我州保障和改善民生工作紀(jì)實(shí)

甘孜縣光伏電站讓農(nóng)牧民盡享“陽(yáng)光福利”。 本網(wǎng)資料庫(kù)圖

   ◎本網(wǎng)記者 劉小兵

   石渠縣洛須鎮(zhèn)龍溪卡村的翁扎今年70歲，因從小家里貧困、飽受困頓，自來(lái)不善言談，被村里人稱為“木頭”。9月1日，從不喜表露情緒的他卻在大兒子的幫助下在微信朋友圈發(fā)文感慨道：“我們真的過(guò)上了以前夢(mèng)里的生活。”而這都緣于他的兩個(gè)孫子上學(xué)，不需要花一分錢(qián)；老伴兒出院，本來(lái)5000多元的醫(yī)療費(fèi)用，報(bào)了醫(yī)保后，自己只掏了不到一千塊；二兒子在鎮(zhèn)上找到了工作，每月有4000元左右的工資；而自己也住上了新房，家具電器齊全，日子一天比一天紅火……

   “夢(mèng)想生活成了真”，是翁扎的由衷感嘆，更是無(wú)數(shù)甘孜群眾的心里話。建州70年來(lái)，我州各級(jí)黨委政府，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷保障和改善民生。如今在甘孜高原，“上學(xué)免費(fèi)、醫(yī)有所保、住房安全、水電便捷，精神文化充實(shí)、生態(tài)環(huán)境良好，公路修到門(mén)前、在家也能掙錢(qián)”的夢(mèng)想生活已成現(xiàn)實(shí)。

   收入渠道多 生活品質(zhì)大提升

   住著300平米的房屋，院里種滿了鮮花，門(mén)口停放著一輛轎車、一輛面包車和一輛摩托車；走進(jìn)客廳，映入眼簾的是各式精巧美觀的雕花藏式家具，長(zhǎng)長(zhǎng)的藏桌上堆放著各種水果、飲料和小吃；從客廳到廚房，再到衛(wèi)生間，電視、冰箱、洗衣機(jī)、電熱水器等現(xiàn)代化電器一應(yīng)俱全，家中老少一個(gè)個(gè)穿著整潔，面色喜悅……這是今年8月底，記者到道孚縣格卡鄉(xiāng)龍普村群眾永林家采訪時(shí)目睹的情景。

   今年78歲的永林，幾年前從兩公里外的半山腰搬到了移民新村。他告訴記者，剛搬來(lái)時(shí)修房欠下了十幾萬(wàn)元的債，裝修房子、添置家電、買(mǎi)車都是近幾年陸續(xù)辦成的。當(dāng)問(wèn)及現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，老人笑著說(shuō)：“修房欠的錢(qián)早已還清了，手上有些存款，所以才買(mǎi)了車！”看著記者略帶懷疑的眼神，老人不慌不忙地算了一筆賬：兩個(gè)兒子在外打工，每人每月工資是4500元左右；兒媳婦輪值在村里的溫泉房打掃衛(wèi)生，一年有6000元左右的收入；村上鼓勵(lì)大家種油菜、黃花和青稞，除去自己吃的，一年能賣(mài)6000元左右，吃不完的酥油可以賣(mài)錢(qián)，偶爾還出欄一些牲畜；每年春夏兩季，除了上學(xué)的孫子，家里的人都去挖蟲(chóng)草、撿菌子，能有30000元左右收入；年底村里的集體經(jīng)濟(jì)分紅有1500元，每年草補(bǔ)、林補(bǔ)還有一筆不錯(cuò)的收入，一年下來(lái)全家的現(xiàn)金毛收入有16萬(wàn)元左右。

   永林的賬算得讓人心服口服，也讓人心生歡喜，他算出了自己的寬裕生活，也“算出”了甘孜群眾的生活新貌。

   物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑。建州70年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放和脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展；黨委政府深知“民生連民心，民生大如天”，始終致力于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為改善民生的成果，嚴(yán)格按照國(guó)家政策和甘孜實(shí)際，從政策獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)增收、培育產(chǎn)業(yè)、特產(chǎn)銷售等方面，千方百計(jì)增加群眾收入。

   統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1950年，我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為253元，2019年達(dá)到了34831元，增長(zhǎng)137.7倍。1950年，農(nóng)村居民人均可支配收入為88元，2019年達(dá)到了12808元，增長(zhǎng)145.5倍。2019年，我州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值388.46億元，是1950年的1142.5倍。

   如果說(shuō)，持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量讓全州群眾的錢(qián)袋子鼓了又鼓；那么脫貧攻堅(jiān)就有效消解了發(fā)展不平衡的問(wèn)題，夯實(shí)了貧困群眾提高生活品質(zhì)的基礎(chǔ)。我州奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全州18個(gè)縣（市）全部脫貧摘帽，1360個(gè)貧困村全部出列，222986名貧困人口成功擺脫貧困，不足1%的剩余貧困人口基本達(dá)標(biāo)，目前全州貧困發(fā)生率下降至0.23%。

   同時(shí)我州還堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家補(bǔ)助政策、大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全力幫助群眾就業(yè)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我州新開(kāi)發(fā)各類公益崗位11100個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)7520人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

   隨著全州經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，群眾創(chuàng)收渠道不斷拓寬，我州人民的生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)了大提升。群眾生活寬裕，已成了建州70年來(lái)“民生答卷”上漂亮的一筆。

   政策保障強(qiáng) 生活負(fù)擔(dān)大減輕

   今年8月28日，脫貧不久的德格縣柯洛洞鄉(xiāng)獨(dú)木嶺村郎伽，帶著愛(ài)人和三個(gè)孩子去逛縣城，采辦衣物。記者遇見(jiàn)他時(shí)，他們一家正在超市挑選零食和水果。

   交談中記者獲悉，郎伽一家人這天的花費(fèi)已超過(guò)了1000元，而在以前，他花個(gè)一百元都會(huì)心疼很久。郎伽告訴記者，他家在2018年進(jìn)行了危房改造，愛(ài)人身體不好，隔三岔五就要上醫(yī)院，三個(gè)孩子都在上學(xué)，如果這些費(fèi)用全靠自己承擔(dān)，那他肯定每一塊錢(qián)都要精打細(xì)算?！昂迷谧》扛脑焓钦鲥X(qián)，愛(ài)人治病有醫(yī)保，孩子上學(xué)不要錢(qián)，我這才敢拿到打工的工資后，在娃娃開(kāi)學(xué)之際，帶著家人‘揮霍’一把?！苯徽勚校少び悬c(diǎn)害羞地說(shuō)。

   幫助困難群眾減輕負(fù)擔(dān)，是保障和改善民生的有效舉措。建州70年來(lái)，我州在這方面做了持續(xù)的探索和努力。

   住房安全是一個(gè)家庭幸福的前提。從多年前開(kāi)始，我州就實(shí)施了易地搬遷、災(zāi)后重建、藏區(qū)新居、牧民定居、棚戶區(qū)改造政策，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)我州更堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)了貧困戶住房安全有保障。據(jù)介紹，2009年實(shí)施農(nóng)村危房改造以來(lái)，我州共爭(zhēng)取中央、省補(bǔ)助資金19.91億元，改造農(nóng)村危房117823戶。

   “教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”。教育支出曾是不少家庭身上的重?fù)?dān)。我州在國(guó)家政策的大力支持下，實(shí)現(xiàn)了“群眾讀書(shū)少花錢(qián)甚至能賺錢(qián)”的目標(biāo)。據(jù)了解，我州于2015年，在全省率先實(shí)施普通高中教育免費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育到高中的十五年免費(fèi)教育；同時(shí)，我州教育資助、助學(xué)貸款、教育獎(jiǎng)勵(lì)的力度也在不斷加強(qiáng)。2019年，我州的教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到54億元，全州擁有各類學(xué)校846所，專任教師1.37萬(wàn)人，在校學(xué)生達(dá)到23.47萬(wàn)人，高考、中考錄取率分別達(dá)90.3%、96.4%。

   為降低群眾“因病致貧、因病返貧”的風(fēng)險(xiǎn)，我州做了大量工作，有效保障了民生福祉。建州初期，全州僅有2個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、床位15張，衛(wèi)生技術(shù)人員19人；截至2019年，全州各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到2825個(gè)，有病床床位5381張、醫(yī)技人員6775人。2019年，全州參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)由啟動(dòng)之初的8000人擴(kuò)大到104.93萬(wàn)人，參保率達(dá)到98.93%；2019年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)金征收達(dá)81744.87萬(wàn)元，比啟動(dòng)之初增長(zhǎng)了13.6倍。我州還全面推行醫(yī)療報(bào)銷一站式結(jié)算，高血壓、糖尿病門(mén)診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷，跨省異地直接結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)39家。隨著健康事業(yè)的發(fā)展，我州人均期望壽命增長(zhǎng)到2019年底的74.9歲；嬰兒死亡率下降至4.82‰、5歲以下兒童死亡率下降至6.37‰，我州群眾的健康水平顯著提高，民眾的幸福指數(shù)和獲得感得到了大幅提升。

   從住房、教育、衛(wèi)生等方面為群眾減負(fù)的同時(shí)，我州還大力推行低保政策。全州城市低保人數(shù)由建制初期的529人增加到目前的9299人，農(nóng)村低保人數(shù)由建制初期的584人增加到目前的153103人；年資金投入量由最初的百余萬(wàn)元增長(zhǎng)到5億余元，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別由最初的每月80元、20.8元，提高到每月590元、390元。

   基礎(chǔ)建設(shè)好 生活環(huán)境大改善

   得榮縣奔都鄉(xiāng)俄木學(xué)村的次仁鄧珠今年54歲，當(dāng)村支書(shū)已經(jīng)十多年了。在這個(gè)曾經(jīng)偏遠(yuǎn)落后的地方土生土長(zhǎng)的他，每談及現(xiàn)在的生活總會(huì)說(shuō)一句，“現(xiàn)在的生活是全方位的幸福哦！”看著記者疑惑的眼神，次仁鄧珠解釋道：“群眾收入增加，讀書(shū)、就醫(yī)花錢(qián)少，村里通了路、電、網(wǎng)，用上了自來(lái)水，大家都生活在現(xiàn)代化的環(huán)境中，這就是全方位的幸福?！?/span>

   為不斷提高全州人民群眾的幸福感和獲得感，我州一直注重以改善基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)改善民生，并取得了歷史性進(jìn)步。

   交通建設(shè)事關(guān)民生福祉和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。截至2019年底，全州公路通車?yán)锍踢_(dá)到34310公里，是1952年全州公路總量里程704公里的49倍；目前，雅康高速已通車，3個(gè)機(jī)場(chǎng)已通航，瀘石高速加快建設(shè)，川藏鐵路即將開(kāi)工，我州“鐵、公、機(jī)”齊上陣的立體交通格局正在形成。此外，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，我州還全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，累計(jì)建成通鄉(xiāng)油路3410公里、通村通達(dá)9400公里、通村硬化路2.2萬(wàn)公里，新增124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、2408個(gè)村通硬化路，截至2019年末，全州農(nóng)村公路通車?yán)锍碳s2.9萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率均達(dá)100%。

   電力是現(xiàn)代生活中必不可少的基礎(chǔ)保障，也是建州70年來(lái)我州改善民生的重要抓手。解放前，我州僅有高壓6千伏輸電線路6.26公里、低壓線路4公里和各類變壓器9臺(tái)。到2019年底，我州國(guó)網(wǎng)公司供區(qū)供電可靠率、綜合電壓合格率均達(dá)到99.85%，全州各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部與國(guó)家電網(wǎng)相連，實(shí)現(xiàn)了全州“一張網(wǎng)”，徹底結(jié)束“無(wú)電鄉(xiāng)”歷史；年居民用電量達(dá)到6.8億千瓦時(shí)；全州農(nóng)牧區(qū)用電保障能力大幅提升，滿足了每戶家庭同時(shí)使用電視、冰箱、電爐等家電的用電需求，顯著提升了群眾的生活質(zhì)量。

   通信建設(shè)事關(guān)人們與外界的聯(lián)系，70年來(lái)我州在這方面大步前進(jìn)。我州1997年開(kāi)通無(wú)線尋呼，1999年開(kāi)通移動(dòng)電話，2001年開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，2013年開(kāi)通3G移動(dòng)通信，2014年開(kāi)通4G網(wǎng)絡(luò)，2019年在康定開(kāi)通5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)基站。截至2019年，全州所有行政村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)、寬帶通信全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到65%，“通訊基本靠吼”的時(shí)代一去不復(fù)返。

   水是生命之源，也是基本的生產(chǎn)生活要素，我州一直注重做好“水文章”。截至目前，全州水利建設(shè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃投入18.27億元，實(shí)際到位投入資金17.54億元。在農(nóng)村飲水安全建設(shè)方面，全州已完成972個(gè)貧困村、612個(gè)非貧困村的項(xiàng)目建設(shè)，目前，全州農(nóng)村安全飲水集中供水率達(dá)到89%，自來(lái)水入戶率達(dá)到85.6%。

   在生態(tài)環(huán)境極其脆弱、生態(tài)地位極其重要的甘孜高原，保護(hù)環(huán)境也是重大民生工程。我州圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，全力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，完成了3429戶農(nóng)村新型建材替代傳統(tǒng)木材建房試點(diǎn)；稻城縣成功命名為2019年國(guó)家第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；全州劃定生態(tài)保護(hù)紅線6.97萬(wàn)平方公里，劃定永久基本農(nóng)田98.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)34.8%，草原綜合植被蓋度達(dá)83.9%。環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)100%優(yōu)良，飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

   ……

   人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。奮進(jìn)70年，我州的發(fā)展瞬息萬(wàn)變，而唯一不變、貫穿始終的，是胸懷民生、造福百姓的決心。在一項(xiàng)項(xiàng)工程之中，民生建設(shè)的溫暖畫(huà)卷徐徐延展，其底色便是老百姓的幸福笑臉，愈發(fā)鮮明，愈發(fā)溫暖。