甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于表決通過(guò)《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》的決議
　?。?014年2月27日甘孜州第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）
　　甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議了《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》。
　　會(huì)議決定：表決通過(guò)《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》。會(huì)后,由州人大常委會(huì)按程序報(bào)請(qǐng)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》的決定
　　（2014年5月29日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）
　　四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，由甘孜藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
　　第一章 總則
　　第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高人民政府應(yīng)急處置能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全和環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《甘孜藏族自治州自治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。
　　第三條 本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
突發(fā)事件主要包括：
　　（一）地震災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)；
　?。ǘ┙煌ㄊ鹿?，火災(zāi)事故，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件；
　?。ㄈ﹤魅静∫咔?，群體性不明原因疾病，食（藥）品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；
　?。ㄋ模└黝惾后w性事件，暴力恐怖事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，重大社會(huì)治安事件；
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他事件。
　　按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
　　第四條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
　　中央、省直屬駐州內(nèi)有關(guān)組織和單位應(yīng)當(dāng)支持和配合自治州、縣（市）人民政府處置突發(fā)事件的活動(dòng)。
　　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持和配合由省級(jí)以上有關(guān)部門處置突發(fā)事件的工作，并進(jìn)行先期處置。
　　第五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)人民政府派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。自治州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的具體工作。
　　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)由人民政府應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)應(yīng)急工作需要，內(nèi)設(shè)相關(guān)工作組，負(fù)責(zé)應(yīng)急措施的組織和落實(shí)。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
　　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與駐州部隊(duì)、行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位和毗鄰地區(qū)人民政府的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、情報(bào)信息通報(bào)、通告制度和定期會(huì)商制度，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)能力。
　　第六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)縣級(jí)人民政府的規(guī)劃制定實(shí)施計(jì)劃。
　　第七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)社會(huì)動(dòng)員和協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮公民、法人和其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的作用。公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
　　第八條 自治州、縣（市）人民政府作出的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，以及應(yīng)急處置、救援和突發(fā)事件有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
　　第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。人民政府應(yīng)急管理辦公室具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
　　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把突發(fā)事件應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。
　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供各類捐贈(zèng)。
　　第十條 自治州、縣（市）人民政府對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤。
　　第十一條 自治州、縣（市）人民政府作出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。特別重大和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專項(xiàng)工作報(bào)告。
　　第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
　　第十二條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案管理的具體措施。
　　自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理工作決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
　　第十三條 自治州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)制定本級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定本級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定本部門應(yīng)急預(yù)案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定應(yīng)急預(yù)案；村（居）民委員會(huì)在所在地人民政府的指導(dǎo)下，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
　　自治州內(nèi)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)、街道辦事處、寺廟管理委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等舉辦大型的集會(huì)、慶典、會(huì)展等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案。
　　應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急操作規(guī)程并予以公布。
　　第十四條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府備案；街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、寺廟管理委員會(huì)應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地人民政府備案；企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地縣級(jí)人民政府備案。大型的集會(huì)、慶典、會(huì)展等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)活動(dòng)舉辦地縣級(jí)以上人民政府和行政主管部門備案。
　　自治州、縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練方案和評(píng)估制度，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練，促進(jìn)各方面的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。
　　第十五條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行檢查、預(yù)測(cè)、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位限期采取安全防治措施，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域。
　　第十六條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可能引發(fā)社會(huì)安全事件的隱患進(jìn)行排查、登記，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。
　　第十七條 自治州所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，掌控并及時(shí)消除可能引發(fā)社會(huì)安全事件的隱患，對(duì)采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地應(yīng)急管理辦公室或者有關(guān)部門報(bào)告。
　　第十八條 礦山、水電、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)物品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和銷毀單位，以及供排水、供電、通信、水庫(kù)等公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，配備應(yīng)急處置設(shè)備，建立安全巡檢制度，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境定期開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取措施消除事故隱患。
　　學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、歌舞廳、商場(chǎng)、賓館、飯店、公園、旅游區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所以及長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公共交通等的經(jīng)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)在安全出口與疏散路線、通道處，設(shè)立顯著、醒目的警示標(biāo)志，配備必要的預(yù)警和應(yīng)急救援設(shè)備，建立安全巡檢制度。
　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督、檢測(cè)、維護(hù)其安全防護(hù)設(shè)施、報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。
　　第十九條 自治州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、格式要求的應(yīng)急平臺(tái)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)急平臺(tái)體系應(yīng)當(dāng)具備突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會(huì)商、事后評(píng)估等功能，形成突發(fā)事件信息報(bào)送快速反應(yīng)機(jī)制和輿情收集、分析機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。
　　第二十條 自治州、縣（市）人民政府依托公安消防隊(duì)伍建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
　　自治州人民政府依托駐州部隊(duì)組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并分行業(yè)組建交通、森林消防專業(yè)撲火、草原防火、衛(wèi)生應(yīng)急救援、通訊應(yīng)急保障、電力應(yīng)急保障、青年志愿者等行業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。
　　自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立并加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度等方式，做好志愿者隊(duì)伍的招募、培訓(xùn)、演練等工作，引導(dǎo)志愿者在應(yīng)急處置中更好地發(fā)揮輔助、協(xié)調(diào)作用。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)、街道辦事處、企事業(yè)單位、寺廟管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。
　　其他提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位職工為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以具有專業(yè)技能員工為主體的專職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
　　應(yīng)急救援隊(duì)伍人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，具備專業(yè)的應(yīng)急救援知識(shí)和技能，配備必要的裝備。
　　第二十一條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展面向社會(huì)的公共安全知識(shí)宣傳、普及、教育活動(dòng)，組織應(yīng)急演練,制定并完善應(yīng)急處置方案,增強(qiáng)全民的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、寺廟管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)公眾和本單位人員開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)，定期組織應(yīng)急演練。
　　各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生進(jìn)行定期應(yīng)急演練，培養(yǎng)學(xué)生的公共安全意識(shí)和自救與互救能力。
　　第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理單位，在應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲(chǔ)備必要的物資，提供必要的醫(yī)療條件，并向社會(huì)公布。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。應(yīng)急避難場(chǎng)所管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)和管理，保證其正常使用。
　　第二十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、監(jiān)管、檢測(cè)、調(diào)撥和緊急配送體系。
　　發(fā)改、經(jīng)信、民政、商務(wù)、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備重要物資及基本生活物資。應(yīng)急部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備本部門處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資和裝備。
　　慈善公益組織向社會(huì)公開(kāi)募集、接收的突發(fā)事件應(yīng)急物資、資金和技術(shù)支持，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一調(diào)配、資源共享。
　　第二十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備運(yùn)輸工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物等的來(lái)源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，并邀請(qǐng)捐贈(zèng)代表參與監(jiān)督。
　　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)捐贈(zèng)款物的撥付和使用等情況進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)察和審計(jì)結(jié)果。
　　第二十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)、客觀、真實(shí)的報(bào)道，開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳。
　　第二十六條 自治州發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，探索建立災(zāi)害保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參加災(zāi)害保險(xiǎn)；自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意　　外傷害保險(xiǎn)給予支持，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供保險(xiǎn)服務(wù)。
　　第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
　　第二十七條 自治州、縣（市）人民政府建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)送，敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并向同級(jí)有關(guān)部門、駐州部隊(duì)和可能受到危害的相鄰地區(qū)人民政府通報(bào)。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。
　　公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
　　第二十八條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，配備必要的設(shè)備、設(shè)施和人員。
　　第二十九條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估和趨勢(shì)分析；及時(shí)組織專家匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，評(píng)估突發(fā)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的損害。
　　可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件以及社會(huì)安全事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布相關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向駐州部隊(duì)和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的地、州(市)和縣（市）人民政府通報(bào)。
　　第三十條 按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：
　?。ㄒ唬﹩?dòng)應(yīng)急預(yù)案；
　?。ǘ┴?zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布了解突發(fā)事件信息的渠道；
　?。ㄈ┙M織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；
　　（四）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；
　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告。
　　第三十一條 按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，自治州、縣（市）人民政府除采取第三十條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
　　（一）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
　?。ǘ┱{(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；
　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；
　?。ㄋ模┎扇”匾胧?，確保交通、通信、生活必需品、供水、排水、供電、供熱、加油（氣）站等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；
　　（五）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
　?。┺D(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；
　?。ㄆ撸╆P(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共活動(dòng)；
　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
　　第三十二條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并及時(shí)發(fā)布；有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
　　第四章 應(yīng)急處置與救援
　　第三十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量依法進(jìn)行應(yīng)急救援和處置，并立即向上級(jí)人民政府報(bào)告。對(duì)不能消除或不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的，可越級(jí)上報(bào)。
　　自治州、縣（市）人民政府支持、鼓勵(lì)公民、法人和其他組織開(kāi)展自救互救。
　　　第三十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立新聞發(fā)言人制度,統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
　　對(duì)涉及突發(fā)事件的謠言、傳言，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)事件真相，消除不良影響。
　　公民、法人和其他組織均不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
　　　第三十五條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作在應(yīng)急處置階段實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。
　　履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，派出或者指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
　　第三十六條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，依據(jù)實(shí)際情況可征用公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)。征用時(shí)應(yīng)當(dāng)向被征用的公民、法人和其他組織出具應(yīng)急征用手續(xù)并登記造冊(cè)。特殊情況下，可以先征用后再補(bǔ)充完善相應(yīng)手續(xù)。
　　第三十七條 負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急交通保障制度，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)辟專用通道。應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具及救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。
　　第三十八條 負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和疫病防治制度，組織醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、流行病調(diào)查、傳染源隔離、疫病防治等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
　　第三十九條 負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估論證，制定保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)對(duì)象、區(qū)域和范圍。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)受損和危及的文物保護(hù)單位和歷史建筑，具有典型性、代表性、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和紀(jì)念意義的事件遺址、遺跡，受損和危及的具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，明確具體的保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)措施。
　　負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好遇難者身份確認(rèn)、遇難通知、遺體運(yùn)送、無(wú)法辨認(rèn)身份遇難者的DNA信息提取保管、遺體處置等事項(xiàng)。
　　第四十條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范應(yīng)急統(tǒng)計(jì)程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，科學(xué)、快速、準(zhǔn)確開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。
　　第五章 事后恢復(fù)與重建
　　第四十一條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行組織指揮應(yīng)急處置職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，停止執(zhí)行采取的應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施疫病防治、疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、環(huán)境污染消除、宣傳疏導(dǎo)等必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。
　　第四十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和評(píng)估；對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等開(kāi)展調(diào)查和分析，對(duì)信息報(bào)送、應(yīng)急決策、預(yù)警、處置與救援等應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
　　第四十三條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)盡快組織修復(fù)被損壞的交通、通信、供排水、供電、加油（氣）、廣播、電視、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，及時(shí)組織救援物資和生產(chǎn)生活必需品的調(diào)撥和供應(yīng)，恢復(fù)受影響地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。
　　第四十四條 處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，妥善安置需要過(guò)渡性安置的人員。過(guò)渡性集中安置場(chǎng)所設(shè)立基本生活保障設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)和消防站等，配備必要的公眾信息傳播設(shè)施。
　　受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)特定人群進(jìn)行心理干預(yù)和咨詢，提供法律援助和其他公共服務(wù)。
　　第四十五條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)恢復(fù)與重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜、科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，制定并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃。制定的恢復(fù)重建規(guī)劃（計(jì)劃）須報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　第四十六條 被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還并按規(guī)定給予補(bǔ)償。被征用財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快完成有關(guān)公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作。
　　縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失情況和有關(guān)規(guī)定，對(duì)受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)，采取費(fèi)用減免、貸款貼息、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援等措施，提供資金援助、物資支持、技術(shù)指導(dǎo)和人力支援。
　　第四十七條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)檔案管理制度，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理和歸檔，并向上級(jí)人民政府報(bào)告。
　　第六章 法律責(zé)任
　　第四十八條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：
　?。ㄒ唬┪淳幹仆话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和規(guī)劃、建設(shè)、確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，并向社會(huì)公告的；
　?。ǘ┪磳?duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、檢查、監(jiān)控和按規(guī)定建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)、信息庫(kù)的；
　?。ㄈ┪唇?yīng)急救援隊(duì)伍、組織應(yīng)急培訓(xùn)或者未開(kāi)展應(yīng)急演練的；
　?。ㄋ模┚芙^或者拖延執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者所在地行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令的；
　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；
　?。┻t報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息的；
　　（七）失職、瀆職導(dǎo)致突發(fā)事件或者危害擴(kuò)大、加深的；
　?。ò耍┙亓?、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；
　　（九）突發(fā)事件發(fā)生后采取違法手段歪曲、掩蓋事實(shí)逃避法律追究，或者包庇對(duì)突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位或者個(gè)人的；
　?。ㄊ┎患皶r(shí)歸還被征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，或者對(duì)被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?br /> 　?。ㄊ唬┻`反本條例其他有關(guān)行為的。
　　第四十九條 村（居）民委員會(huì)、寺廟管理委員會(huì)和其他組織違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的依法罷免或者撤銷職務(wù)；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：
　?。ㄒ唬氖逻`法活動(dòng)，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件的；
　?。ǘ┪窗匆?guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；
　　（三）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；
　?。ㄋ模┎环?、不執(zhí)行、不配合人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；
　　（五）截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；
　?。┕室鈿缗c突發(fā)事件相關(guān)證據(jù)的；
　?。ㄆ撸┚幵觳鞑ビ嘘P(guān)突發(fā)事件的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息仍進(jìn)行傳播的；
　?。ò耍┻`反本條例其他有關(guān)行為的。
　　第五十條 單位、社會(huì)團(tuán)體和其他有下列情形之一的，由自治州、縣（市）人民政府或相關(guān)行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　?。ㄒ唬氖逻`法活動(dòng)，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；
　?。ǘ┪窗匆?guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件的；
　　（三）未及時(shí)消除或報(bào)告已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；
　?。ㄋ模┪醋龊脩?yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大、加深的；
　?。ㄎ澹┩话l(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的；
　　（六）編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息仍進(jìn)行傳播的；
　?。ㄆ撸┻`反本條例其他有關(guān)行為的。
　　第五十一條 公民、法人和其他組織違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事或行政責(zé)任：
　?。ㄒ唬氖逻`法活動(dòng)，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件或者危害擴(kuò)大、加深的；
　　（二）破壞生態(tài)環(huán)境，造成環(huán)境污染嚴(yán)重的；
　?。ㄈ┙o國(guó)家、集體、其他組織的財(cái)產(chǎn)或者他人的人身健康和生命財(cái)產(chǎn)造成損害較大的；
　?。ㄋ模┚幵觳鞑ビ嘘P(guān)突發(fā)事件的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息仍進(jìn)行傳播的；
　?。ㄎ澹┻`反本條例其他有關(guān)行為的。
　　第五十二條 違反本條例規(guī)定，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第七章 附則
　　第五十三條 自治州人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
　　第五十四條 本條例自2014年7月1日起施行。