“以前，到縣上辦事找不到單位，找到單位找不到人，找到人了聽不懂藏語，辦一件事來回幾趟，車費(fèi)就要一兩百元；現(xiàn)在好了，交給包村干部，他幾天就幫我辦好，還用不著出車費(fèi)。這不，我申請的貸款馬上就要到賬了。”甘孜縣昔色鄉(xiāng)上村村民西繞彭措從鄉(xiāng)干部手上接過一套完整的貸款手續(xù)高興地說。
    西繞彭措的感慨，僅僅是我州強(qiáng)化基層黨建工作帶來新變化的一個(gè)縮影。
    基層黨建，是鞏固黨在藏區(qū)執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工程和保障性工程。面對我州基層黨建工作中突出存在的思想認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行落實(shí)不力、干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮不強(qiáng)、保障投入不足等問題，州委果斷決定，將今年確定為“全州基層黨建工作年”，并力求實(shí)現(xiàn)“黨員隊(duì)伍更具生機(jī)活力、干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、基層基礎(chǔ)更加牢固、黨建工作顯著提升。”
    “責(zé)任明確工程”，破解認(rèn)識(shí)不到位
    強(qiáng)化“書記抓、抓書記”，實(shí)行黨建工作黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制，確保黨要管黨落到實(shí)處，徹底破除黨建工作只是書記的事、只是黨委和組織部門的事的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。重申“健全制度、制度管人”，實(shí)行黨建工作制度系統(tǒng)化，確保黨建工作令行禁止，徹底破解黨建工作制度寫在紙上、貼在墻上、落實(shí)不到行動(dòng)上的尷尬難題。逗硬“黨務(wù)為重、考核從重”，實(shí)行黨建工作倒扣分制，確保目標(biāo)考核助推黨建，徹底破除黨建工作是軟任務(wù)的錯(cuò)誤思想，把黨建工作作為硬指標(biāo)來考核。
    “隊(duì)伍鍛造工程”，緩解隊(duì)伍量少質(zhì)弱
     按照不留空白、慎重選任的原則，切實(shí)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，注意年齡、經(jīng)歷、閱歷結(jié)構(gòu)梯次搭配；嚴(yán)格把關(guān)，選好配強(qiáng)村兩委“一把手”，健全村級(jí)后備干部物色培養(yǎng)辦法，加大培養(yǎng)力度；充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨務(wù)副書記、組織員，專職負(fù)責(zé)黨務(wù)工作；強(qiáng)化黨員隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度，持續(xù)開展“兩心三爭”等黨內(nèi)活動(dòng)；參照事業(yè)單位績效考核管理辦法，探索將州縣機(jī)關(guān)一般干部目標(biāo)獎(jiǎng)、鄉(xiāng)村干部臨時(shí)崗位補(bǔ)貼和目標(biāo)獎(jiǎng)納入績效管理；強(qiáng)化黨員、黨務(wù)干部、一般干部和村干部的培訓(xùn)，確保機(jī)關(guān)、基層和農(nóng)牧民黨員每年都能接受1次集中培訓(xùn)；加大力度做實(shí)“雙語”培訓(xùn)工作，確保每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能用藏漢雙語和群眾溝通交流；加大從事業(yè)人員、工勤人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村干部、建制村（社區(qū)）黨總支書記、村（居）委會(huì)主任中統(tǒng)籌公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，充分調(diào)動(dòng)基層干部和黨員干事創(chuàng)業(yè)激情；在幫扶脫貧、引領(lǐng)致富、走訪慰問、培訓(xùn)考察、安排公益崗位、務(wù)工就業(yè)上盡可能多地關(guān)心關(guān)注貧困黨員。
    “問題根治工程”，著力排除干擾因素
     深度摸排問題鄉(xiāng)村黨組織，借鑒“一鄉(xiāng)一村”集中教育整頓七點(diǎn)啟示，采取州、縣掛牌督辦方式，以支部共建共創(chuàng)活動(dòng)為抓手，整合力量開展集中教育整治；制定完善農(nóng)村黨員教育管理辦法，研究出臺(tái)符合我州實(shí)際的農(nóng)牧民黨員行為規(guī)范和農(nóng)牧民黨員行為準(zhǔn)則，細(xì)化處理“三不”黨員的操作辦法，暢通黨員出口機(jī)制，嚴(yán)肅處置“不合格”黨員；推行多層次聯(lián)動(dòng)管理，整合統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、政法、公安、國安、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多方力量，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和宗教事務(wù)管理?xiàng)l例對寺廟進(jìn)行多層次聯(lián)動(dòng)管理；加強(qiáng)依法打擊的力度，對分裂勢力、反華勢力、家族宗族勢力、黑惡勢力及其人員等干擾、影響基層組織、基層干部的，堅(jiān)決予以打擊。
   “投入保障工程”，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入
    加大黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算，州、縣各機(jī)關(guān)基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入部門（單位）行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同時(shí)，黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)工作情況和財(cái)力增收情況逐年增加；著力加大鄉(xiāng)村保障經(jīng)費(fèi)的投入預(yù)算，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)村辦公及活動(dòng)場所維修經(jīng)費(fèi)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障鄉(xiāng)村工作順利推進(jìn)；著力加大對鄉(xiāng)、村政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目的爭取力度，加強(qiáng)上級(jí)財(cái)政撥付的基層政權(quán)建設(shè)資金管理和使用，徹底改變“撒胡椒面”的方式，利用好中央、省上項(xiàng)目和資金，集中力量打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；著力保障正常離任村干部生活待遇，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式，將“四職”干部以外的其他五大組織負(fù)責(zé)人崗位補(bǔ)貼納入州縣財(cái)政預(yù)算，建立黨內(nèi)幫扶資金，加大對貧困黨員、老黨員的幫扶慰問力度。
    “形象提升工程”，確?；鶎影匆?guī)行權(quán)
     適當(dāng)下放行政管理權(quán)力和社會(huì)管理權(quán)限，組織相關(guān)職能部門梳理下放事權(quán)，明確下放方式、程序及法律責(zé)任，對下放事權(quán)實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估和管理。能夠通過文件、電話安排的事項(xiàng)，絕不開會(huì)安排，縣級(jí)各機(jī)關(guān)、部門不能未經(jīng)縣委、政府同意私自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上縣開會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月工作進(jìn)展情況報(bào)表采取表格式的月報(bào)送或電話報(bào)送、網(wǎng)絡(luò)報(bào)送制度；對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng)，不得列入考核范圍；整合力量和檢查事項(xiàng)，減少單一檢查次數(shù)，杜絕僅查看材料、聽取匯報(bào)的檢查方式。放權(quán)單位加強(qiáng)下放事權(quán)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定下放事權(quán)的統(tǒng)一辦事指南和操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)，健全制度，不定期進(jìn)行檢查，逐步探索建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理監(jiān)督辦法；受權(quán)單位強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)，在實(shí)踐中不斷完善改進(jìn)權(quán)力的使用方式，充分結(jié)合自身實(shí)際按規(guī)行權(quán)，確保權(quán)力用在刀刃上。
     ……
     自開展基層黨建工作年活動(dòng)以來，我州各縣充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的帶頭引領(lǐng)作用，努力構(gòu)建基層黨建工作新機(jī)制、新方法、新載體，做到打造亮點(diǎn)，創(chuàng)出特色的新局面?？刀h切實(shí)建立了“聯(lián)合推優(yōu)、靠前培養(yǎng)、雙評(píng)雙考”的“兩新”組織黨員發(fā)展機(jī)制；瀘定縣堅(jiān)持項(xiàng)目黨建助推發(fā)展，探索“項(xiàng)目指揮部、黨支部‘兩部一體’，定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限‘三定先行’，目標(biāo)考核、跟蹤考評(píng)、綜合考察‘三考并舉’”的項(xiàng)目黨建推動(dòng)模式；甘孜縣探索建立“一個(gè)薄弱村確立一個(gè)強(qiáng)村、一個(gè)機(jī)關(guān)單位、一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶的‘三幫一’”機(jī)制，積極為薄弱村策劃項(xiàng)目，多級(jí)聯(lián)動(dòng)實(shí)施幫扶；……“五大工程”的卓有成效實(shí)施，不僅帶來了工作的高效能和辦事的快節(jié)奏，而且?guī)砹它h群干群關(guān)系的大融洽和群眾滿意率的大提升。
    百舸爭流，千帆競發(fā)。隨著基層黨建工作年的深入推進(jìn)，全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部活力迸發(fā)，向著建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的征程激情邁進(jìn)。（記者 張濤 文/圖）