◎袁偉 夏志雄 補維強 文/圖

      2018年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，一場為期3年的“掃黑除惡”專項斗爭正式打響。一年來，全州各級各部門在黨中央、省委和州委的堅強領導下，把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務，始終堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，以“政權安全、寺廟安穩(wěn)、基層安定、社會安寧、群眾安康”為目標，以最高的政治站位聚力“六個圍繞”謀劃部署，切實把專項斗爭作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的政治檢驗，廣泛宣傳發(fā)動、周密安排、縱深推進，全州干部群眾的安全感和幸福感持續(xù)增強，為脫貧奔康和長治久安打下了堅實的法治基礎。

       依靠群眾 強化督導

     “今天不把別的說，掃黑除惡來宣傳，黨中央、國務院，春雷一聲出重拳，金馬兒女多斗志，色曲河畔譜新篇……”一個用快板宣傳掃黑除惡專項斗爭的視頻在色達干部群眾的微信朋友圈“火”起來。該視頻由色達縣公安局錄制，內(nèi)容全面涵蓋了黨中央、國務院掃黑除惡精神、掃黑除惡重大意義、黑惡犯罪表現(xiàn)形式等，將黨委政府和公安機關的高度重視、工作措施、取得的效果進行了高度概括，用朗朗上口的短句進行一一展示，而且逐字翻譯為藏語，有效解決了牧區(qū)群眾聽不懂漢語的問題。一年來，我州各級各部門通過十九大精神和省州全委會精神宣講隊伍等載體，充分利用報刊、廣電、新媒體等平臺，掃黑除惡法治宣傳已經(jīng)做到了家喻戶曉。

     “掃黑除惡的宣傳資料我每天都背在包里，有時候一天能發(fā)100份左右?！备首慰h一名網(wǎng)格員說，有的群眾想反映線索，但擔心遭到打擊報復，網(wǎng)格員就向群眾宣講舉報和保密政策，鼓勵他們通過有效渠道積極反映。

全州各級各部門結合“法治甘孜”建設和“七五”普法活動，緊扣脫貧攻堅及依法治州戰(zhàn)略，以基層群眾和寺廟僧尼為重點，有針對性地集中開展宣傳和普法活動，教育引導群眾和僧尼增強法律觀念和法治意識，在全社會營造掃黑除惡專項斗爭的濃厚氛圍。截止目前，全州共張貼各類通告1.6萬份、發(fā)放宣傳資料及手冊30萬冊，設置宣傳牌0.89萬個，制作標語橫幅2.4萬余條，刊發(fā)新聞報道2700多條，開展主題宣講2000多場次。

     “掃黑除惡”專項斗爭開展以來，我州成立以州委書記、州長為“雙組長”，分管副書記為常務副組長，相關州級領導擔任副組長，39個州級成員單位“一把手”為成員的領導小組，制定《甘孜州掃黑除惡專項斗爭工作方案》，各縣（市）和州級相關部門成立領導小組并制定方案50多個，建立完善“黨委政府負主責、黨政‘一把手’直接抓、分管領導具體抓、職能部門履職抓”的工作格局。建立“依法治州例會月部署+推進會議適時部署”雙重機制，共召開例會12次，專題部署掃黑除惡專項斗爭3次、常態(tài)安排8次；切實履行黨委政府主體責任，把掃黑除惡納入全局工作，州委常委會、州政府常務會議、四大家領導聯(lián)系會議研究掃黑除惡工作10多次；組織召開整改工作部署會、保護傘查處約談會、專項斗爭推進會等重要會議20多場次，形成高規(guī)格部署、高站位推動長效機制。圍繞州委與“六大戰(zhàn)略”、維護社會穩(wěn)定、維護群眾權益、提升法治能力、正面輿論宣傳相結合的工作措施，把掃黑除惡專項斗爭納入州委依法治州戰(zhàn)略、州委全面深化改革和全州社會治安綜合治理重點工作內(nèi)容，每季度實施考核，全面強化績效管理和督促指導。實施“一月一督查、一月一通報、一月一整改”，共形成專題通報10多期，整改問題80多個，集中分類研究解決存在的困難和短板。

       學深悟透 高位推動

     “最高獎勵30萬元！”州掃黑除惡專項斗爭領導小組發(fā)布關于加大涉黑涉惡線索舉報獎勵的通告稱，凡提供有價值線索使偵查機關獲取有力證據(jù)，從而偵破嚴重危害國家安全犯罪、重特大黑社會性質組織犯罪、重特大惡勢力犯罪集團犯罪及其“保護傘”的，獎勵30萬元。此舉引起強烈反響，一些涉及強攬工程、欺行霸市等打擊重點的線索冒了出來。

     “通過宣傳漫畫和工作人員的詳細講解，讓我們掌握了黑惡勢力、黑惡線索舉報方式以及國家打擊黑惡勢力的決心。有縣委、縣政府為我們老百姓撐腰，我們就不怕一切黑惡勢力。今后，一旦發(fā)現(xiàn)黑惡勢力犯罪線索，我們保證在第一時間向有關部門檢舉揭發(fā)，讓黑惡勢力無處藏身?！笨吹焦矙C關發(fā)布的獎勵舉報辦法后，群眾阿澤激動地說。

      我州建立涉黑涉惡線索摸排責任制、交辦督辦等機制制度，充分調(diào)動職能部門、基層力量和社會各界的積極性，扎實開展重點區(qū)域、行業(yè)、領域的涉黑涉惡線索大清理、大排查專項行動。同時，認真組織實施信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟案件排查梳理和串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索，有效拓展線索排查范圍，拓寬了線索來源渠道。對標中央提出的10類黑惡勢力犯罪在州內(nèi)的具體表現(xiàn)，聚焦影響政治穩(wěn)定、影響保障民生、影響社會治安“三類20個方面”違法犯罪行為，結合“緝槍治爆”、社會治安突出問題和寺廟宗教領域“兩項整治”、社會治安重點地區(qū)排查整治等專項行動，綜合采取“掛牌督辦、跟蹤督導、州縣聯(lián)動”等方法，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，有力擠壓黑惡勢力滋長空間。高位推進康定塔公片區(qū)和理塘縣下壩片區(qū)掃黑除惡專項斗爭，依法摧毀長期盤踞在基層干擾政權、破壞社會生產(chǎn)生活的黑惡勢力團伙，成為四川藏區(qū)掃黑除惡典型案列，依法審理的理塘縣“4.12”涉寺涉僧惡勢力犯罪案件成為四川藏區(qū)掃黑除惡宣判第一案。建立職能部門黨委黨組“一把手”至少掛牌督辦3件涉黑、涉惡、涉亂案件督辦制度，進一步壓實行業(yè)主管部門責任，充分調(diào)動工作積極性，全面排查行業(yè)領域涉黑涉惡情況，加強重點行業(yè)、場所亂象整治，依法嚴厲打擊違法犯罪；切實強化社會治安突出問題綜合整治，深化“命案圍獵”“緝槍治爆”“禁毒緝毒”等專項行動，全面提高區(qū)域、行業(yè)和領域亂點整治面。

       深挖徹查“保護傘”作為衡量專項斗爭成效的重要標志，對“保護傘”專項治理工作推進不力的縣（市）“一把手”進行約談，推動各縣（市）黨委政府主動深挖徹查涉黑、涉惡、涉亂案件背后的腐敗問題和“保護傘”。對重要“保護傘”線索，采取“線索提級管理、案情共同分析、難點聯(lián)合攻堅”方式，全面統(tǒng)籌州縣（市）紀檢監(jiān)察力量主動作為。加大對涉黑涉惡重點案件、行業(yè)亂象以及群眾反映強烈問題的地方黨委主體責任和行業(yè)監(jiān)管部門責任的追究力度，推動“一案三查”責任落實，立案并查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題70多件。探索“全覆蓋、高頻率、多途徑”監(jiān)督模式，完善“協(xié)同辦案、督察督辦、問責追究、警示教育、結果反饋”等日常監(jiān)督機制，采取“季度督查、每月督查、協(xié)作督查和日常督查”相結合的辦法，聘請118名“兩代表一委員”擔任監(jiān)督員隨機監(jiān)督，通過“紀檢監(jiān)督+派駐監(jiān)督+民主監(jiān)督”推動各級各部門積極作為、履職盡責。針對雅礱江上游4縣24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在基礎組織軟弱渙散、“兩個責任”落實錯位等問題，派出5個綜合調(diào)研組，深入一線蹲點摸排，深挖涉黑涉惡和藏區(qū)維穩(wěn)、扶貧領域腐敗相互交織的問題線索多條，并針對制定限時整改落實方案。

      全州組織部門組建工作專班300余個，圍繞政治立場、組織建設、脫貧攻堅、管理考核、信訪穩(wěn)定、執(zhí)行落實6個重點方面，逐鄉(xiāng)逐村開展班子運行情況分析研判，查找各類問題1100多個，實施分類整頓。截止目前，共確定軟鄉(xiāng)20個，弱村200多個，“村霸”15名；排查核實有違紀違法前科村干部109名。我州堅持把掃黑除惡與脫貧攻堅統(tǒng)籌推進，聚焦農(nóng)牧區(qū)黨員干部致富能力提升和農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人政治引領兩個關鍵，組織實施“雙培雙帶”黨建先鋒工程，力爭 3 年時間把全州50%以上的村組干部、中青年黨員培養(yǎng)成致富能手，把50%以上的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員或村組干部。截至目前，已開展實用技術、發(fā)展能力等培訓 1000 余場次，覆蓋農(nóng)村黨員干部 1.7萬名；針對致富帶頭人開展理想信念、政治素質等培訓530 余場次， 組建黨員、干部與致富帶頭人幫帶對子 1100 余對。

      重拳出擊 弘揚正氣

      2018年8月22日，巴塘縣夏邛鎮(zhèn)瑞大福珠寶店金飾被盜。估算被盜物品總價值在130萬元左右。

      案件發(fā)生后，公安部副部長杜航偉，省政府副省長、公安廳長葉寒冰，州委副書記、政法委書記羅振華，州政府副州長、公安局長高展等領導相繼作出批示，要求限期破案，消除影響，并派出省、州工作組前往巴塘指導幫助推進案偵工作；巴塘縣抽調(diào)精干力量26人組成“8·22”專案工作組。8月28日，專案組連續(xù)奮戰(zhàn)140多個小時，成功抓獲嫌疑人張某某、益某某某，通過審訊，二人如實供述了合謀盜竊金店黃金的犯罪事實，隨后，專案組起獲已被熔化成坨的黃金5.2斤（凈重），查繳作案車輛1臺。

      在掃黑除惡專項斗爭中，各級各部門持續(xù)開展多元化解和接訪下訪活動，加大“三山一界”、移民搬遷、涉法涉訴、涉眾型金融問題、民間債務、開發(fā)建設、邊界爭議等矛盾糾紛排查調(diào)處力度。截至目前，共建成州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心346個，建立各類調(diào)解組織及工作平臺4352個，聘有專（兼）職調(diào)解員和工作人員1.3萬余人。各級調(diào)解組織受理各類矛盾糾紛5687件，調(diào)處5690件，調(diào)解成功率98.1%。全州共建成19個縣（市、局）、325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、53個社區(qū)、1011個村綜治中心規(guī)范化建設；建成671個村“雪亮工程”，推廣應用手機APP及“一鍵報警”3000多個；網(wǎng)格化服務管理體系共處理各類事件28萬余件。全州共建立“多幫一”幫教小組1600多個，成立“4+X”矯正小組300多個，形成多方參與、多層級服務監(jiān)管的工作格局。

      我州堅持立行立改、邊督邊改、以督促改，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。以近年塔公片區(qū)發(fā)生的惡性刑事案件等為切入點，針對涉黑特征，州市統(tǒng)籌聯(lián)動，摸排出該地區(qū)涉及人數(shù)較多、危害突出的黑社會性質組織和以非法方式阻工阻路等線索，切實變“坐在機關等”為“主動出擊挖”；采取“明察+暗訪+專督”方式，將打擊涉黑涉惡充當“保護傘”和追責問責工作同步推進，對塔公片區(qū)長期存在的亂象問題嚴肅追責問責30多人。成立專班配合成都市對武侯祠、新南門車站附近等非法運營車輛集聚地進行摸底調(diào)查和取證，摸清非法運營經(jīng)營主要場所、微信平臺號、車輛號牌、組織者等基本情況，并對違規(guī)加水洗車、非標志標牌、中途加載等亂象行為進行專項整治；開展打擊非法運營“百日攻堅”行動，不定時不定點設卡設點的方式，檢查車輛2萬多輛次，查處各類違章車輛700多輛次，查扣非法運營車輛300多輛。組織開展清理整頓專項行動，依法立案查處砂石采挖企業(yè)20多家，罰款近200萬元，永久關閉河道采砂場150多處，重新科學規(guī)劃250多處，切實有效打擊了違法盜采砂石資源和破壞生態(tài)環(huán)境行為。對2處非法采砂點整治實施重點督辦，有效確保了對采砂動態(tài)跟蹤管控到位。

      各級各部門提高政治站位、樹牢“四個意識”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省州委決策部署上來，緊扣我州實際，以堅強政治定力，抓鐵有痕、踏石留印開展掃黑除惡專項斗爭，給農(nóng)牧民群眾安心、舒心生產(chǎn)生活帶來的“紅利”逐步顯現(xiàn)。只有堅決掃除黑惡勢力，才能讓人民群眾安居、安業(yè)、安心，讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。