——跑贏自然災害的甘孜經(jīng)驗（上）
2009年7·23康定舍聯(lián)鄉(xiāng)泥石流災害發(fā)生后，武警官兵在現(xiàn)場救援。 資料圖
圣潔甘孜，大美天成。被譽為世界最佳旅游目的地的甘孜，是人們向往的人間樂土，但旖旎風光的背后，這里卻是自然災害多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，近四年來， 2011年爐霍“4·10”5.3級，2013年“1·18”白玉5.4級、得榮“8·28”5.1級和“8·31”5.9級地震，處于地震斷裂帶上的我州，這幾年并不平靜，今年11月22日16時55分，康定發(fā)生6.3級地震，地震造成5人死亡，80人受傷。而泥石流、滑坡、雪災等自然災害在我州更是頻頻發(fā)生。
曾經(jīng)，突發(fā)的自然災害，讓美麗的山村瞬間被夷為平地，吞噬了一個個鮮活的生命。災難讓人觸目驚心，教訓發(fā)人深省，面對災難，我州痛定思痛，加強事前防范和應急演練，實現(xiàn)大災無重大人員傷亡。
康定地震與10月7日的景谷地震、8月3日的魯?shù)榈卣鹫鸺壪嘟?，但傷亡人?shù)低于前兩次地震的同期數(shù)字。“鮮水河地震帶歷史上發(fā)生過強震，科學避震的宣傳、應急演練，都已納入常態(tài)化的工作當中。”州委書記胡昌升說，“通過電視和相關(guān)的媒介來講科學避震，采用多種方式讓地震防范意識深入人心，防患于未然。”
防患于未然，加強自然災害應急演練和預警，普及自然災害避險知識，排查安全隱患，面對突發(fā)的自然災害，我州在災難面前從容淡定，各級黨委、政府緊急動員、整合資源、分工配合的能力有了大幅提升，形成了一套科學預警、科學救援、科學防災的防災減災經(jīng)驗，唱響了一曲大災面前生命至上的頌歌。
■ 本網(wǎng)記者 馬建華 楊珂
【新聞回訪】
丹巴縣巴底鄉(xiāng)
一場泥石流吞噬了51條鮮活生命
2003年7月11日22時30分，一場特大泥石流襲擊了丹巴縣巴底鄉(xiāng)水卡子村，正在當?shù)匾粋€休閑山莊載歌載舞的51人瞬間被泥石流無情吞沒……
災情由持續(xù)降雨引發(fā)。當時，一個旅游團隊在巴底鄉(xiāng)木卡子村一度假村與當?shù)厝罕娕e行聯(lián)歡會，當時共聚集了70多人。兩股大泥石流從附近的山上急速沖下，由于事發(fā)突然，現(xiàn)場只有10多人僥幸逃出。
康定舍聯(lián)鄉(xiāng)
泥石流造成１５人死亡，３９人失蹤
2009年7月23日凌晨3時左右，康定縣舍聯(lián)鄉(xiāng)干溝村響水溝因暴雨發(fā)生泥石流災害，致使大渡河部分河道短時間堵塞，造成居住在響水溝兩側(cè)臨時工棚內(nèi)、在S211線瓦丹路進行公路復建施工的中國路橋、水電七局、水電十四局三家施工企業(yè)員工傷亡和失蹤。據(jù)新華社7月30日報道：康定縣“７·２３”康定泥石流已經(jīng)確認１５人死亡，３９人失蹤。
【教訓】
災害排查預警不到位
我州是一個自然災害多發(fā)地區(qū)，每年都會發(fā)生洪水泥石流等自然災害。以上兩個案例這只是眾多自然災害中傷亡較多的案例之一，每年自然災害給我州帶來的經(jīng)濟損失更是無法估量。自然災害奪去了一個個鮮活的生命，在災難面前，甘孜兒女悲壯、痛心，但透過一次次血的教訓，暴露出的是應急演練和防范措施不到位，安全隱患排查不力等。記者找到當年新華社記者趕赴災區(qū)的相關(guān)報道：悲劇原本可以避免，2003年7月11日晚19時左右，巴底鄉(xiāng)政府接到省、州有關(guān)部門傳給丹巴縣的一份特急通知：“7月11日20時至7月12日20時將有一次中雨至大雨的降雨天氣過程，丹巴等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)要全力做好臨災預警工作。”接到通知后，巴底鄉(xiāng)立即派出鄉(xiāng)干部分別到各村進行通知及汛期預警安全檢查。
21時左右，鄉(xiāng)干部來到水卡子村，發(fā)現(xiàn)溝口旁的休閑山莊違反規(guī)定，聚集了很多人在唱歌跳舞(鄉(xiāng)上規(guī)定：防汛期間不得在危險地段舉行大的群眾聚會)，他立即找到老板告知當晚雨情，要求馬上疏散群眾，但只有6個人離開了休閑山莊。
21時40分左右，鄉(xiāng)干部離開山莊，去通知其他村民。22時左右，天降大雨，隨后全村停電，聯(lián)歡人群從院壩轉(zhuǎn)到山莊二樓，點上蠟燭繼續(xù)唱歌跳舞。22時30分左右，泥石流災難發(fā)生，現(xiàn)場僅有在一樓的4人僥幸逃脫，二樓的51人罹難或失蹤。
據(jù)丹巴縣委有關(guān)負責人介紹，在“7·１1”災害發(fā)生之前，由于連續(xù)的集中降雨，該縣內(nèi)曾發(fā)生了“6·２6”和“7·０1”兩次特大泥石流，而且與“7·１1”一樣，均發(fā)生在植被相對較好、半個世紀以上沒有發(fā)生泥石流的地域。兩次災害都因為預警及時，成功疏散、轉(zhuǎn)移了600余名學生和群眾，兩次災害均未造成人員傷亡。
新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然縣鄉(xiāng)制定了相應的自然災害預警制度，但形同虛設，時任巴底鄉(xiāng)黨委書記周良云告訴記者，鄉(xiāng)上規(guī)定，在防汛期間，各村主要干部離開村子一天以上必須向鄉(xiāng)黨委請假。但是，災情發(fā)生的當天，水卡子村主任到外地打工，沒有跟鄉(xiāng)上請假；村黨支部副書記送妻子到縣城看病，跟鄉(xiāng)上打招呼說當天回來，但他當天并未回來。巴底鄉(xiāng)各村除了由主要領(lǐng)導擔任監(jiān)測責任人外，村內(nèi)各個監(jiān)測點都會指定監(jiān)測人，但是這種指定大多數(shù)只是口頭上的，并沒有明文規(guī)定具體的責任制度。休閑山莊的老板就是被口頭指定的水卡子村的監(jiān)測人，但是，他不僅沒起到監(jiān)測預警義務，反而在沒有得到縣上有關(guān)部門授牌的情況下，組織這種大的旅游接待活動，并且是違反鄉(xiāng)上有關(guān)規(guī)定，在汛期舉行人員聚集的歌舞晚會。這樣的“預警制度”和人員素質(zhì)，如何保障群眾安全？
新華社記者發(fā)現(xiàn)，通訊不暢、預警手段落后，也是造成這次悲劇的重要原因。巴底鄉(xiāng)黨委書記周良云說，大多數(shù)鄉(xiāng)干部到各個村監(jiān)測水情、安排工作靠的都是兩條腿，十分費時。全鄉(xiāng)只有10支用來預警的鳴火槍，起的作用很有限，一有情況只能靠放鞭炮、敲鑼打鼓來傳遞消息。
7月11日晚發(fā)生泥石流后，由于鄉(xiāng)上沒有固定電話，無法聯(lián)絡丹巴縣城，為了及時給縣里報告災情，鄉(xiāng)干部摸黑爬上附近的高山，從22時折騰到次日凌晨1點左右，才靠著手機斷斷續(xù)續(xù)的信號將災情報告給縣里。
與其災后反思，不如未雨綢繆，必須要抓好平時的應急防范。天災防不勝防，天災來襲，雖然州縣黨委政府立即啟動救災應急預案，在高效調(diào)動救災應急隊伍、搶救被困人員、轉(zhuǎn)移安置受災群眾、防范次生災害發(fā)生、查災核災等方面，反應及時，救援有力，體現(xiàn)了生命至上的人文關(guān)懷，但仍然挽回不了一個個因災死亡的鮮活生命。總結(jié)血的教訓，甘孜兒女在災難中，從悲壯走向豪邁，建立了一套科學預警、科學避險、科學救災的防范自然災害的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)了在大災面前零死亡的記錄。
（注：本文有關(guān)信息源自新華社新華視點——《丹巴泥石流反思：與死神賽跑的接力棒斷在哪里？》）
