創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制 強(qiáng)化法制宣傳

    ■楊碧

    近年來，州工商局立足全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和藏區(qū)維穩(wěn)工作大局，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制、推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化法制宣傳，在依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)中取得顯著成效，在全州乃至全省起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

   創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制

   法治工商建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)

   工商體制調(diào)整后，依據(jù)新“三定方案”制定責(zé)任清單，將責(zé)任事項(xiàng)名稱、法定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等進(jìn)行編制并公示。結(jié)合州情清理自治條例、單行條例賦予工商部門的權(quán)力，增加了3項(xiàng)處罰權(quán)力。目前，州級(jí)工商部門行政權(quán)力事項(xiàng)合計(jì)334項(xiàng)（子項(xiàng)685項(xiàng)）。層層簽訂依法行政責(zé)任書，建立權(quán)責(zé)明晰的“12項(xiàng)任務(wù)清單”，加強(qiáng)行政部門之間的層級(jí)監(jiān)督，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。分解下發(fā)法治工商建設(shè)任務(wù)，做到“三明確”，即明確工作指標(biāo)、責(zé)任單位和科室、完成時(shí)限。完善法治工商考核指標(biāo)體系、行政權(quán)力自由裁量權(quán)方面的規(guī)定和行政決策規(guī)則，將行政決策行為置于法律框架內(nèi)。落實(shí)行政決策和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。制定了《依法行政獎(jiǎng)懲制度》、《行政賠償制度》、《法律顧問制度》等制度，使法治工商建設(shè)制度不斷完善。

   落實(shí)依法行政責(zé)任

   執(zhí)法行為更加規(guī)范化

   嚴(yán)格規(guī)范行政處罰案件辦理程序規(guī)定，堅(jiān)持重大行政處罰案件和重大行政執(zhí)法工作必須經(jīng)局務(wù)會(huì)議集體討論決定，加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的銜接，實(shí)施重大案件提前溝通和按規(guī)定移交，有力規(guī)范了全系統(tǒng)的執(zhí)法工作，2012年以來，辦理621件行政處罰案件，未發(fā)生行政訴訟。加強(qiáng)執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督和指導(dǎo)，開展執(zhí)法案卷評(píng)查，實(shí)行重大行政處罰、重大行政強(qiáng)制備案。創(chuàng)新監(jiān)督方法，建立全州工商部門“行政執(zhí)法人員臺(tái)帳”和“行政處罰案件臺(tái)帳”兩本臺(tái)帳，進(jìn)行人員資格管理和案件監(jiān)督。確定康定市局作為省局法治工作聯(lián)系點(diǎn)，爐霍、鄉(xiāng)城、丹巴三個(gè)縣局作為州局法治工作聯(lián)系點(diǎn)，列出經(jīng)費(fèi)支持法治建設(shè)，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，發(fā)揮點(diǎn)示范作用。深化政務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，開展窗口服務(wù)評(píng)價(jià)，2015年至今，登記業(yè)務(wù)總量76229件，評(píng)價(jià)滿意率達(dá)99.3%。自覺接受外部監(jiān)督，近三年，辦理并回復(fù)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員的提案5件，辦理答復(fù)滿意率達(dá)100%。

   強(qiáng)化法制宣傳教育

   營(yíng)造良好的法治環(huán)境

   將法治宣傳與維穩(wěn)、群眾工作有機(jī)結(jié)合，深入鄉(xiāng)村、牧區(qū)宣傳依法治國(guó)重要精神、民生工程和法律法規(guī)，提高農(nóng)牧民群眾、寺廟僧侶依法行事、依法表達(dá)訴求、依法維權(quán)能力，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定局面。結(jié)合藏區(qū)實(shí)際，制作《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》藏漢雙語(yǔ)普法光碟。專題制作法治動(dòng)漫節(jié)目《“洛登學(xué)法律”——解讀新〈消法〉》，在“法治甘孜”欄目播出，收到良好的宣傳效果。深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，采取集中宣傳、以案說法等形式向服務(wù)對(duì)象宣傳工商法律法規(guī)。積極開展誠(chéng)信守法示范創(chuàng)建，將海螺溝確定為全省的“誠(chéng)信守法”示范創(chuàng)建基地，幫助企業(yè)建立與完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與危機(jī)處理機(jī)制。為民營(yíng)企業(yè)聘請(qǐng)律師控制法律風(fēng)險(xiǎn)，編制印發(fā)《四川省民營(yíng)企業(yè)“誠(chéng)信守法企業(yè)”法律風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)》、《誠(chéng)信守法在路上》、誠(chéng)信守法海報(bào)等12類宣傳教育材料，共完成了202戶“誠(chéng)信守法戶”的創(chuàng)建和授牌。開展機(jī)關(guān)“學(xué)法大講堂。老師你我他”活動(dòng)，利用在線學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)，不定時(shí)開展網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽、依法行政法律知識(shí)考試和執(zhí)法辦案專業(yè)知識(shí)考試，不斷深化機(jī)關(guān)全員學(xué)法用法。