——我州著力實施“交通先行”戰(zhàn)略紀實之四

    ■本報記者 馬建華

    “州委要求各縣（市）和州級相關部門要把實施新一輪交通建設大會戰(zhàn)，擺在更加突出的位置，不斷增強落實力和執(zhí)行力，列出時間表，明確責任人，確保目標任務順利完成。交通部門要進一步加強與國家、省交通廳和相關部門的匯報、銜接，積極向上爭取更多支持。”州交通運輸局負責人告訴記者，州委要求相關部門要為交通建設主動服務，主動協(xié)調(diào)，簡化辦事程序，提高辦事效率，實施州縣聯(lián)動、政企聯(lián)動、部門聯(lián)動，堅決打好攻堅大決戰(zhàn)。

    盡職當好“總后勤”

    在傾力推進農(nóng)村公路建設中，州交通運輸局探索建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任人檔案，實行工程質(zhì)量終生追究制。

    嚴格執(zhí)行三級質(zhì)量監(jiān)管制度，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復檢，縣市交通部門抽檢，層層負責。從嚴查處質(zhì)量問題，確保將每一條農(nóng)村公路建成讓當?shù)乩习傩諠M意和經(jīng)得起歷史檢驗的“放心工程”。大力提升工作效率，破除一切影響交通建設大會戰(zhàn)的體制機制弊端，打破一切不利于交通建設大會戰(zhàn)的工作模式。大力推行一線工作法，深入基層和企業(yè)召開推進會、協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會，集中精力抓攻堅。

    征地拆遷是交通建設協(xié)調(diào)工作中的最大難題，是施工隊伍進場的基礎。各縣（市）政府是征地拆遷的責任主體、工作主體和實施主體，要組織領導到位、政策宣傳到位、工作措施到位，確保征拆工作落到實處。

    各縣（市）嚴肅處理盜搶建材行為，堅決打擊強攬工程、強制運輸、強買強賣、強行務工行為，嚴厲懲處敲詐勒索、蓄意鬧事等行為，保證正常施工秩序，確保項目順利實施。依法有效化解交通建設領域的社會矛盾，既堅決保護群眾合法利益，又堅決打擊非法阻工行為，營造交通建設良好法治環(huán)境和社會環(huán)境。

    各縣（市）落實轄區(qū)內(nèi)交通建設要素保障，確保不因人為因素停工。強化合格地材保障，為施工單位劃定專門料場，保障交通建設單位對砂石等地材的需求。嚴格依照有關規(guī)定，及時確定施工單位臨時用地、施工用電、炸材供應，確保工程順利推進。

    將交通建設的目標任務完成情況納入對各縣（市）領導班子和部門領導干部的政績考核。監(jiān)察、效能、督查等部門強化全程動態(tài)監(jiān)督，定期督查通報。

    各級各部門齊心協(xié)力抓交通，甘孜交通，將從平地躍起，飛步追趕，力爭構(gòu)建鐵路、公路、飛機齊上的立體交通網(wǎng)絡。甘孜交通將趁第三輪“甘推”攻堅之勢，實現(xiàn)由量到質(zhì)的跨越。

    讓農(nóng)村公路“延年益壽”

    “想不到我這么大歲數(shù)了，還能看到汽車駛進我們村莊。” 去年1月16日，當?shù)弥囬_進康定市吉居鄉(xiāng)各壩村時，村里105歲的老人四郎澤仁像個孩子一樣激動，一大早，他便在村頭等著了。

    各壩村地處吉居鄉(xiāng)西南方向，距康定城近260公里，距鄉(xiāng)政府近40公里，是全市最偏遠的行政村，沿途山高路險，地質(zhì)條件極差，被專家認定為“修路禁區(qū)”。當?shù)厝罕娛来荒芤揽俊叭吮绸R馱”與外界保持聯(lián)系，雖然村里風景很漂亮，可沒人能來，致富更是無從說起。

    四郎澤仁說，通公路是村里幾代人的一個夢，“現(xiàn)在終于通車了，我們真是比過年還高興，感謝黨，感謝政府。”同樣激動不已的，除了四郎澤仁還有當?shù)?/span>138 戶 666 個村民，公路的順利通車不僅解決了他們的行路難問題，更點燃了他們的致富希望。

    如今，穿行于甘孜縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，只見蔚藍的天空下，縱橫交錯的農(nóng)村公路四通八達，一輛輛大貨車、小轎車、摩托車滿載著農(nóng)牧民豐收的喜悅來往如梭，一座座堅固寬闊的橋梁架起百姓對幸福生活的向往，農(nóng)村繁華美景處處可見。該縣茶扎鄉(xiāng)牧民益西感嘆道：“以前貨車開不進來，牛羊的價格比起外面低得多，公路通了之后，牛羊的價格也能隨行就市了。”

    從羊腸小道到砂石公路，再到通鄉(xiāng)油路和水泥路，不僅僅是路的形態(tài)發(fā)生了改變，更重要的是路通帶來了一通百通的“漣漪效應 ”。隨著通鄉(xiāng)、通村公路的不斷延伸，該縣不少農(nóng)牧民改變了以往足不出戶的狀況，紛紛走出去、找出路：有的學習實用種植養(yǎng)殖技術，有的外出打工掙錢，有的做生意，有的跑運輸。不少農(nóng)牧民蓋起了樓房，添置了家具、家用電器，購買了摩托車、農(nóng)用車甚至小轎車。農(nóng)牧民抑制不住內(nèi)心的激動與喜悅： “ 路通了，觀念變了，增收的路子寬了，我們的生活也越過越好了。”

    “如果說，甘孜發(fā)展的短板是交通，那么甘孜交通建設的短板則是農(nóng)村公路。當前，我州農(nóng)村公路的通達率、通暢率和運營率都排在全省的末尾?！敝萁煌ㄟ\輸局負責人說，主要原因是建設任務重、資金不足、機制體制不完善。

    記者走在瀘定縣的鄉(xiāng)村路上，條條鄉(xiāng)村公路在山水間縱橫交錯，猶如飄逸的彩帶，從主干道延伸到鄉(xiāng)村沃野，延伸到老百姓家門口。

    瀘定縣雖有國道318線和省道217線縱貫全境，但該縣60%的村組位于高山半高山地區(qū)，行路難等問題曾嚴重困擾當?shù)鼐用?，落后的農(nóng)村交通更是制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的最大“短板”。

    認識到補足農(nóng)村公路短板的急迫性和重要性后，瀘定縣按照“公路圍著產(chǎn)業(yè)建、產(chǎn)業(yè)圍著公路轉(zhuǎn)”的方針和“農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)旅互興”的工作思路，結(jié)合全縣124個行政村的不同優(yōu)勢資源，圍繞“山、水、田、林、路”綜合治理，不但總結(jié)出“政府牽頭，群眾參與；拓展渠道，多方籌資；統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理”的建設經(jīng)驗，還實現(xiàn)了“建設一條道路、帶動一方經(jīng)濟、和諧一方社會、造福一方百姓”的良好效益。

    現(xiàn)在路修通了，老板就可以把車直接開到地里進行收購?！拔覀兎N的蔬菜、水果都不愁銷路了，大家有了錢，家家戶戶買了摩托車，用摩托車來運輸，老百姓也終于從肩挑背馱的生活中解脫出來了。”瀘定縣興隆鎮(zhèn)村民黃明貴說。

    截至2015年4月，瀘定已基本實現(xiàn)通村公路全覆蓋，成為我州農(nóng)村公路建設的“標兵”。瀘定建設農(nóng)村公路的經(jīng)驗，也被我州其他縣所借鑒。

    2015年4月，全州農(nóng)村公路建設三年集中攻堅動員大會提出：到2017年，全州實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%的村通公路，60%以上的村通硬化路。

    我州還決定，州級財政在2015年至2017年3年間，每年安排1000萬元，用作此次攻堅建設項目貸款貼息，每年再評選3個州級建設養(yǎng)護示范縣，一次性獎勵補助資金100萬元。以解決全州農(nóng)村公路建設中資金嚴重不足的問題。

    在推進農(nóng)村公路建設進程中，我州創(chuàng)新項目建設方式，通鄉(xiāng)油路實行打捆總承包，通村硬化路、通村通達公路采取“一事一議“的模式和“村規(guī)民約”等方式由各縣自行組織建設，鼓勵引導群眾積極投工投勞，全民參與農(nóng)村公路建設，實行工程竣工倒計時，全力確保各項攻堅任務圓滿完成。

    各地統(tǒng)籌考慮地方公共財政收入、上級轉(zhuǎn)移支付補助和地方政府債券等資金來源，構(gòu)建上級補助、地方投入、社會捐資和群眾投工投勞的多元投入機制，出臺減免稅收及征地拆遷等相關費用、無償劃撥砂石料場等優(yōu)惠措施，最大限度保障資金需求。

    截至目前，全州農(nóng)村公路建設完成總里程8109公里，占年度目標任務4500公里的180.2%，其中通村通達完成里程2859公里，占目標任務1500公里的190.6%，通村通暢完成4414公里，占年度目標任務2500公里的176.56%，通鄉(xiāng)公路完成836公里，占年度目標任務500公里的167.2%，均超額完成了年度目標任務。

    十二五”期，全州有縣級客運站20個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站83個，農(nóng)村招呼站680個。全州擁有經(jīng)營性運輸車輛7183輛，運輸結(jié)構(gòu)日趨合理。開行客運班線278條，基本形成以康定為中心，輻射重慶、西藏、云南、青海4省，連接省內(nèi)成都等16個市州，覆蓋州內(nèi)各縣，干支線相連，長短途結(jié)合的省際、市際、縣際三級班線旅客運輸網(wǎng)絡體系。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達83%，行政村通車率達到42%?，F(xiàn)有班線運輸企業(yè)1戶，旅游運輸企業(yè)3戶，景區(qū)觀光運輸企業(yè)5戶。發(fā)展公交客運企業(yè)6戶，擁有公交客運車輛129輛，公交客運線路38條。積極引導傳統(tǒng)貨運向現(xiàn)代物流發(fā)展，擁有貨運物流公司34戶，危險品運輸企業(yè)3家，個體貨運業(yè)戶3783戶，貨物運輸車輛4414輛，運輸服務能力明顯提高。