)制度建設(shè)。第一，推進(jìn)制度體系的科學(xué)化、規(guī)范化。建立以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)為主線，以黨章為根本，以民主集中制為核心的制度體系，提高嚴(yán)明黨紀(jì)的體制機(jī)制科學(xué)化水平。第二，提升制度體系的系統(tǒng)性、針對性。按照“要精、管用”的原則，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要人員的全覆蓋，努力形成全方位推動(dòng)制度體系建設(shè)的長效機(jī)制。第三，加強(qiáng)制度體系的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性。整合現(xiàn)有制度，對行之有效的制度，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行；對實(shí)施中不完善或有缺陷的制度，要及時(shí)加以補(bǔ)充和完善。著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。對需要細(xì)化的制度，要盡快制定實(shí)施細(xì)則；對已經(jīng)過時(shí)的制度，要適時(shí)加以廢止。第四，加強(qiáng)制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化黨員干部的制度意識(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法依紀(jì)執(zhí)行制度；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力；明確責(zé)任監(jiān)督主體，切實(shí)查處、問責(zé)違反制度的行為，維護(hù)制度的尊嚴(yán)和權(quán)威。各級(jí)黨委（黨組）要把黨紀(jì)監(jiān)督當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。第五，建立嚴(yán)明黨紀(jì)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要強(qiáng)化黨紀(jì)監(jiān)督的總體協(xié)調(diào)，建立黨紀(jì)監(jiān)督的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。要明確各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限，使之成為互相配合、協(xié)調(diào)一致、上下結(jié)合、內(nèi)外溝通的全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨紀(jì)監(jiān)督整體功能。第六，強(qiáng)化嚴(yán)明黨紀(jì)的考評(píng)制度建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新黨紀(jì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)紀(jì)律考核的科學(xué)性和系統(tǒng)性，制定量化的紀(jì)律考核標(biāo)準(zhǔn)，把紀(jì)律考核與干部晉升結(jié)合起來，以增強(qiáng)黨紀(jì)考核的威力和作用。
四要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。人民群眾的監(jiān)督是黨員干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律、保持清正廉潔的“催化劑”，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，一是要增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性。廣大黨員干部應(yīng)該摒棄作秀心態(tài)，要從內(nèi)心認(rèn)同群眾監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督。二是強(qiáng)化法治意識(shí)，加快民主法治建設(shè)，提倡和鼓勵(lì)群眾依法監(jiān)督。一方面要依法保護(hù)和規(guī)范群眾監(jiān)督，并通過法律手段創(chuàng)新群眾監(jiān)督的具體形式。另一方面，大力提倡和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，對提出合理化監(jiān)督意見產(chǎn)生明顯效果，或舉報(bào)重大違紀(jì)違規(guī)問題的，經(jīng)查實(shí)后可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對壓制群眾監(jiān)督，打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督舉報(bào)人的應(yīng)予以嚴(yán)肅查處，保護(hù)和激發(fā)群眾監(jiān)督的積極性。三是強(qiáng)化信訪意識(shí)，注意發(fā)揮信訪作用，雙向互動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一方面重視信訪問題的調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果，給上訪群眾一個(gè)滿意答復(fù)；另一方面，重視信訪意見的運(yùn)用，根據(jù)信訪和調(diào)查情況，采取適當(dāng)方式給相關(guān)單位和個(gè)人提出有針對性的整改建議，使群眾監(jiān)督意見落實(shí)見效。四是建立規(guī)范有效的群眾監(jiān)督保障體系和制度。對群眾監(jiān)督的主體與客體、權(quán)利與義務(wù)、形式與內(nèi)容、受理與反饋等方面予以明確界定，并配套健全相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制。要完善黨務(wù)、政務(wù)公開機(jī)制，積極為群眾監(jiān)督提供更好的平臺(tái)。
