俯瞰康定城。

甘孜縣城一角。

磨西鎮(zhèn)一角。 本網(wǎng)記者 周華 攝

爐霍縣晏爾龍旅游新村。

德格縣雨托新村一角。 本網(wǎng)記者 田杰 攝

省委十一屆三次全會(huì)提出，要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。州委出臺(tái)了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神的意見(jiàn)，要求全州始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”為指導(dǎo)，以省委十一屆三次全會(huì)兩個(gè)《決定》為遵循，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。今年時(shí)間過(guò)半，7月19日，記者從六大戰(zhàn)略新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我州大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，按照“一年大變樣、兩年大見(jiàn)效、三年展新貌”要求，全面實(shí)施，重點(diǎn)突破，全力推進(jìn)城市建設(shè)提升打造項(xiàng)目，做強(qiáng)縣城、做優(yōu)做美鄉(xiāng)村，讓“18+2”魅力縣城初顯成效，全州城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

◎本網(wǎng)綜合 宋志勇

做強(qiáng)縣城

城市一年一個(gè)樣

“茶余飯后可以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)鳥(niǎo)語(yǔ)花香的阿里布果步游道，下午可以在東關(guān)健健身，買(mǎi)菜購(gòu)物又方便又干凈，近幾年，每年大量的項(xiàng)目建設(shè)和竣工，城市的功能齊全了，城市干凈整潔了，康定城真是一年一變樣啊。我和朋友們每天都要轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)康定城，走在路上，看見(jiàn)干凈整齊的街道，精致的建筑，整個(gè)人都充滿(mǎn)活力，心情特別的舒暢”。州政協(xié)委員、市民何清泉這樣評(píng)價(jià)康定的城市變化。

沒(méi)錯(cuò)，正如生活在這座城市的市民的感受一樣，我們的城市的確在悄然發(fā)生變化，原來(lái)灰塵滿(mǎn)天、坑洼積水、路面“補(bǔ)丁”的城市道路，如今黑白相間，干凈整潔，成為了城市的一道風(fēng)景；原來(lái)“蜘蛛網(wǎng)”漫天掛、“牛皮癬”成災(zāi)、私搭亂建嚴(yán)重的城市，如今協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各有特色，成為了游客相機(jī)里的風(fēng)景畫(huà)，這就是我州努力做強(qiáng)縣城帶來(lái)的可喜變化。

近兩年，我州堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，添措施、補(bǔ)短板，盡快改變縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、綜合服務(wù)功能不配套的局面。重點(diǎn)完善城市功能，彌補(bǔ)功能短板，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)城市道路、橋梁、供排水、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、綠化、亮化及防災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)舊城改造，實(shí)施城市修補(bǔ)和更新，重點(diǎn)塑造城市景觀、風(fēng)貌；加強(qiáng)旅游、文化、體育、救災(zāi)、城市綜合體、商貿(mào)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全省“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動(dòng)”，大力實(shí)施城市道路橋梁、供排水、防洪排澇、垃圾污水處理、園林綠化、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)500項(xiàng)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)215項(xiàng)，因地制宜推進(jìn)“18+2”城市建設(shè)提升打造，努力實(shí)施“城市雙修”，完成城鄉(xiāng)建設(shè)提升打造項(xiàng)目262項(xiàng)。今年，結(jié)合2018年州委、州政府重點(diǎn)工作部署，圍繞做強(qiáng)縣城，推進(jìn)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目190項(xiàng)（其中：屬州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目120項(xiàng)），充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性和落地性。研究制定了《甘孜州城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水城鄉(xiāng)垃圾設(shè)施建設(shè)，不斷補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，城市的功能日益完善。通過(guò)城市建設(shè)提升打造（風(fēng)貌改造），原來(lái)城市中的“蜘蛛網(wǎng)”清理干凈了，城市面貌煥然一新，道路小巷更加清潔、有特色，群眾出行和休閑區(qū)域不斷增加和完善，城市魅力彰顯，區(qū)域帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)旅游火

來(lái)自成都的王先生和湖南的田女士滿(mǎn)臉笑容、地告訴記者：“稻城真的太好玩了，除了風(fēng)景美麗，吃住行游購(gòu)都好方便，縣城有玩的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有玩的，我們這幾天吃的是高原牦牛肉、藏香豬、松茸、面塊，喝的是酥油茶、青稞酒，住的地方也很特別，客房配有獨(dú)立的供氧系統(tǒng)、天然溫泉水、溫泉熱源的地暖供熱。獨(dú)特的院落打造講究原生石、樹(shù)、花、草等生態(tài)搭配；以本地木材為主的主題酒店，突出藏文化元素；以舊式家具和本土生產(chǎn)生活用具、傳統(tǒng)宗教用品等為主進(jìn)行藝術(shù)組合，布局了民族風(fēng)情濃郁的精品咖啡屋，留給我們游客充分的體驗(yàn)空間，充滿(mǎn)了濃厚的藏族風(fēng)情文化，餐飲、住宿、停車(chē)、娛樂(lè)十分方便。一路行來(lái)，除了有《從你的全世界路過(guò)》電影鏡頭里的風(fēng)景外，還有很多美麗的地方，我們還準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)一些蟲(chóng)草、貝母等名貴中藥材和獨(dú)具特色的阿西土陶回去呢?！?/p>

近幾年，我州采取重點(diǎn)突破，發(fā)揮帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)梯度推進(jìn)模式。以全國(guó)特色小鎮(zhèn)和百鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)和突破口，全力打造香格里拉全國(guó)特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)實(shí)施14個(gè)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套，抓住全國(guó)各地加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，圍繞環(huán)貢嘎山、亞丁、格薩爾旅游圈和G317、G318線(xiàn)“三圈兩線(xiàn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大國(guó)省干道交通沿線(xiàn)及旅游沿線(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)努力，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”有序推進(jìn)，通過(guò)重點(diǎn)鎮(zhèn)“9+N”公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程和特色產(chǎn)業(yè)提升工程的實(shí)施，增強(qiáng)了試點(diǎn)鎮(zhèn)吸附能力和承載能力，引領(lǐng)帶動(dòng)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展梯度跟進(jìn)更加有力。推進(jìn)名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取特色小鎮(zhèn)培育資金2000萬(wàn)元，創(chuàng)建香格里拉鎮(zhèn)為全國(guó)第三批特色小鎮(zhèn)。切實(shí)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，著力建設(shè)一批文化旅游型、交通樞紐型、商貿(mào)物流型、移民搬遷型、農(nóng)產(chǎn)品加工型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。磨西鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)、洛若鎮(zhèn)等一批特色旅游小鎮(zhèn)崛起，吸引了國(guó)內(nèi)外大量游客。今年，計(jì)劃推進(jìn)做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目99個(gè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。

做美村寨

村美業(yè)興百姓樂(lè)

州委書(shū)記劉成鳴強(qiáng)調(diào)，城市發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁不繁榮的一個(gè)標(biāo)志，也是檢驗(yàn)地方執(zhí)政者會(huì)不會(huì)管理的一個(gè)標(biāo)尺。為全面深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)世界旅游目的地和全域旅游示范區(qū)，城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略工作必須持之以恒，持續(xù)推進(jìn)，不能停一停，歇一歇，要繼續(xù)圍繞做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做美村寨，在加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施上下功夫，在推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)上見(jiàn)成效、在提升城鎮(zhèn)品味上挖潛力、在提升文明程度上添活力、在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境上求突破。

對(duì)于甘孜縣下雄鄉(xiāng)三村的村民澤翁拉姆來(lái)說(shuō)，住上了好房子是她最高興的事。過(guò)去，全家就是在一頂牛毛帳篷下度日，外面下大雨、里面下小雨是常事。澤翁拉姆激動(dòng)地說(shuō)：“去年的一天，鄉(xiāng)黨委、政府工作人員來(lái)我家進(jìn)行宣傳，將我家納入了2017年易地扶貧搬遷集中安置范疇。在短短的幾個(gè)月時(shí)間里，安置點(diǎn)的住房、活動(dòng)室、文化室、衛(wèi)生室、小超市、健身廣場(chǎng)一應(yīng)俱全，跟城里人一樣；更可喜的是，我家雖然搬離了牧區(qū)，但享受的惠民政策一個(gè)都沒(méi)落下，草補(bǔ)林補(bǔ)、低保一樣享受，縣上每年還給5000元的產(chǎn)業(yè)扶持基金，幫助我家發(fā)展小微產(chǎn)業(yè)，村上的牦牛集體經(jīng)濟(jì)還可以享受每年幾百甚至上千元的分紅，我家還可以在縣城附近務(wù)工，收入得到穩(wěn)固提升。你看，這一條條寬敞的道路，這一棟棟美麗的住房，我是做夢(mèng)都沒(méi)想到！現(xiàn)在娃娃讀書(shū)、家人就醫(yī)更方便了，收入也增加了，我們?cè)僖矝](méi)有后顧之憂(yōu)，脫貧致富的信心更足，日子越來(lái)越有盼頭了！感謝黨、感謝政府！”澤翁拉姆感恩的背后，折射的是我州做美村寨的成效。

為切實(shí)做美村寨，彰顯美麗村寨特色，按照州委、州政府工作部署和圍繞“三圈兩線(xiàn)”，打造一批美麗村寨的要求，我州大力推進(jìn)環(huán)貢嘎山、亞丁、格薩爾旅游圈和G317、G318線(xiàn)“三圈兩線(xiàn)”村寨打造，重點(diǎn)在傳統(tǒng)村落、歷史文化名村、旅游重點(diǎn)村、幸福美麗新村、易地扶貧搬遷村等方面發(fā)力，全力推進(jìn)做美村寨項(xiàng)目57項(xiàng)和300個(gè)幸福美麗新村建設(shè)，補(bǔ)齊設(shè)施不足、建設(shè)落后短板。截至目前，結(jié)合幸福美麗新村打造，成功申報(bào)全國(guó)傳統(tǒng)村落31個(gè)、全國(guó)人居環(huán)境優(yōu)美示范村1個(gè)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)歷史文化名村5個(gè)。通過(guò)打造提升，康定中古村、稻城亞丁村、仲堆村和得榮子庚村、甘孜拖壩村等一批村寨基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。村容村貌得到不斷改善后，迎來(lái)了旅游等產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，給貧困群眾脫貧奔康奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)施整治

城市鄉(xiāng)村更美麗

針對(duì)社會(huì)上普遍關(guān)注的土地亂象、違章搭建等“九亂”問(wèn)題，必須下猛藥、出重拳、打要害。州住建局副局長(zhǎng)宋清洪說(shuō)，我們加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域鎮(zhèn)域鄉(xiāng)域村域交界處等重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生死角的清查力度；加強(qiáng)對(duì)公共廁所、垃圾堆點(diǎn)、河岸堤壩等老大難點(diǎn)位的清查力度；加強(qiáng)對(duì)六條精品線(xiàn)路、四條景觀大道沿線(xiàn)“九亂”的清查力度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房前屋后擺放雜物、垃圾亂丟，視線(xiàn)范圍內(nèi)垃圾隨處放等問(wèn)題的清查力度；加強(qiáng)違停治理，保障道路暢通，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法查處機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等影響通行秩序的交通違法行為，合理劃分臨時(shí)停車(chē)位，規(guī)范車(chē)輛停放秩序；加強(qiáng)公路沿線(xiàn)、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)站點(diǎn)及停車(chē)場(chǎng)所周邊管理，依法查處汽車(chē)非法營(yíng)運(yùn)、客運(yùn)出租汽車(chē)及道路運(yùn)輸班線(xiàn)車(chē)輛違規(guī)行為。

今年以來(lái)，我州嚴(yán)格按照《甘孜州城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》，完成“18+2”城市建設(shè)提升打造規(guī)劃編制，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理，全州治理屋頂違章搭建1444處，治理公路及河道沿線(xiàn)亂搭亂建754處，治理土地亂象225處，清理衛(wèi)生死角垃圾2053.2噸，治理污水亂排100處，清理和規(guī)范流動(dòng)商販及越門(mén)占道經(jīng)營(yíng)3158起，治理機(jī)動(dòng)車(chē)違章停放4954起，新增停車(chē)位230個(gè)，治理施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染155處，查處拋灑建筑垃圾車(chē)輛359輛，治理經(jīng)幡亂掛368處，拆除清理違章設(shè)置的戶(hù)外廣告1028塊，規(guī)范店招店牌596塊，清除“牛皮癬”4187處。

通過(guò)綜合治理，城市鄉(xiāng)村更加美麗。土生土長(zhǎng)的康定居民、70歲的郭先生是康定城市發(fā)展最有說(shuō)服力的見(jiàn)證者?！翱刀ㄗ鳛楦首沃葜莞?，過(guò)去是磚木結(jié)構(gòu)的破舊瓦房，沒(méi)有幾幛幢像樣的建筑。隨著州委城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的實(shí)施，康定市城市建設(shè)、城市綠化、市政設(shè)施一年一個(gè)樣，城市風(fēng)貌融入了情歌文化元素，旅游文化相融，提升了城市的觀賞性和文化品位?！?/p>

廣州游客周軍十多年前來(lái)過(guò)康定，今年他再次來(lái)到康定，感觸大有不同：“10年前，康定給我的印象是老舊、雜亂，上跑馬山拍攝康定城全景，但見(jiàn)滿(mǎn)城房頂亂搭亂建，大煞風(fēng)景，影響了美感，這與康定的城市定位很不符，難以體現(xiàn)康定特有的文化品位?！钡衲曛苘娫俅蝸?lái)到康定時(shí)，眼里卻出現(xiàn)了異樣的目光，在這目光的背后，我們看到了康定市拆違治亂的真實(shí)成效。

如今的甘孜大地，美麗的城鎮(zhèn)、漂亮的鄉(xiāng)村比比皆是，一幅幅美麗的城鄉(xiāng)畫(huà)卷正在這片美麗的土地上徐徐展開(kāi)。

數(shù)說(shuō)成績(jī)

今年確定的“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”346項(xiàng)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，完工30項(xiàng)，完成投資16.1億元，按時(shí)推進(jìn)率達(dá)90%，各縣（市）總體推進(jìn)良好。

亮點(diǎn)做法

完善工作機(jī)制

強(qiáng)化督促指導(dǎo)

完善州級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)片區(qū)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)制，月報(bào)工作制，電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)三結(jié)合督導(dǎo)機(jī)制，形成橫向到底，縱向到邊的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為，提升項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理水平。

明確目標(biāo)任務(wù)

強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)

今年確定做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨共計(jì)346項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目120項(xiàng)，年度計(jì)劃總投資約為47億元。下發(fā)《甘孜州2018年城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)》和《實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略2018年工作要點(diǎn)》，細(xì)化“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保了今年任務(wù)的戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性、重要性和落地性。

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