2014年工作回顧
●全域旅游打開新局面
全域旅游打開新局面。投資40.83億元，實(shí)施旅游“十大工程”，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)。制定幸福美麗示范新村旅游導(dǎo)則，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“提升行動(dòng)”；稻城、鄉(xiāng)城鄉(xiāng)村旅游示范縣和海螺溝創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)實(shí)施方案通過省級(jí)評(píng)審，海螺溝創(chuàng)國(guó)家級(jí)、稻城亞丁創(chuàng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)全面啟動(dòng)；評(píng)選首批“最康巴——特色名店”57家。新增重慶、西安、瀘州至亞丁3條航線，亞丁機(jī)場(chǎng)開航一年來，游客達(dá)18萬人次。全州接待游客800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元，分別增長(zhǎng)25.6%和24.9%。全域旅游更加深入人心，旅游業(yè)正成為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、群眾增收的“搖錢樹”。
●產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展
能源開發(fā)走出新路子。積極探索“全力支持大型、全面參與中型、全域規(guī)范小水電”的新思路，完成水電投資174億元。礦產(chǎn)開發(fā)邁出新步伐。初步實(shí)現(xiàn)了“做大做強(qiáng)一批，加快建設(shè)一批，勘查儲(chǔ)備一批，關(guān)閉暫停一批”的目標(biāo)。特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增” ，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到52%；各類牲畜出欄率、商品率分別達(dá)到23.5%和16%；水利工程完成投資10.21億元，新增有效灌面1.12萬畝、節(jié)水灌面2.9萬畝；林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28.54億元。民族文化產(chǎn)業(yè)得到新提升?？刀ㄇ楦栉幕瘓@區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，編制完成紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃。加大文化產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷力度，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐；中藏醫(yī)藥業(yè)取得新突破。摸清全州地產(chǎn)中藏藥材品種，對(duì)15個(gè)獨(dú)有品種開展馴化、繁育工作；積極實(shí)施中藏藥材種植推進(jìn)方案。
●基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺(tái)階
交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。交通投資再破百億，建成三級(jí)以上路面2700余公里。雅康高速州內(nèi)段全線開工，格薩爾機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址獲批，川藏鐵路雅康段前期工作實(shí)現(xiàn)突破。建成通鄉(xiāng)油路399.5公里、通村公路1499.6公里，新增農(nóng)村客運(yùn)班線32條、客運(yùn)站（點(diǎn)） 683個(gè)。全州國(guó)省干道路況進(jìn)入全省前十。徹底告別無電鄉(xiāng)歷史。完成投資100億元，“電力天路”等項(xiàng)目順利實(shí)施，“川藏聯(lián)網(wǎng)” 工程提前半年建成投運(yùn)；18個(gè)縣實(shí)現(xiàn)與主網(wǎng)連網(wǎng)；“遠(yuǎn)村點(diǎn)亮”全面完成。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持建好縣城，全州市政基礎(chǔ)設(shè)施有效提升。堅(jiān)持做大集鎮(zhèn)，改造小城鎮(zhèn)危舊房1118戶；投入1.34億元完善姑咱、馬尼干戈、香格里拉、八美4個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)”鎮(zhèn)市政設(shè)施，13個(gè)鄉(xiāng)獲準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。堅(jiān)持做美村寨，成功創(chuàng)建45個(gè)省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村，19個(gè)州級(jí)幸福美麗新村試點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)，打造新村聚居點(diǎn)235個(gè)，建成藏區(qū)新居1.11萬戶。全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到27%。通信覆蓋越來越廣。完成投資4.53億元，國(guó)省干線和主要旅游景區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋。生態(tài)底色更加鮮明。編制完成《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，落實(shí)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金6.8億元，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程加快推進(jìn)，草原植被、森林覆蓋率分別達(dá)到78%、33.04%。
●民生改善取得新成效
加大民生投入，全年民生支出139億元。全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；在全省民族地區(qū)率先實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算全面啟動(dòng)；在全省率先出臺(tái)大病醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定。教育事業(yè)加快發(fā)展。新建35所鄉(xiāng)中心幼兒園、22所片區(qū)寄宿制學(xué)校，州高級(jí)中學(xué)開工建設(shè)。全面落實(shí)教育助學(xué)惠民政策，兌現(xiàn)各類補(bǔ)助金4.58億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達(dá)到99.13%，健康檔案建檔率達(dá)到92%；開工建設(shè)120個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和225個(gè)村衛(wèi)生室；衛(wèi)生信息化建設(shè)一期工程和遠(yuǎn)程會(huì)診、教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)基本完成；兌現(xiàn)計(jì)劃生育“三項(xiàng)惠民制度”資金1809萬元。群眾文化生活日益豐富。建成縣“兩館”12個(gè)；開工建設(shè)州民族體育館、州農(nóng)牧民演藝培訓(xùn)中心和14個(gè)縣級(jí)全民健身中心，建成農(nóng)民體育健身工程739個(gè)；開展 “送文化下鄉(xiāng)”近千場(chǎng)；康巴文化研究院“四大工程”全面啟動(dòng)。深入實(shí)施“百千萬康巴英才工程”，人才科技工作扎實(shí)有效。扶貧移民工作成效明顯。完成1360個(gè)貧困村、19.91萬扶貧對(duì)象立卡建檔工作；實(shí)施整村推進(jìn)63個(gè)、連片開發(fā)項(xiàng)目4個(gè)、彝家新寨（村）17個(gè)、索改橋23座，易地扶貧搬遷9850人，2.65萬群眾生產(chǎn)生活條件得到改善。
●改革開放助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展
重大改革持續(xù)深化。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)系統(tǒng)行政管理體制調(diào)整全面完成；工商登記制度改革全面啟動(dòng)，實(shí)施“先照后證”試點(diǎn)；深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理；深化金融體制改革，出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完成農(nóng)村信用社“以州為單位統(tǒng)一法人”改革；深化投資體制改革，清理政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)221家；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)展順利；事業(yè)單位分類改革全面完成；推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度；深化國(guó)有企業(yè)改革，啟動(dòng)獨(dú)立供電區(qū)改革，6個(gè)縣完成資產(chǎn)移交工作。開放合作不斷深入。積極參加第十五屆西博會(huì)、深圳文博會(huì)等活動(dòng)，成功舉辦“圣潔甘孜走進(jìn)北京” “知名企業(yè)進(jìn)甘孜”等活動(dòng)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目161個(gè)，到位資金127.6億元；省內(nèi)“7+20”結(jié)對(duì)幫扶到位資金4.5億元，浙江扶貧協(xié)作到位資金7400萬元，主動(dòng)對(duì)接廣東對(duì)口支援工作。甘眉工業(yè)園區(qū)完成投資11.4億元，入庫(kù)稅金1504萬元，留州電量收益5640萬元。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。深入分析東南北區(qū)域資源稟賦、發(fā)展條件，先后召開區(qū)域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見。圍繞環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)東部4縣率先發(fā)展；圍繞環(huán)亞丁兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)南部6縣加快發(fā)展；圍繞康北康巴文化旅游區(qū)，推進(jìn)北部8縣追趕發(fā)展。區(qū)域聯(lián)動(dòng)、集約經(jīng)營(yíng)、協(xié)同發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
●社會(huì)治理增添新舉措
社會(huì)管理能力不斷提升。全力推進(jìn)“法治甘孜”建設(shè)，開展依法治州“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”信息采集，網(wǎng)格化管理服務(wù)更加規(guī)范有序，平安甘孜創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教工作更加規(guī)范。全面啟動(dòng)了全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，出臺(tái)《<甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例>實(shí)施細(xì)則》。安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步完善，防震減災(zāi)工作獲得國(guó)家通報(bào)表彰。質(zhì)量安全得到保障，食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
2015年目標(biāo)任務(wù)和總體要求
2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是承接“十三五”規(guī)劃的奠基之年，是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是落實(shí)政府“1+8”文件的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，貫徹落實(shí)州委十屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以民生改善凝聚民心民力，以災(zāi)后重建塑造美好家園，以依法治州促進(jìn)穩(wěn)定和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)15%。
2015年重點(diǎn)工作
★加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持把旅游作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主要抓手，努力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
突出全域旅游帶動(dòng)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。按照“提升東部、突破南部、推進(jìn)北部”的工作思路，堅(jiān)守規(guī)劃、人口、土地、建設(shè)、生態(tài)“五條紅線”，編制完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《環(huán)甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)旅游圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。大力實(shí)施旅游“十大工程”，開展全域旅游“八進(jìn)”活動(dòng)。
突出能源礦產(chǎn)驅(qū)動(dòng)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。全力支持大型電站建設(shè)，竣工投產(chǎn)洞松、黃金坪電站，力爭(zhēng)核準(zhǔn)硬梁包、蘇洼龍電站，加快葉巴灘、拉哇、丹巴等6座電站前期工作；力爭(zhēng)《雅礱江上游水電規(guī)劃》獲批。全面參與中型電站建設(shè)，入股并力爭(zhēng)開工古瓦等7座電站。全域規(guī)范小水電站建設(shè)，妥善解決水電開發(fā)遺留問題。全年新增水電裝機(jī)100萬千瓦。搭建新能源公開、公正、公平開發(fā)的平臺(tái)，加快開發(fā)太陽(yáng)能，竣工甘孜火古龍5萬千瓦太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。高度重視電力營(yíng)銷，用好留存電量政策。
突出現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)拉動(dòng)，不斷壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“2423”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，依托特色優(yōu)勢(shì)資源，以“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥”八類產(chǎn)品為龍頭，在“建基地、育企業(yè)、出產(chǎn)品、跑市場(chǎng)、創(chuàng)品牌”上下足功夫，促進(jìn)全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化基地建設(shè)，力爭(zhēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)90萬畝，建設(shè)核桃、花椒、俄色茶等基地4.7萬畝；大力培育引進(jìn)企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)3家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)5戶、種糧大戶2000戶；抓好品牌打造，再認(rèn)證一批“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，實(shí)施“圣潔甘孜”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
★強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
把改善基礎(chǔ)設(shè)施作為破解發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)發(fā)展后勁的突破口，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
不斷改善群眾出行條件。鞏固“老甘推”，推進(jìn)“新甘推”，完成交通投資80億元，力爭(zhēng)100億元。全力以赴做好雅康高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)工作，開工建設(shè)甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段，力爭(zhēng)開工建設(shè)川藏鐵路雅康段；完工俄崗路、九江路等13個(gè)項(xiàng)目680公里，新開工亞丁機(jī)場(chǎng)至格聶山、竹巴籠至二龍橋等11條公路；實(shí)施農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)，改造提升通鄉(xiāng)油路300公里、通村公路1050公里，索改橋46座，建成農(nóng)村公路安保設(shè)施600公里；建設(shè)縣級(jí)客運(yùn)站5個(gè)，建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)站60個(gè)。
加快推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。投入7.44億元，千方百計(jì)解決農(nóng)村新出現(xiàn)的49.6萬名群眾飲水不安全問題；投入6000萬元，推進(jìn)瀘定順河堰、巴塘巴楚河等水利工程建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)稻城、新龍等9縣川西藏區(qū)小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目。
大力推進(jìn)電力通信建設(shè)。投入20億元，加快實(shí)施“電力天路”、無電地區(qū)電力建設(shè)新增項(xiàng)目和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，切實(shí)緩解邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾缺電問題；完成長(zhǎng)河壩電站500千伏等3個(gè)輸變電項(xiàng)目；統(tǒng)籌抓好表后入戶工程，確保群眾安全用電。投入6億元，新建通信光纜2360公里、基站1025個(gè)，解決國(guó)省干道、旅游景區(qū)景點(diǎn)信號(hào)盲區(qū)；新增30個(gè)自然村通電話、545個(gè)行政村通寬帶，出口總帶寬達(dá)到82G。
★統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局、完善功能，按照“建好縣城、做大集鎮(zhèn)、做美村寨”的思路，努力做到望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
努力完善城鎮(zhèn)功能。嚴(yán)格執(zhí)行《州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)職能。加大力度推進(jìn)康定撤縣設(shè)市。
加快推進(jìn)新村建設(shè)。遵循“業(yè)興、家富、人和、村美”的原則，轉(zhuǎn)變“就新村抓新村”觀念，樹立為旅游、為市場(chǎng)、為發(fā)展、為增收“四為”理念，結(jié)合全域旅游和災(zāi)后恢復(fù)重建，投入3.49億元，建設(shè)幸福美麗新村20個(gè)、藏區(qū)新居7448戶；打造新村聚居點(diǎn)207個(gè)。注重建、管、養(yǎng)并重，進(jìn)一步完善村級(jí)組織活動(dòng)室功能。全力抓好牧民定居行動(dòng)計(jì)劃后續(xù)相關(guān)工作。
★加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立“決不允許有裸露大地”的理念，以最嚴(yán)厲的措施，保護(hù)好“藍(lán)色星球上最后一片凈土”，讓甘孜的山更綠、水更清、天更藍(lán)。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，制定《甘孜州生態(tài)保護(hù)條例》；積極申報(bào)國(guó)家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)；加快推進(jìn)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程；全面開展自然保護(hù)區(qū)清理核查和規(guī)范管理工作；實(shí)施新一輪退耕還林3.86萬畝，抓好天然林資源保護(hù)二期和退牧還草工程，兌現(xiàn)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.97億元、集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金2.84億元；落實(shí)《甘孜州森林草原防火責(zé)任追究辦法》，完成集中整治，嚴(yán)控森林草原火災(zāi)；嚴(yán)格落實(shí)“每挖必復(fù)，誰開挖誰恢復(fù)”制度，抓好交通建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等生態(tài)恢復(fù)；大力開展水土流失治理、鼠蟲害防治等工作；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保占補(bǔ)平衡。
切實(shí)保護(hù)環(huán)境。嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)能耗監(jiān)測(cè)，降低主要污染物排放；嚴(yán)守水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”；強(qiáng)化建筑節(jié)能和機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)生活垃圾無害化處理，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建筑垃圾、工程渣土處置的管理，嚴(yán)格醫(yī)療垃圾處置管理，繼續(xù)清理規(guī)范河道采砂采石等濫采亂挖行為，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
★持續(xù)保障改善民生
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力提供更加均衡的基本公共服務(wù)，織好保障民生安全網(wǎng)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
大力發(fā)展教育科技事業(yè)。緊扣“藏區(qū)一流、人民滿意”教育目標(biāo)，堅(jiān)持“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拴心留人、提質(zhì)增效”原則，突出寄宿制教育、雙語(yǔ)教育、遠(yuǎn)程教育及文化育人辦學(xué)特色，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。投資4億元，改造中小學(xué)（幼兒園）60所；整合資金1億元，推進(jìn)數(shù)字甘孜教育工程；啟動(dòng)免費(fèi)義務(wù)教育向高中階段延伸，完成康定、瀘定、丹巴、九龍、爐霍五縣義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。抓實(shí)百千萬康巴英才工程，定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才600名。大力支持科技創(chuàng)新，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，繼續(xù)抓好與清華等國(guó)內(nèi)知名院校的合作交流。
全力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見。確保總投資2.8億元的州醫(yī)院第二醫(yī)療區(qū)竣工使用，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)州醫(yī)院”目標(biāo)；投資1.7億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院50所、村衛(wèi)生室200個(gè)；強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)工程，免費(fèi)定向培養(yǎng)藏醫(yī)藥本科生50名；啟動(dòng)州醫(yī)院三級(jí)甲等、州藏醫(yī)院三級(jí)乙等創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展技術(shù)大練兵、設(shè)備使用大提升、健康管理全覆蓋“三大行動(dòng)”，著力提高州、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)技人員素質(zhì)和管理服務(wù)水平。落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生惠民政策，提高計(jì)劃生育公共服務(wù)覆蓋面，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。
有力提升文化體育事業(yè)。投資4.73億元，實(shí)施州民族博物館布展、康巴文化研究院雕板印刷博物館、州民族體育館、州縣廣電節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋等12個(gè)文體項(xiàng)目；舉辦紅軍長(zhǎng)征到甘孜80周年紀(jì)念等活動(dòng)。全面完成縣級(jí)“兩館”、省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，完成國(guó)有館藏文物普查；大力開展“送文化下鄉(xiāng)”和公益電影免費(fèi)放映活動(dòng)。
不斷完善社會(huì)保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；進(jìn)一步提高保險(xiǎn)覆蓋率，加強(qiáng)基金征管工作，“五險(xiǎn)”參保達(dá)到159.3萬人次；擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷同步結(jié)算“一站式”服務(wù)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。加快福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力為失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。用好用活價(jià)調(diào)基金，全力保證市場(chǎng)主副食品和大宗蔬菜供應(yīng)。切實(shí)保障低收入群體基本生活。
切實(shí)抓好扶貧移民工作。全面落實(shí)“戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔”要求，針對(duì)扶貧對(duì)象逐一制定精準(zhǔn)扶貧措施；投入8.2億元實(shí)施整村推進(jìn)、連片開發(fā)、民族新村、彝家新寨、扶貧搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目，改善2萬名貧困人口生產(chǎn)生活條件。
★加力深化改革開放
繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。
全面深化改革。深入實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革；貫徹新《預(yù)算法》，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，逐步完善政府預(yù)算體系，推進(jìn)“營(yíng)改增”工作；力爭(zhēng)完成草原確權(quán)承包，加快推進(jìn)土地確權(quán)登記和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；抓好工商登記“先照后證”試點(diǎn)改革和后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革；全面整頓州國(guó)資公司，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)實(shí)施康定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、州文旅公司、州擔(dān)保公司等國(guó)企改革；推進(jìn)戶籍制度改革，在理塘縣試點(diǎn)居住證制度。
提高開放水平。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作，促進(jìn)廳（院校）州合作協(xié)議落地見效，深化省內(nèi)“7+20”結(jié)對(duì)幫扶，鞏固?hào)|西扶貧協(xié)作成果，全面開展廣東對(duì)口支援工作。包裝充實(shí)電子招商項(xiàng)目庫(kù)，開展“甘孜企業(yè)到廣東?廣東企業(yè)進(jìn)甘孜”活動(dòng)，突破土地、用電等要素瓶頸制約，實(shí)施一對(duì)一跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)新開工招商項(xiàng)目37個(gè)。建立電商配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)“最康巴”品牌外銷，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，拓展消費(fèi)新領(lǐng)域。
促進(jìn)外向發(fā)展。強(qiáng)化多點(diǎn)多極支撐，落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案。支持東部率先發(fā)展，加強(qiáng)與攀西地區(qū)的交流合作，積極融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū)；推進(jìn)南部加快發(fā)展，加強(qiáng)與滇西北、藏東的交流合作，積極融入大香格里拉生態(tài)旅游圈；引導(dǎo)北部追趕發(fā)展，加強(qiáng)與青海南部地區(qū)交流合作，積極融入“三江源”生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣縣互動(dòng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高聯(lián)動(dòng)發(fā)展資質(zhì)，提升外向發(fā)展水平。
★科學(xué)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建
堅(jiān)持政府支持、社會(huì)幫助、群眾互助、生產(chǎn)自救相結(jié)合，務(wù)實(shí)推進(jìn)“11·22”康定地震災(zāi)后恢復(fù)重建，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾用自己勤勞的雙手重建幸福美麗和諧新家園。今年3月前做好重建項(xiàng)目準(zhǔn)備，4月全面啟動(dòng)重建工作，確保兩年完成農(nóng)房重建、三年全面完成重建任務(wù)。優(yōu)先重建城鄉(xiāng)居民住房，并將城鎮(zhèn)住房重建與棚戶區(qū)改造、集鎮(zhèn)打造相結(jié)合，將農(nóng)牧區(qū)住房重建與新農(nóng)村建設(shè)、旅游全域化相結(jié)合，將新村風(fēng)貌改造納入災(zāi)后重建項(xiàng)目、將寺廟僧尼住房納入恢復(fù)重建范圍，今年完成70%房屋維修加固、40%房屋重建；強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建；構(gòu)建“大應(yīng)急”體系，提升應(yīng)急指揮和救援能力；加快受損公路、垃圾處理、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建；推進(jìn)損毀農(nóng)田水利、畜牧生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)設(shè)施恢復(fù)重建；全面做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)治理工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)人文關(guān)懷，實(shí)施心理?yè)嵛浚瑥?qiáng)化感恩教育。統(tǒng)籌推進(jìn)得榮地震、丹巴東谷泥石流等災(zāi)后恢復(fù)重建，力爭(zhēng)早日完工。
★全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
著眼長(zhǎng)治久安，注重治本固基，積極主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，深入推進(jìn)法治甘孜建設(shè)，筑起群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的堅(jiān)固屏障。
深入推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略。深入開展依法治州“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法懲治各類違法犯罪行為；加強(qiáng)行政區(qū)域界限管理，推進(jìn)和諧邊界建設(shè)；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)；以提高全民法治自覺為主線，全面完成“六五”普法工作；高度重視信訪工作，暢通群眾訴求渠道，加大矛盾糾紛排查化解力度；強(qiáng)化社區(qū)矯正工作，切實(shí)抓好刑滿釋放人員等特殊群體管理服務(wù)；進(jìn)一步完善法律援助制度，努力健全法律服務(wù)體系；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
扎實(shí)做好民族宗教工作。以加快創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州為抓手，做好《甘孜州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》草案擬定、《甘孜州藏族語(yǔ)言文字使用條例》修訂工作；進(jìn)一步加強(qiáng)僧尼教育引導(dǎo)，深化同心同向、藏傳佛教“五二三”主題學(xué)教等活動(dòng)，開展宗教領(lǐng)域非法活動(dòng)專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范寺廟人員、場(chǎng)所、活動(dòng)管理，推進(jìn)宗教事務(wù)法制化、民主化、社會(huì)化管理。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，抓好交通、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
