法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類智慧，為人們所向往和追求。2013年9月，州委、州政府全面部署今后三年法治甘孜建設(shè)任務(wù)：堅持以人為本，弘揚(yáng)法治精神，樹立民主法治，自由平等，公平正義理念，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主和依法治州的有機(jī)統(tǒng)一，建立健全法律體系，全面實施依法行政，深化司法體制改革，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保障公民的合法權(quán)益，提升全州干部群眾的法律意識，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保法治甘孜建設(shè)各項工作落實落地，努力建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜。

  法制宣傳 讓群眾學(xué)法懂法

  去年12月4日，是第13個全國法制宣傳日，也是我國憲法頒布實施30周年紀(jì)念日。我州公檢法司、勞動、旅游、林業(yè)、交通、民政等部門聯(lián)合開展了以“深入實施依法治州戰(zhàn)略，全面推進(jìn)法治甘孜建設(shè)”的普法和法律咨詢活動。 

  同一時間，康定、瀘定地區(qū)的“12·4”普法宣傳活動也風(fēng)風(fēng)火火開展起來，在康定情歌廣場，康定縣公檢法司、勞動、旅游、林業(yè)、交通、民政等部門也拉起了橫幅，擺開了展板，搭起了展臺，通過法律知識競答、法律咨詢、發(fā)放法律宣傳資料等多種形式向群眾宣傳普及法律知識，為他們他們奉送了一道豐盛的法制大餐，讓更多的市民在寒冬中感受到法律援助的暖意。

  元旦剛過，康定縣司法局工作人員李萍就對普法宣傳資料進(jìn)行仔細(xì)研讀。“感覺很新鮮，我們在工作中也會遇到一些法律問題，特別是涉及群眾的司法調(diào)解工作，就是不知道如何幫忙解答，這些資料真是及時雨。”她告訴記者，這些宣傳資料廣泛采選人民調(diào)解、執(zhí)法司法、民事刑事等題材，列舉了典型案例，這不僅為全縣普法工作人員提供了一次有效學(xué)習(xí)機(jī)會，也為廣大人民群眾釋難解惑，使法制教育更貼近群眾，滿足了城鄉(xiāng)居民便捷學(xué)法的需求，更易于為廣大群眾所接受，讓群眾既感受到法律威嚴(yán)，又學(xué)會運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

  “法制宣傳日活動不僅讓我們在輕松的氣氛里學(xué)法，又教會了我們?nèi)绾芜\(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。”康定市民蘇阿姨告訴記者，去年的法制宣傳日，自己不僅索要了法制宣傳單、宣傳冊來看，還帶著涉法問題前去現(xiàn)場咨詢。法制宣傳活動和普法教育，讓我們更加知法、懂法，時常感受到法律就在身邊，我們老百姓也找到法律維權(quán)的有效途徑。

  “為深入實施依法治州戰(zhàn)略，全面推進(jìn)法治甘孜建設(shè)，我們還與多個相關(guān)單位聯(lián)合舉辦法律知識競賽活動，開展‘憲法進(jìn)課堂’、‘12·4’大型法制宣傳日、主題法制宣傳等普法活動。”康定縣司法局局長白銀富介紹說，每年法制宣傳日，我們立足職能，結(jié)合部門工作特點(diǎn)，制作宣傳資料、展牌、標(biāo)語，設(shè)立咨詢臺，大力宣傳法治甘孜建設(shè)的重大意義和主要目的，突出法治甘孜建設(shè)的主題、要素構(gòu)成、主要任務(wù)和具體措施，大力宣傳了法律援助制度和我縣法律援助民生工程成果，提高法律援助的社會影響力和群眾知曉率，同時邀請了省內(nèi)知名法律專家現(xiàn)場解答群眾咨詢的有關(guān)法律問題。同時，我們還結(jié)合本地本部門本行業(yè)實際，牽頭組織法官、檢察官、人民警察和執(zhí)法部門骨干，深入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）開展各具特色的法制宣傳和法律服務(wù)活動，受到了群眾的熱烈歡迎。

  臨近元旦，瀘定縣公檢法司、勞動、住建等部門也積極行動起來，聯(lián)合開展送法下鄉(xiāng)活動?；顒悠陂g，法官現(xiàn)場立案調(diào)解矛盾糾紛，律師細(xì)心解答群眾咨詢的法律問題，法制宣傳演出讓群眾學(xué)法、知法，達(dá)到了較好的法制宣傳效果。

  “文藝表演與法律知識緊密結(jié)合，極富感染力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾送上了豐盛的法律文藝大餐。”瀘定田壩村民李大爺向記者介紹，每場法制宣傳演出，以一段段身邊的故事，將法律知識與百姓生活結(jié)合起來進(jìn)行宣傳，通俗、生動、易懂，讓群眾在歡聲笑語中增進(jìn)法律意識，在休閑娛樂中受到良好的法制教育，提高了廣大群眾的法律素養(yǎng)。

  “2013年全國法制宣傳日，瀘定縣以‘大力弘揚(yáng)法治精神，共筑偉大中國夢’為主題，集中開展了以憲法為核心的法制宣傳教育活動，積極推進(jìn)依法治縣，為加快建設(shè)法治瀘定營造良好的法治環(huán)境。”瀘定縣司法局局長馬國琴介紹說，自“六五”普法工作開展以來，瀘定縣各級各部門注重法制宣傳活動實效，通過法律知識競賽、法治宣傳專欄、憲法進(jìn)課堂、法律宣傳服務(wù)等形式，并圍繞法治甘孜建設(shè)、群眾工作、重大工程和重大項目開展有針對性的法制宣傳教育活動，開展“送法下鄉(xiāng)”活動，引導(dǎo)農(nóng)民依法致富，設(shè)置基層司法調(diào)解機(jī)構(gòu)，預(yù)防和減少農(nóng)村矛盾糾紛，運(yùn)用多媒體進(jìn)行法制宣傳，開辟網(wǎng)上普法園地，聘請常年法律顧問，政府依法行政步伐大大加快……

  今年，為進(jìn)一步提高全民法制意識，全面推進(jìn)法治甘孜建設(shè)，我州各縣將以“全民學(xué)法年”為契機(jī)，組織開展 “法治宣傳進(jìn)基層”文藝活動，通過小品、戲劇、方言劇等多種群眾喜聞樂見的形式，讓群眾在充滿喜氣氛圍中了解熱點(diǎn)法治話題，不斷提升群眾法律意識。 

  送法下鄉(xiāng) 保障百姓的合法權(quán)益

  “文藝活動中的法治精神是不完全的，是碎片化的信息傳播形式。”康定縣司法局工作人員李波告訴記者，在送法下鄉(xiāng)的同時，我縣司法機(jī)關(guān)將時常開展以“深入實施依法治州戰(zhàn)略，全面推進(jìn)法治甘孜建設(shè)”為主題的法制宣傳活動，運(yùn)用法律武器為老百姓解決疑難問題，這是建設(shè)法治甘孜的有效嘗試。

  近年來，康定縣公檢法司、法建辦、文化旅游、農(nóng)牧科技等部門聯(lián)合開展“送法下鄉(xiāng)”活動，向農(nóng)牧區(qū)群眾宣講法律法規(guī)知識，解答農(nóng)牧民及中小學(xué)生的法律咨詢，為廣大群眾釋惑解難，竭力維護(hù)老百姓的合法權(quán)益。

  “真心感謝政府想著我們，為我們建立了這么一個不用我們自己掏錢，就能幫我們農(nóng)民工要工錢的援助中心，真是感謝。”康定縣爐城鎮(zhèn)村民卿上吉感激地說，康定縣司法局法律援助中心無償接受我們的申請，對我們反映的問題十分重視，律師、援助中心工作人員多方走訪，了解了事情的來龍去脈，為我們追討勞務(wù)工資?，F(xiàn)在，我們的工錢終于有眉目了。

  2013年初，卿上吉與村里其他農(nóng)民工十余人一起，集體在來自雅安名山的包工頭代成華手下從事修建房屋工作。然而，在年底修建工作完成之后，代成華在結(jié)算完工程款后，不辭而別，拖欠了他們的工錢。他們抱著希望來到康定縣法律援助中心申請法律援助，希望能夠通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，討回自己的血汗錢。

  解決農(nóng)民工工資拖欠問題，是我州依法治州、構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要工作。“我們對農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、中小學(xué)校進(jìn)行法制宣傳，不僅讓老百姓知法、守法，還讓他們學(xué)會了用法律來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。”康定縣司法局副局長張碧剛介紹說，近年來，我們緊緊圍繞保護(hù)勞動者的合法權(quán)益這一主題，堅持“送法下鄉(xiāng)”活動，對建筑行業(yè)、機(jī)械加工行業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)等使用農(nóng)民工比較集中的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位工資拖欠案件簡化程序、迅速處理、妥善解決。凡屬本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工為討薪提出需要法律援助申請的，我們都無條件接受，并免費(fèi)提供訴訟代理和非訴訟，及時、快捷、高效地為討薪農(nóng)民工提供法律援助。工作中，我們建立綠色通道、訴前調(diào)解、即時執(zhí)行等機(jī)制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，暢通了農(nóng)民工申請法律援助通道，避免訴訟成本、縮短結(jié)案周期、積極促進(jìn)當(dāng)場履行，有效規(guī)范了用人單位支付勞動者工資行為，切實解決拖欠勞動者工資問題，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，并取得了良好的社會效果。張碧剛表示，他們將通過有效渠道討回農(nóng)民工的血汗錢，竭力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

  抓法治就是抓經(jīng)濟(jì)，抓法治就是抓發(fā)展。近年來，全州各級各部門在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，深入推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略，積極推動城鄉(xiāng)普法宣傳工作，促使法制宣傳工作緊貼百姓生活；針對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極組織開展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)社區(qū)”等活動，向廣大群眾宣傳教育、衛(wèi)生、計生、民政、牧民定居等利民政策和維護(hù)社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、民事保障等法律法規(guī)知識，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保全州各族群眾過上安定幸福的生活。

  文化引領(lǐng) 強(qiáng)化法治文化陣地建設(shè)

  法治甘孜建設(shè)工作涵蓋面廣，工作量大，我州司法行政系統(tǒng)以“法律六進(jìn)”為載體，努力營造良好氛圍，全力做好法制宣傳教育，提高干部群眾法紀(jì)意識，在全社會形成人人守法、依法辦事的正確導(dǎo)向。

  冬日里，只要天氣好，在甘孜縣東大街園丁小區(qū)居住的張阿姨，每天都會在小區(qū)內(nèi)散步，時而駐足觀看社區(qū)的法治文化專欄。

  “將法制知識展示在社區(qū)，人們進(jìn)出時潛移默化地接受了法律熏陶。”退休教師張阿姨說。小區(qū)內(nèi)不僅有活動場地、長椅長凳，更有法制畫報令人駐足，警示故事讓人警醒。

  社區(qū)法治文化只是甘孜縣法治文化滿天繁星中的一顆小星星。“過去一談到政治，一些群眾就感覺離自己很遙遠(yuǎn)，認(rèn)為只要自己不做壞事，‘法’與自己關(guān)系不大。”甘孜縣司法局局長生龍降措介紹，針對這一現(xiàn)狀，在加強(qiáng)傳統(tǒng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，甘孜縣結(jié)合法治甘孜建設(shè)的相關(guān)要求，以法治文化建設(shè)為抓手，拓展法治文化陣地、豐富作品、優(yōu)化載體、創(chuàng)新形式、壯大隊伍、下大力氣加強(qiáng)法治文化建設(shè)，以解決“虛”與“實”的轉(zhuǎn)換，拉近群眾與法律之間的距離，逐漸形成甘孜特色的法治文化建設(shè)品牌，使法制宣傳教育如春風(fēng)化細(xì)雨般潤入百姓心田。

  于是，道路兩旁有了朗朗上口的交通安全諺語，醒目的警方提示，生動形象的安全小漫畫……街道、公共單位、大型超市，因勢利導(dǎo)地利用電子顯示屏、廣告燈箱、宣傳畫廊、宣傳橫幅等開展法治文化宣傳。社區(qū)還建設(shè)了法治文化長廊；學(xué)校建立了法治文化校園，贈送平安春聯(lián)……法治文化陣地布滿了甘孜縣城區(qū)的每個角落，處處都充滿著濃厚的法治文化氛圍。

  在農(nóng)村，甘孜縣司法局還建了農(nóng)家書屋，在呷拉村的農(nóng)家書屋里，專門設(shè)置了農(nóng)家書屋“法制圖書角”。 

  “你給我念念這一段說的啥。”呷拉鄉(xiāng)村民洛布大爺正向身邊的一位婦女請教。“大爺，這說的是外出打工要簽合同的事，否則要工資時就會吃虧……”澤翁大爺聽后，急忙拿出電話，“那我得給兒子打個電話，問問他簽合同了沒有。”

  “縣法院、縣司法局的工作人員還定期到村里來講法制課。”呷拉村村支書仁青澤翁介紹說，每次講完課以后，工作人員還用藏、漢雙語的形式為村民舉辦一些簡單的法律知識競賽活動，通過“考試”增強(qiáng)村民學(xué)法、懂法、用法的能力。同時，縣里工作人員還將村里法律知識競賽得分較高的人組織起來，到其他村進(jìn)行宣講，分享學(xué)習(xí)體會，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與法治文化建設(shè)的積極性和主動性。

  采訪中，我不止一次地深深感受到，以法治文化為載體推動法治建設(shè)工作，以法治甘孜建設(shè)為目標(biāo)繁榮法治文化，我州正走出一條潤物細(xì)無聲的法治文化建設(shè)之路，讓老百姓近距離地感受法治文化，感受法治精神，在潛移默化中接受法治文化的熏陶。

  “按照建設(shè)法治四川的相關(guān)要求，我州各級各部門將以‘全民學(xué)法年’為契機(jī)，以法治文化陣地建設(shè)作為推進(jìn)法治甘孜建設(shè)的重要抓手，嚴(yán)格執(zhí)行《法治甘孜建設(shè)三年實施意見》和《實施方案》，建強(qiáng)隊伍，依法管理、實行監(jiān)督問責(zé)制，進(jìn)行普法教育，努力推動我州科學(xué)立法、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法水平再上新臺階。”州法建辦負(fù)責(zé)人刀登介紹說，以2014年法治甘孜建設(shè)年為起點(diǎn)，我州各級各部門將深入實施“六五”普法規(guī)劃，擬定全民主動學(xué)法實施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督查工作，加大對法治甘孜建設(shè)重要意義、目標(biāo)任務(wù)的宣傳力度，及時總結(jié)經(jīng)驗、宣傳先進(jìn)典型，營造濃厚的工作和輿論氛圍，制作法治宣傳報欄、法律法規(guī)宣傳資料，推動法治文化建設(shè)，引導(dǎo)全民主動學(xué)法。加快科學(xué)立法工作，強(qiáng)化規(guī)范用法，著力抓好依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法管理、建強(qiáng)隊伍等方面的工作任務(wù)，進(jìn)一步開展打非治違、非法民間調(diào)解整治、涉法信訪積案等專項活動。倡導(dǎo)全民守法，建立健全監(jiān)督問責(zé)體系，逐步形成思想上信賴法律、行為上遵守法律、解決問題依靠法律的思維取向和行為模式，使法制真正成為干部群眾的生活方式。

  “法治新風(fēng)拂面來，法治建設(shè)遍地花。”我州各級各部門正協(xié)力同心，共同致力于推進(jìn)為期三年的法治甘孜建設(shè)，進(jìn)一步完善依法治州工作體制機(jī)制，將各種社會活動納入法治化軌道，全面提升全州廣大干部群眾的法治意識和法律素養(yǎng)，逐步形成公民自覺學(xué)法、用法、守法的社會氛圍。相信通過共同努力，法治甘孜建設(shè)必將結(jié)出累累碩果。■ 見習(xí)記者 陳斌