——我州治理公路超限超載紀(jì)實(shí)之二

執(zhí)法人員正在調(diào)查取證。

貨車正有序進(jìn)站接受檢查。

    ■本網(wǎng)記者 馬建華 文／圖

    司機(jī)刁橫 花樣百出

    執(zhí)法人員迎難而上

    1月7日，記者赴瀘定G318線瀘定檢測(cè)站體驗(yàn)執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)程。交通、運(yùn)政、路政、交警、特警等數(shù)十人擠在一棟4層樓的辦公兼宿舍樓內(nèi)，大家共用公共衛(wèi)生間和洗漱間，4人或6人一間寢室，上下鋪，生活環(huán)境還不及學(xué)生公寓。大貨車進(jìn)站，汽笛長(zhǎng)鳴，十分刺耳，重車經(jīng)過(guò)檢測(cè)站時(shí)，感覺(jué)地板都在抖，在這樣喧囂的環(huán)境中生活，非一般人能夠承受。李丹和陳青春都是90后女孩，一個(gè)來(lái)自海螺溝磨西鎮(zhèn)，一個(gè)來(lái)自廣安。

    檢測(cè)站前不挨村后不著店，工作之余，沒(méi)有任何娛樂(lè)?！吧瞽h(huán)境差，剛來(lái)的時(shí)候不習(xí)慣，但現(xiàn)在已經(jīng)習(xí)慣了，最讓我們難以忍受的是司機(jī)的不理解，行為過(guò)激。去年10月15日深夜11點(diǎn)過(guò)，三名司機(jī)竟然強(qiáng)行敲打我們的寢室門，當(dāng)時(shí)我們已經(jīng)休息，他們卻蠻橫無(wú)理地想沖進(jìn)我們的寢室?！崩畹ふf(shuō)，這些司機(jī)無(wú)理取鬧，因超載，白天不接受處罰，等到半夜故意騷擾執(zhí)法人員，要求立即解決問(wèn)題。

    2014年4月9日，瀘定籍車輛司機(jī)過(guò)檢測(cè)站超載拒絕接受處理，沖出檢測(cè)站20多米，司機(jī)下車找來(lái)一塊石頭當(dāng)著執(zhí)法人員的面自殘，倒在地上耍橫，聲稱執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法打人。隨即糾集40余名人員圍攻檢測(cè)站，將執(zhí)法人員周強(qiáng)兵打成重傷，砸壞復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、相機(jī)等辦公用品價(jià)值約3萬(wàn)余元。面對(duì)失控的局面，瀘定縣公安局出動(dòng)防暴大隊(duì)才控制住局面。肇事者沒(méi)有得到應(yīng)有處罰，讓執(zhí)法人員感到心寒。

    “作為執(zhí)法者，被司機(jī)言語(yǔ)侮辱，甚至野蠻毆打，沒(méi)有尊嚴(yán)，心里特別委屈。個(gè)別司機(jī)不接受檢測(cè)，減速逼向執(zhí)法人員，甚至揚(yáng)言，他已經(jīng)買了200多萬(wàn)元的保險(xiǎn)，撞死執(zhí)法人員賠得起。有的司機(jī)還說(shuō)，你以為你能一輩子執(zhí)法？大家都是瀘定人，睜只眼閉只眼，今后還要見(jiàn)面，你們把事情做絕了，斷了我們的財(cái)路，大不了我們同歸于盡。還有的司機(jī)用茶杯砸執(zhí)法人員，甚至抽刀威脅執(zhí)法人員”。路政支隊(duì)執(zhí)法人員王兵心有余悸地說(shuō)，尤其是夜間執(zhí)法，執(zhí)法人員更加危險(xiǎn)，個(gè)別司機(jī)故意減速，造成人為堵車。

    去年8月9日凌晨?jī)牲c(diǎn)過(guò)和四點(diǎn)過(guò)，以道孚為主，新龍、甘孜的司機(jī)有計(jì)劃組織大貨車強(qiáng)行沖關(guān)，都是集裝箱貨車，凌晨?jī)牲c(diǎn)過(guò)，4輛車強(qiáng)行沖關(guān)，監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人、州交通局副局長(zhǎng)夏曉敏、州交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李康輝、州路政支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)曲美降措、州運(yùn)管處副處長(zhǎng)李建、特警支隊(duì)二大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)魏金立即帶領(lǐng)執(zhí)法人員上路進(jìn)行攔截，到烹壩鄉(xiāng)傘崗坪將沖關(guān)車輛截停。凌晨4點(diǎn)過(guò)，又有4輛車強(qiáng)行沖關(guān)，執(zhí)法人員窮追不舍，截獲后，司機(jī)竟然鎖車逃跑。執(zhí)法人員為此守了兩天車。司機(jī)叫囂，你們讓我們掙不到錢，我們就要組織人員砸毀檢測(cè)站。其囂張氣焰，不可一世。

    “在檢測(cè)站工作，隨時(shí)都充滿了風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別司機(jī)漢語(yǔ)表達(dá)能力差，每天耗費(fèi)在宣傳政策方面的時(shí)間很多。我們是辦公室文書，每天處理公文的時(shí)間比較多，有時(shí)候加班到凌晨?jī)扇c(diǎn)，沒(méi)有足夠的休息時(shí)間。每當(dāng)發(fā)生司機(jī)刁難我們的執(zhí)法人員，我就感到緊張害怕，擔(dān)心執(zhí)法人員的人身安全”。李丹告訴記者，無(wú)論遇到多大的困難，在法律法規(guī)面前，執(zhí)法人員寸步不讓。個(gè)別司機(jī)揚(yáng)言，如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法不公，他們就要組織人員鬧事。有的司機(jī)誣稱執(zhí)法人員私下收錢，執(zhí)法講人情，每每遇到這樣的情況，檢測(cè)站負(fù)責(zé)人要求當(dāng)事司機(jī)拿出有力證據(jù)，如果情況屬實(shí)，將毫不留情依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。但到目前為止，沒(méi)有一起投訴情況屬實(shí)。為了確保執(zhí)法公平公正，執(zhí)法人員在公開透明的環(huán)境下執(zhí)法，因?yàn)闄z測(cè)站在每一個(gè)角落都安裝了高清攝像頭，既有視頻，又有聲音，隨時(shí)可調(diào)取視頻資料，做到在查處矛盾糾紛時(shí)，有據(jù)可查。

    去年10月21日，全國(guó)將執(zhí)行新的貨運(yùn)車裝載標(biāo)準(zhǔn)，將降低貨車運(yùn)載量。20日，瀘定檢測(cè)站迎來(lái)了大貨車運(yùn)輸高峰，當(dāng)天通過(guò)瀘定檢測(cè)站的進(jìn)州貨車就高達(dá)953輛，陡然增加的車流量，讓瀘定檢測(cè)站執(zhí)法人員忙得不可開交。凌晨1點(diǎn)左右，因距離檢測(cè)站數(shù)公里外道路正在施工，造成交通大面積擁堵。盡管不在工作職責(zé)范圍內(nèi)，瀘定檢測(cè)站除值班人員留守外，交通路政、運(yùn)管、公安交警、特警全員上陣疏導(dǎo)交通?；謴?fù)通行時(shí)，已經(jīng)是凌晨3點(diǎn)過(guò)。對(duì)于這樣的“家常便飯”，執(zhí)法人員已經(jīng)司空見(jiàn)慣?！安荒茉跈z測(cè)站周邊造成交通擁堵，這是我們的職責(zé)”。

    而對(duì)于我州丹巴、色達(dá)、德格、巴塘、康定等縣的執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，執(zhí)法人員也同樣付出了艱辛的努力，他們冒嚴(yán)寒，頂酷暑，對(duì)超載超限司機(jī)講法律法規(guī)，講超載超限的危害性，依法處理超限超載車輛，忍辱負(fù)重，保護(hù)著我州公路安全和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

    躲避檢測(cè) 途中駁載

    聯(lián)合執(zhí)法破解難題

    去年10月13日晚，瀘定籍3輛車為了躲避檢測(cè)，繞行省道211復(fù)線，被群眾舉報(bào)。路政支隊(duì)組織執(zhí)法人員立即進(jìn)行攔截，并通知康定市新都橋檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行攔截。

    “個(gè)別司機(jī)抱著僥幸心理，繞開檢測(cè)站，我們路政支隊(duì)每天堅(jiān)持上路巡查。但取證非常艱難。司機(jī)一口咬定沒(méi)有超載，我們沒(méi)有檢測(cè)儀器，只能靠目測(cè)和經(jīng)驗(yàn)判斷，但我們截回檢測(cè)站的貨車100%超載。有的司機(jī)還威脅我們，如果沒(méi)有超載，要求我們負(fù)擔(dān)全部損失”。曲美降措說(shuō)，去年10月13日繞行的3輛車被截回來(lái)已經(jīng)是凌晨2點(diǎn)過(guò)，經(jīng)過(guò)磅后，均超載60噸以上，司機(jī)自行卸貨，按照《公路法》的有關(guān)規(guī)定，分別處以4600元——4800元罰款。從去年8月1日，我州開展貨運(yùn)車輛超限超載集中治理行動(dòng)以來(lái)，共查處23起繞行躲避檢測(cè)的超載超限車輛。

    在檢查繞行車輛時(shí)，少數(shù)司機(jī)以給雅康高速公路建設(shè)工地運(yùn)輸建材為幌子，企圖蒙混過(guò)關(guān)?！叭ツ?/span>10月18日，我們發(fā)現(xiàn)一輛運(yùn)水泥的大貨車，明顯超載，司機(jī)稱是給雅康高速公路工地拉的貨，我們就采取護(hù)送的方式，司機(jī)居然把一車水泥拉到半山上不走了。我們也不可能24小時(shí)守候他，我們就在鴛鴦壩等他，兩個(gè)小時(shí)后，司機(jī)以為我們走了，放心地開車下山，被我們逮了個(gè)正著”。路政執(zhí)法人員王兵說(shuō)，有的司機(jī)發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，他們就和執(zhí)法人員耗時(shí)間，把車輛停放在路邊，到旅館休息或去茶坊喝茶，企圖鉆空子溜掉，但執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)不怕疲勞的精神，與司機(jī)展開周旋，讓超載超限車輛無(wú)處藏身。

    1月9日，記者隨州路政支隊(duì)執(zhí)法檢查組上路檢查。在瀘定縣烹壩鄉(xiāng)油房村，一個(gè)村民開的停車場(chǎng)，停著一輛大貨車，但找不到司機(jī)。“這是司機(jī)駁載的一個(gè)地點(diǎn)，有的司機(jī)過(guò)了檢測(cè)站后，為了多拉貨，到中途進(jìn)行駁載，最多可多裝30到40噸。如果是罐裝車進(jìn)行駁載，只需要半個(gè)小時(shí)，等我們接到舉報(bào)趕到的時(shí)候，車子已經(jīng)消失得無(wú)影無(wú)蹤”。曲美降措說(shuō)，還有一個(gè)執(zhí)法難點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)司機(jī)正在駁載，但不在主干公路上，我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，人家聲稱是修建通村公路或自己建房用的建材，我們絲毫沒(méi)有辦法。但我們?nèi)匀徊扇《c(diǎn)的辦法，只要車輛行駛到干線公路，我們就有權(quán)進(jìn)行執(zhí)法，和他們玩貓捉老鼠的游戲。

    在康定市鴛鴦壩一貨場(chǎng)，檢查組發(fā)現(xiàn)了5輛罐裝車，貨場(chǎng)內(nèi)還有部分水泥，但罐裝車司機(jī)不知去向。

    “因?yàn)槲覀儓?zhí)法人員少，巡查路線長(zhǎng)，司機(jī)們打時(shí)間差進(jìn)行駁載”。王兵告訴記者。

    貨場(chǎng)看守人員證實(shí)了執(zhí)法人員的說(shuō)法，這里駁載現(xiàn)象確實(shí)存在。雙方完成交易后，司機(jī)伺機(jī)上路。

    “魔高一尺道高一丈，盡管他們做得神不知鬼不覺(jué)，還是逃不過(guò)我們執(zhí)法人員的火眼金睛，我們發(fā)現(xiàn)超載后，首先要看檢驗(yàn)單，發(fā)現(xiàn)明顯不符，要求他們重新回檢測(cè)站過(guò)磅”。曲美降措告訴記者。

    從去年8月1日起，檢測(cè)站執(zhí)法工作人員24小時(shí)不間斷地對(duì)進(jìn)出我州的貨運(yùn)車輛進(jìn)行路面執(zhí)法，同時(shí)還向廣大駕駛員發(fā)放《甘孜州貨運(yùn)車輛超限超載集中治理宣傳手冊(cè)》和《甘孜州人民政府關(guān)于開展貨運(yùn)車輛超限超載集中治理的通告》進(jìn)行宣傳。

    “我州把‘治超’當(dāng)做一項(xiàng)重要的民生實(shí)事來(lái)抓，采用政府牽頭，運(yùn)管、路政、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法的模式，使多部門齊抓共管形成合力。處罰方式上，不再是進(jìn)行簡(jiǎn)單罰款，而是改成車主自行卸載，由交警依據(jù)規(guī)定實(shí)施罰款、扣減計(jì)分的方式進(jìn)行教育規(guī)勸。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，加大教育宣傳引導(dǎo)力度，我州車輛超限超載率大幅減少”。夏曉敏說(shuō)，聯(lián)合執(zhí)法工作運(yùn)行以來(lái)，超載超限車輛已經(jīng)減少到1.5%，超限超載現(xiàn)象明顯得到遏制。司機(jī)的法律意識(shí)也有所提高，主動(dòng)進(jìn)站接受檢測(cè)。