◎陳一多 本網(wǎng)記者 宋志勇

“懲治誣告陷害，既需要旗幟鮮明從嚴(yán)查處，也需要完善制度提供保障。”10月28日，州紀(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人向記者介紹，我州印發(fā)的《甘孜州嚴(yán)肅查處誣告陷害行為保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），特別在嚴(yán)肅查處誣告陷害類信訪舉報(bào)問題上，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨員干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)積極性。

那么，我州是如何成為四川省21個(gè)市州中率先出臺相關(guān)制度的州？《辦法》又在哪些方面呈現(xiàn)出特色和亮點(diǎn)？州紀(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人向記者作了詳細(xì)解讀。

立規(guī)有據(jù) 緊扣現(xiàn)實(shí)

近年來，從我州案件查辦、線索處置、信訪舉報(bào)等方面綜合來看，誣告陷害行為雖然不突出，但也確實(shí)存在，特別是反映失實(shí)的線索數(shù)量呈逐年上升趨勢，這不僅影響到干部的正常工作，也嚴(yán)重干擾了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的審查調(diào)查方向，牽扯了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有限的紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查力量。

我州是全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，人均GDP在省內(nèi)常居末位，高原特殊的地理環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境決定了我州的發(fā)展任務(wù)更加艱巨。面對這一情況，需要我州奮起直追，在良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，鍛造出一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于作為的黨員干部隊(duì)伍。

為著力為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，向誣告陷害者亮劍立規(guī)，我州立足實(shí)際，從《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》等黨內(nèi)法規(guī)和意見中找到理論和制度依據(jù)，制定了此《辦法》。

誣告陷害 精準(zhǔn)畫像

“有少數(shù)黨員干部為了快速獲利，不惜用誣告之法陷害他人，從中讓自己獲利?！敝菁o(jì)委信訪室負(fù)責(zé)人說，為分清誣告陷害者，《辦法》著力從準(zhǔn)確定義行為、羅列認(rèn)定情形和嚴(yán)實(shí)調(diào)查程序上下功夫，規(guī)定了誣告陷害行為必須滿足兩個(gè)條件，一是故意捏造他人違紀(jì)違法或犯罪事實(shí)，二是意圖使他人受到黨紀(jì)國法追究。

此外，《辦法》規(guī)定，由于對事實(shí)認(rèn)識不全面、認(rèn)知出現(xiàn)偏差等因素作出不符合實(shí)際的錯(cuò)告、誤告及檢舉失實(shí)等行為，只對其進(jìn)行批評教育，不作為誣告陷害處理，這就為誣告陷害行為明確了標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，《辦法》還列舉出玩弄權(quán)術(shù)、歪曲事實(shí)、干擾換屆選舉、故意阻礙評先選優(yōu)等8種誣告陷害行為和強(qiáng)迫、唆使他人或冒用他人名義進(jìn)行誣告陷害、捏造歪曲事實(shí)情節(jié)嚴(yán)重、誣告陷害手段惡劣、嚴(yán)重干擾干部選拔任用和換屆選舉工作等9種從重或加重處理行為，以開列“負(fù)面清單”的形式，為誣告陷害行為精準(zhǔn)畫像。并針對惡意舉報(bào)多為匿名舉報(bào)，對于舉報(bào)人身份信息僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以核實(shí)查找等調(diào)查難題，《辦法》提出建立研判機(jī)制、溝通機(jī)制、協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)的密切配合，公安機(jī)關(guān)作為誣告陷害行為調(diào)查的實(shí)施主體，紀(jì)委監(jiān)委作為認(rèn)定主體。

扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣 從嚴(yán)立規(guī)

“誣告是違規(guī)違法行為，與良政善政格格不入，要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮?！敝菁o(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人說。

《辦法》明確將被認(rèn)定為誣告陷害行為的責(zé)任追究作為重要內(nèi)容，針對誣告陷害人身份的不同，一一規(guī)定責(zé)任追究方式。同時(shí)，對積極配合調(diào)查，主動(dòng)如實(shí)說明情況，主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，及時(shí)挽回、消除不良影響的，予以從輕、減輕處理。而對明確查處對黨員干部存在誣告陷害行為的，一律記錄在案，將作為選拔任用、評先選優(yōu)、個(gè)人考核等重要參考。

作為被誣告者，《辦法》又是如何確保其權(quán)益的呢？《辦法》明確要求，要按照“誰辦理、誰澄清”的原則，通過向被誣告陷害對象所在單位黨組織或組織人事部門通報(bào)反饋、召開會議通報(bào)調(diào)查結(jié)果、網(wǎng)絡(luò)媒體公開通報(bào)等方式為被誣告陷害對象澄清正名、消除影響。同時(shí)，要求各級黨組織必須加強(qiáng)對干部群眾的教育管理，正確引導(dǎo)行使檢舉、控告權(quán)力，對因履行教育監(jiān)管主體責(zé)任不力，導(dǎo)致本單位多人或者多次發(fā)生誣告陷害行為的，追究相關(guān)黨組織和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事、公安機(jī)關(guān)、信訪等多部門溝通聯(lián)系機(jī)制和通報(bào)曝光制度，嚴(yán)肅打擊誣告陷害行為。