剛剛過去的２０１３年是極不平凡的一年，是鼓舞人心令人振奮的一年。

　　一年來，州人大常委會在州委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的戰(zhàn)略定位，著力“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強州、科教興州、依法治州、和善安州”的經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極探索“三化”聯(lián)動發(fā)展路徑，按照“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，充分發(fā)揮地方權(quán)力機關(guān)作用，履行職責、扎實推進，奏響了我州人大工作新樂章。

　　◆圍繞大局履行職責

　　常委會牢固樹立黨的觀念和大局意識，自覺接受州委的領(lǐng)導，在立法、監(jiān)督、討論決定重大事項和人事任免等工作中, 堅持重大事項向州委請示，確保州委各項決策的貫徹實施。

　　常委會自覺服從和服務于州委的中心工作，堅持黨委的工作重點就是人大的履職重點，使常委會緊緊圍繞全州工作大局履行職責。

　　為加強和改進新時期人大工作，在州委高度重視下，出臺了《中共甘孜州委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》，對人大工作中帶有根本性、全局性、長遠性的問題作出明確規(guī)定。

　　◆依法治州及時跟進

　　常委會弘揚法治精神，將依法治州戰(zhàn)略落實到工作中，通過加強立法，保障法律法規(guī)實施，彰顯法治的引領(lǐng)作用，努力推進法治甘孜建設(shè)。

　　緊跟重大戰(zhàn)略。州委關(guān)于法治甘孜建設(shè)的決定，常委會及時跟進，組織力量進行調(diào)研，就深入推進依法治州戰(zhàn)略，加快法治甘孜建設(shè)提出圍繞執(zhí)法必嚴抓重點整治、圍繞依法行政抓嚴格執(zhí)法、圍繞普法學法抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、圍繞三年目標抓考核細化、圍繞激勵機制抓執(zhí)法隊伍、圍繞監(jiān)督問責抓平臺建設(shè)等建議。

　　提供法制保障。常委會堅持科學和民主，注重特色和質(zhì)量，推進立法工作。制定并頒布了《甘孜藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，開展了《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應對條例》立法工作，開展了《甘孜藏族自治州藏族語言文字條例》、《甘孜藏族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《甘孜藏族自治州集體人工商品林采伐運輸管理條例》、《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》立法前期工作。積極協(xié)助省人大常委會開展《四川省財政監(jiān)督條例》、《四川省城鎮(zhèn)住房保障條例》、《四川省電力設(shè)施保護和供用電秩序維護條例》等15部法規(guī)草案征求意見工作。

　　強化法律實施。針對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的問題，科學確定執(zhí)法檢查議題，對全州關(guān)于《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的實施情況進行檢查，對東路、南路9縣關(guān)于《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》實施情況進行檢查，聽取和審議民事行政檢察工作報告，促進了法律法規(guī)在我州的貫徹實施，推動了依法行政、司法公正。同時積極推進法律普及。

　　促進社會和諧。常委會高度重視人民群眾來信來訪工作，始終把信訪反映的問題作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過常委會領(lǐng)導督辦，規(guī)范信訪工作制度等措施，加大了信訪工作力度。共受理人民群眾來信來訪37件（次），有效化解了矛盾，有力維護了穩(wěn)定。

　　◆監(jiān)督緊扣大局貼近民生

　　常委會把事關(guān)全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局和民生問題作為監(jiān)督工作重點，監(jiān)督工作更加緊扣大局，更加貼近民生。

　　促進經(jīng)濟發(fā)展。常委會緊緊圍繞全州的重大戰(zhàn)略部署，依法開展監(jiān)督，為促進發(fā)展把脈獻策。

　　推進“三化”聯(lián)動。常委會著力推動旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動發(fā)展。聽取和審議《甘孜藏族自治州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012—2030）》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》實施情況的報告，并提出切實可行的意見建議。

　　維護民生民利。常委會堅持民生視角，百姓情懷，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。聽取和審議《甘孜藏族自治州義務教育條例》、食品安全工作情況和《甘孜藏族自治州生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》實施情況報告，并提出了相應的建議。

　　提供決策參考。常委會堅持求策于基層，問計于群眾，加強調(diào)查研究，建睿智之言、獻務實之策。組織調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組212次，召開座談會142次，對全州發(fā)展、民生、穩(wěn)定等重點課題深入開展督查和調(diào)研，形成35篇內(nèi)容真實詳盡、建議切實可行的調(diào)研報告。

　　◆代表工作領(lǐng)域不斷拓寬

　　常委會始終把加強代表工作作為基礎(chǔ)性工作放在重要位置，代表工作領(lǐng)域不斷拓寬，活動方式日益豐富。

　　加強學習培訓。全年共培訓人大代表和人大工作者186人（次），完成州十一屆人大代表首輪培訓；邀請18名代表列席常委會會議，組織25名代表參加一府兩院座談會、聽證會等。代表履職能力不斷提高，提出建議、審議報告的質(zhì)量明顯提升。

　　推動作用發(fā)揮。常委會組織23名全國、省、州人大代表就我州礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用情況進行專題調(diào)研，組織140余名全國、省、州、縣、鄉(xiāng)5級人大代表，分3組深入南、北、東路進行視察，形成調(diào)研視察報告，助推了重點工程建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。常委會支持和保障代表依法履行職責，關(guān)于實施“文化十年行動計劃”的建議經(jīng)代表們層層傳遞已提交全國人代會。

　　深入聯(lián)系群眾。常委會建立人大代表聯(lián)系群眾制度、拓寬社情民意表達渠道的要求，建立常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選區(qū)群眾“雙聯(lián)系”制度，建立履職登記制度。全年共開展活動3689次，聯(lián)系代表群眾20.9萬人次，收集交辦意見建議2584條，州縣人民政府高度重視，及時辦理，解決1552件，使代表群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到有效解決。

　　◆人大工作水平不斷提高

　　常委會求真務實，開拓創(chuàng)新，做到觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，人大工作活力不斷增強，工作水平不斷提高。

　　監(jiān)督工作“回頭看”。常委會抓好跟蹤督辦，督促整改落實，使監(jiān)督工作更加富有成效。

　　任免工作“把五關(guān)”。加強題庫建設(shè)，完善法律知識考試制度，建立供職發(fā)言制度，形成擬任人員任前了解、法律考試、投票表決、供職發(fā)言、任后監(jiān)督等一整套完善的人事任免程序，切實增強任命人員的責任感和使命感，促進干部清正、政府清廉。

　　辦理建議“督重點”。建立常委會領(lǐng)導督辦代表建議、意見機制，確定了7件重點建議、意見由常委會領(lǐng)導督辦，取得明顯成效，“關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度門診統(tǒng)籌基金實行累積”、“關(guān)于扶持甘孜紅色旅游保護開發(fā)項目”等建議得到很好解決，有力地推動了代表建議、意見辦理工作，113件代表建議、意見均在法定時限內(nèi)辦結(jié)并答復代表。

　　交流聯(lián)系“增合力”。積極汲取和借鑒省人大、市州人大的好經(jīng)驗、好做法。召開16次聯(lián)系會，加強與“一府兩院”的溝通聯(lián)系。邀請縣人大常委會主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導112人次列席常委會會議，召開首次預算審查監(jiān)督工作會議、人大系統(tǒng)辦公室工作會議，強化工作指導，促進人大工作規(guī)范化、制度化。

　　◆群眾工作措施實在

　　深入貫徹州委舉全州之力推進群眾工作全覆蓋的重大部署及“群眾工作檢討糾錯電視電話會議”精神，建立群眾工作定期匯報、定期匯總、定期反饋“三項機制”，堅持聯(lián)系常態(tài)化，加力深化群眾工作。

　　常委會領(lǐng)導率先垂范，為結(jié)對親戚所在地協(xié)調(diào)資金近500萬元，解決路、水、電等困難。機關(guān)組建9個群眾工作小分隊深入德格縣龔埡鄉(xiāng)開展活動，共收集群眾反映問題42個，已解決7個，其余正協(xié)調(diào)解決。創(chuàng)新開展“一委（室）一事”活動，機關(guān)8委1室結(jié)合工作實際，開展了走訪人大代表、設(shè)計大橋圖紙、修建大橋護欄、資助貧困學生、推廣優(yōu)良農(nóng)作物品種、解決通村公路補償和法律進鄉(xiāng)村、進學校等活動。

　　常委會領(lǐng)導用心用情，深入聯(lián)系寺廟，宣傳法律法規(guī)，開展交心談心，解決實際困難，努力實現(xiàn)同心同向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。共協(xié)調(diào)資金100余萬元，為寺廟和僧尼解決困難50余件。

　　樹立“甘以愛人、孜求慈善”理念，常委會領(lǐng)導和機關(guān)干部職工關(guān)心關(guān)愛孤殘兒童，積極參與“愛心慈善月”、“11.19慈善日”活動，捐款捐物價值20000元。

　　機關(guān)黨總支與瀘定縣炭廠村支部共建共創(chuàng)，通過建立機關(guān)多名黨員結(jié)對1名農(nóng)民黨員的“N加1”機制、開展“雙報到”活動、幫助修訂完善規(guī)章制度、完善村活動室建設(shè)、組織村黨支部班子到康定折西地區(qū)考察民居接待、組織機關(guān)黨員參加勞動等活動，實現(xiàn)共同提高素質(zhì)，共同升級晉位。

　　常委會組建宣傳隊，突出重點，開展“愛國、守法、感恩”主題宣傳教育活動 70場，大力宣傳《憲法》、《反分裂國家法》、《村民委員會組織法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例》等法律法規(guī)，服務群眾上萬人。

　　常委會將“幸福工程”納入監(jiān)督范疇，充分利用調(diào)研、視察、檢查等活動，了解全州“幸福工程”實施情況，督促政府和相關(guān)部門強化措施，強力推進項目建設(shè)，確保群眾得實惠。

　　各縣的州人大代表響應號召，積極行動，傾情傾力做好群眾工作。結(jié)對認親1274戶5442人，協(xié)調(diào)資金51.3萬元，解決困難1161件；聯(lián)系寺廟111座，召開懇談會657次，協(xié)調(diào)資金96.5萬元，解決困難362件；結(jié)對孤殘251個，捐款捐物價值32.8萬元；開展宣傳教育970場，服務群眾17.5萬人次。

　　◆自身建設(shè)更加規(guī)范

　　常委會以提升隊伍履職能力為目標，以“實現(xiàn)偉大中國夢”教育活動為載體，不斷推進自身建設(shè)。

　　加強制度建設(shè)。制定常委會詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等5項辦法，標志著剛性監(jiān)督權(quán)從法律層面走向現(xiàn)實。機關(guān)制定和完善懲戒、學習等6項制度，推進工作規(guī)范化、制度化。

　　加強組織建設(shè)。為適應工作需要，成立機關(guān)黨委和常委會研究室。

　　加強宣傳報道。拓展宣傳平臺，使用手機報等新興媒體進行宣傳。

　　加強文化建設(shè)。打造“人大文化墻”，設(shè)立“人大書吧”，建設(shè)“尊法治、創(chuàng)和諧、強作風”為內(nèi)涵的人大文化，增強干部職工對人大工作的使命感，對人大事業(yè)的責任感。

　?。玻埃保茨晔侨嫔罨母锏拈_局之年，也是開展第二批群眾路線教育實踐活動、深化作風建設(shè)之年，更是建設(shè)美麗生態(tài)和諧新甘孜的重要之年。風好正是揚帆時。全州人大組織和各級人大代表一定會傾情傾智、用心用情，用責任、用法治、用實干托起全州人民共同的“甘孜夢”。（ 張林 記者 陳楊）