建立“紅黑名單” 整治突出問題

本網(wǎng)訊 7月25日，州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展和改革委、州公安局、州自然資源局、州交通運(yùn)輸局、州水利局、州行政審批局、州綜合行政執(zhí)法局8部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全州工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)管理等工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)工作。

通知針對工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目業(yè)主管理松散、主管部門監(jiān)管不力、不按招（投）標(biāo)文件簽訂合同等突出問題和借牌投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為，就全面提升工程建設(shè)時(shí)效和質(zhì)量，維護(hù)健康有序的工程建設(shè)秩序作出8點(diǎn)要求。

嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目履約、執(zhí)法監(jiān)管終身責(zé)任制，對工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生的違紀(jì)違法行為、工程質(zhì)量安全責(zé)任事故等，要依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處部門（單位）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件會(huì)審制度，州級審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目的招標(biāo)文件，由項(xiàng)目業(yè)主單位邀請行業(yè)主管部門、州發(fā)改委、州政務(wù)和交易中心進(jìn)行會(huì)審后掛網(wǎng)公示，經(jīng)會(huì)審確定的招標(biāo)文件一律不得擅自修改。

嚴(yán)查投訴舉報(bào)線索，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭建立工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為投訴舉報(bào)制度，州發(fā)改委、州綜合執(zhí)法局、州行政審批局、各行業(yè)主管部門要設(shè)置“招投標(biāo)和工程建設(shè)違紀(jì)違法舉報(bào)箱”，暢通投訴舉報(bào)渠道，明確舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)辦法和舉報(bào)線索受理主體、辦理時(shí)限、辦理程序、辦理要求等規(guī)范。

嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)管理，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要統(tǒng)籌開展轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作，對抽查不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，限期3個(gè)月整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，三級企業(yè)撤回資質(zhì)證書，二級以上企業(yè)提請上級主管部門降低資質(zhì)等級。

建立“紅黑名單”制度，州發(fā)改委要牽頭制定“紅黑名單”管理辦法，建立招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)指標(biāo)體系和失信懲戒制度，把借牌投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為納入黑名單管理，對列入“黑名單”的企業(yè)，5年內(nèi)不得單獨(dú)或組成聯(lián)合體參加全州招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

強(qiáng)化部門監(jiān)督管理，州級行業(yè)主管部門對本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，每年至少開展2次以上項(xiàng)目招投標(biāo)、中標(biāo)單位履約、工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量安全等情況的監(jiān)督檢查，每年隨機(jī)檢查項(xiàng)目不少于本系統(tǒng)項(xiàng)目總數(shù)的10%，特別要加強(qiáng)對全州重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管。

嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督，州綜合執(zhí)法局要加強(qiáng)線索共享和會(huì)商研判，實(shí)施聯(lián)合懲戒，每年至少開展1次以上工程建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目業(yè)主單位、行業(yè)主管部門、投（中）標(biāo)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家落實(shí)法律責(zé)任情況，項(xiàng)目招標(biāo)文件和工程建設(shè)合同執(zhí)行情況等內(nèi)容，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對違法違紀(jì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究和行政效能問責(zé)。

集中整治突出問題，各地各部門要在2019年8月至12月開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題集中整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)、借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法違規(guī)評標(biāo)和定標(biāo)、不按招標(biāo)投標(biāo)文件簽訂合同、中標(biāo)單位不按合同履約、轉(zhuǎn)包和違法分包、監(jiān)理失責(zé)等行為。

記者 謝臣仁