2019年甘孜政法亮點呈現

壯麗70年 歌唱新時代。 宋康明 攝

鄉(xiāng)城縣蟲草采挖點臨時黨支部。

風雪中的堅守。 李吉志 攝

走訪牧民群眾。 李吉志 攝

看望貧困戶。 李吉志 攝

豐收。王成宇 攝

   ◎袁偉 央娜

   回望2019年，全州政法系統(tǒng)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義政法思想，緊緊圍繞依法治州戰(zhàn)略和“三區(qū)”維穩(wěn)體系，堅持打基礎、謀長遠，保安全、護穩(wěn)定，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，不斷夯實依法治州社會基層治理基礎，切實探索“楓橋經驗甘孜實踐”，深入推進隊伍建設、智能化建設、法學會建設等政法工作，全州政法工作成效顯著、亮點頻閃，在全省平安建設群眾滿意度測評中，甘孜州連續(xù)4年穩(wěn)步提升，去年排名全省第三位，得分和排名均創(chuàng)歷史性新高，群眾滿意度和社會美譽度實現大幅提升。

   掃黑除惡高位推進

   我州堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，堅持打早打小、標本兼治、綜合施策，在“高位推動、宣傳發(fā)動、專案攻堅、深挖徹查、強基固本、綜合治理”六大方面取得了階段性重大成效。

   各縣（市）始終把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務，高站位推動、高密度壓實、高規(guī)格部署、高標準保障，建立“一部一辦五組一中心”工作機構，形成“黨委政府負主責、黨政‘一把手’直接抓、分管領導具體抓、職能部門履職抓”的工作格局，突出依法嚴懲目標導向，綜合采取“專班專攻、會商研判、法檢介入、異地用警、跟蹤督辦”等方式，實現了涉黑涉惡案件州級掛牌督辦、法檢提前介入全覆蓋，有力打擊了黑惡勢力囂張氣焰。2019年，康定、石渠、理塘、爐霍、巴塘、雅江、色達、甘孜、新龍、瀘定、稻城、雅江、丹巴、德格14縣（市）成功偵辦一件以上黑惡案件，全州公安機關立涉黑案2件、涉惡集團案5件、涉惡團伙案10件、九類案150件，刑事拘留319人；檢察機關公訴涉黑案1件14人，審查涉黑案1件18人，公訴涉惡案8件38人；法院一審判決黑社會性質組織案1件14人、惡勢力犯罪集團案3件21人、惡勢力犯罪團伙案7件35人，二審維持原判惡勢力犯罪集團案1件12人。

   防控能力整體提升

   堅持一手抓保安全、護穩(wěn)定，一手抓打基礎、謀長遠，推動形成“矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點問題聯(lián)治、重點人員聯(lián)管、服務管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”工作格局，建設更高水平的平安甘孜。

   全州共建成2390個綜治中心，劃分各類網格3286個，配備專兼職網格員5423人；網格化服務管理信息系統(tǒng)共聯(lián)動處理民生服務、治安隱患排查等各類事件68萬多件，排查管理特殊人群、流動人口、出租房屋等10萬多次，為社會治理智能化奠定了堅實基礎，在“四川省首屆網格管理員技能大比武”中，甘孜州榮獲三等獎；建成1577個村“雪亮工程”、監(jiān)控探頭15640個、治安及交通卡口3000余個，組建“紅袖套”巡邏隊近3000支3萬多人的群防群治隊伍，有效推動了信息化防控手段和傳統(tǒng)防控手段深度結合，進一步織密織牢新型“全天候、立體化”的治安防控網。

   矛盾糾紛創(chuàng)新化解

   堅持踐行新時代“楓橋經驗”，加大矛盾糾紛多元化解力度，加強源頭治理，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，夯實有效防范化解社會矛盾糾紛的堅實基礎，健全矛盾糾紛風險預測預警預防體系，推進矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心標準化建設。

   全州建成州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心346個，建立各類調解組織及工作平臺4397個，聘有專（兼）職調解員和工作人員14043人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級人民調解組織覆蓋率達100%；健全完善專業(yè)調解組織707個，探索建立跨地域、跨行業(yè)的矛盾糾紛聯(lián)調聯(lián)處機制，把支部建在帳篷、建在馬背，開辦帳篷夜校、馬背法庭、矛盾糾紛臨時調解便民服務中心，形成了“哪里有群眾，哪里就有調解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調解工作”的新常態(tài)。

   把“法律進鄉(xiāng)村”“法律七進”“矛調五進”等法律宣傳活動與基層調解文化建設有機結合。在蟲草藥材采挖期間，全州堅持依法治理、依法治界、規(guī)范管理，全面落實“牧羊式”管理和“精細化”服務，積極探索建立資源采集和邊界治理“甘孜模式”，堅持黨建引領、法宣教育前置、管服全程、聯(lián)調聯(lián)處、邊界共治，實現了群體性糾紛械斗連續(xù)三年“零發(fā)生”。2019年，全州共摸排各類矛盾隱患5307件，成功調解5204件，調解成功率98.4%。

   隊伍建設成效明顯

   堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以政治建設為統(tǒng)領，堅持以“黨建帶隊建，隊建促業(yè)績”，緊緊圍繞 “守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，高標準、高質量推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強政法領導班子建設和政法隊伍建設。

   2019年6月，組織全州5000多名政法干警和3000多名警務輔助人員開展“學條例、學講話、迎大慶”知識競賽86場次，在全省政法系統(tǒng)學習競賽活動中，甘孜代表隊榮獲三等獎。9月，在甘孜州慶祝新中國成立70周年合唱比賽中，政法代表隊獲得三等獎；10月，各縣（市）黨委政法委書記和州級政法部門“一把手”，就開展政法維穩(wěn)工作和履行黨風廉政建設責任情況，向州政法委員會述職述廉。全州政法領導干部講黨課263場次，開展黨史教育102場次、主題黨日活動1230場次，舉辦培訓班129期、政治輪訓32期，培訓干警6499人次，送培141批、1863人次，請進來培訓干警850人次，互聯(lián)網培訓干警13501人次。州委副書記、政法委書記羅振華作“不忘初心、牢記使命”主題教育專題輔導。

   “甘孜政法君”已成為傳遞甘孜政法正能量的新媒體品牌，共推送宣傳信息2萬余條，政法信息獲中央和省級媒體采用百余條，新媒體作品瀏覽量破600萬人次，獲贊15.8萬余人次。抖音號連續(xù)兩個月獲得全國政法委機關排名第六的好成績；微信公眾號每月入圍全省政法系統(tǒng)前10。9部“三微作品”獲全國、全省表彰。州委政法委在全省政法宣傳輿論工作座談會上作了《以新媒體為突破 以大融合為生命 探索實踐甘孜政法新媒體宣傳聯(lián)動發(fā)展路子》先進經驗交流。

   智能化建設取得突破

   堅持創(chuàng)新發(fā)展，大力加強智能信息化工作建設，充分發(fā)揮信息化驅動引領作用，奮力開創(chuàng)全州政法網絡工作新局面。

   自2011年以來，在州委、州政府的關心支持下，州委政法委已先后投入6000多萬元用于政法“三級網”建設和運行維護，全州政法三級網承載著各級政法部門的數據辦公、智能輔助辦案、涉案財物管理、服務民生、視頻會議調度、網絡共享等重要業(yè)務，運行安全通暢、維護到位、系統(tǒng)運行正常。2019年，經州委同意，將分3年相繼投入1500余萬元對全州政法專網進行升級改造。升級改造后，全州政法專網兼容性強，能對接天網、雪亮工程等平臺，實現可視化指揮調度無縫對接，智能輔助辦案高效快捷，錄播、直播、預約會議、移動設備接入功能全新，視頻會議圖像和音頻效果體驗更加極致，為新時期政法智能信息化工作提供強力支撐。

   “特赦”工作獲得肯定

   堅持全面摸排、嚴格把關、公正審核，加強組織領導，強化政策指導，依法積極穩(wěn)妥做好特赦罪犯實施工作。

   成立由州委副書記、政法委書記羅振華任組長，州級政法部門主要領導、州委政法委常務副書記為成員的特赦工作協(xié)調小組，下設工作專班，相關職能部門的分管負責同志為專班成員，相關職能科室負責人為聯(lián)絡員，組織精干力量，高質高效推動特赦罪犯工作。全州共特赦案件21件。其中，特赦決定第二類案件2件，第六類案件1件，第七類案件2件，第九類案件16件。州中級人民法院申報的一件二類罪犯案例，成功入選省高院典型案例。一件六類罪犯案例，成功入選省高院典型案例以及最高院典型案例，并在央視綜合頻道《新聞聯(lián)播》欄目播出，“中央政法委長安劍”“人民日報”“人民法院報”“檢察日報”“新浪”“騰訊”等各大媒體同步報道，引發(fā)極大社會關注，社會效應顯著。在今年1月7日召開的全省特赦實施工作總結會上，我州作了經驗交流發(fā)言。全州政法部門四個庭（所）榮獲全省特赦實施工作先進集體，相關科室五人榮獲先進個人。

   法律服務效力凸顯

   堅持以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞州委總體工作格局，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極組織開展法律服務、法治宣傳、法學研究、法學交流等工作，努力開創(chuàng)法學工作新局面。

   2019年州法學會、各直屬研究會先后深入康定、瀘定、九龍等縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和寺廟，開展專題宣講17場次，各縣（市）法學會共開展法律法規(guī)宣講580場次、舉辦法治講座156場次，普法受眾人數達到20.62萬人，發(fā)放普法材料25萬余冊；接受法律咨詢 383場次，解答法律咨詢人數3.5萬人次； 依托縣、鄉(xiāng)、村綜治中心建立法律服務診所17個、法律服務站224個、法律服務室1391個。全州法學會參加學術活動12次，組織撰寫各類論文200余篇。州公安局推薦的《傳奇女警李曉霞：十年之后 我最向往的工作狀態(tài)還是破案》、《進取——2018年甘孜公安法治工作紀實》，以及州法院推薦的《開設網絡“煙館”單獨入罪化問題思考》等文章在2019年民主與法治刊物刊登。

   助力脫貧精準有力

   2019年，州委政法委機關完成第一書記的第二輪派駐任務。宣傳信息科副科長耿登赴理塘縣高城鎮(zhèn)哈戈村擔任第一書記。先后安排6戶建檔立卡貧困戶從事公益性崗位，3戶建檔立卡貧困戶實施住房保障和改善項目即援藏項目，為16戶建檔立卡貧困戶33人在校學生申請教育救助共計8000余元。爭取15萬余元用于基礎設施建設；通過走訪入戶、農民夜校、村民大會等形式，不斷激發(fā)群眾內生動力，培養(yǎng)群眾感恩意識。2019年，村集體經濟實現收入9萬余元；為3戶患重大疾病建檔立卡貧困戶及時報銷醫(yī)藥費，為100多人新辦和補辦社?？ǎ瑸?25人代收代交養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。目前，全州政法系統(tǒng)下派“第一書記”2批383人次，助推了6916戶25471人脫貧摘帽，走在全州各系統(tǒng)前列。

   民族團結結碩果

   近年來，州委政法委堅定不移以習近平總書記對民族工作重要指示精神為指導，深刻認識發(fā)展民族團結進步事業(yè)對維護甘孜社會穩(wěn)定和長治久安，促進美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設的重要意義，緊緊圍繞州委“三創(chuàng)兩建”“六大戰(zhàn)略”目標，提高政治站位、凝聚工作合力、全面履職盡責、踐行忠誠擔當，切實為全州發(fā)展民族團結進步事業(yè)創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。2018年，全州實現了“五個零發(fā)生”目標，2019年持續(xù)鞏固提升，社會治理卓有成效，受到中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋，省委書記彭清華等領導的高度肯定。2019年，州委政法委被評為全國民族團結進步模范集體。

   民惟邦本，本固邦寧。全州政法系統(tǒng)將以組織開展政法工作大提升行動為抓手，以防范化解各類重大風險為基點，忠實履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命，著力鍛造黨和人民滿意的高素質過硬政法隊伍。