為深入貫徹黨的十八大精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。稻城縣嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務(wù)實清廉”為主題，以解決“四風(fēng)”問題為目標(biāo)，統(tǒng)一思想，精心安排，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分類指導(dǎo)，突出重點、強化督導(dǎo)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。

回顧工作進(jìn)展

（一）成立機(jī)構(gòu)，制定方案，切實做到組織有力。一是成立組織機(jī)構(gòu)。成立以縣委書記任組長的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室分設(shè)綜合組、宣傳組、作風(fēng)建設(shè)組和群眾工作組4個小組，明確職責(zé)，落實責(zé)任，安排經(jīng)費20萬元，配備辦公用品，做到了場地、人員、經(jīng)費三到位。二是制定實施方案。通過深入調(diào)研、集中征集意見建議等方式，在廣泛征集黨員干部、農(nóng)牧民群眾和社會各界人士意見建議的基礎(chǔ)上，層層召開牽頭部門會、書記辦公會、縣委常委會，研究起草教育實踐活動“1+N”方案，報請州委第十六督導(dǎo)組、第三聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組、群教辦和省委督導(dǎo)組審查同意后印發(fā)，制作教育實踐活動流程圖，明確時間安排及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保按程序規(guī)范開展教育實踐活動，切實做到了規(guī)定動作做到位、自選動作有特色。三是召開動員大會。召開全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會和培訓(xùn)會議，周密安排教育實踐活動各項工作，明確重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和活動步驟，確?；顒影凑障嚓P(guān)程序有序推進(jìn)。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47個部門（小部門聯(lián)合開展）已全部召開動員會議，黨的群眾路線教育實踐活動全面開展。

（二）加強學(xué)習(xí)，聽取意見，切實做到找準(zhǔn)問題。一是深入開展學(xué)習(xí)教育。通過“四學(xué)三講四討論”等形式，集中學(xué)習(xí)中央和省州委黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)會議、文件精神和習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)時的講話精神等，認(rèn)真自學(xué)《論群眾路線——重要論述摘編》等 5 本必讀篇目，組織觀看《“象牙塔”里的蛻變》、《周恩來的四個晝夜》等教育警示片，進(jìn)一步提升全縣黨員、干部思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強紀(jì)律觀念和自律意識。截至目前，召開中心學(xué)習(xí)組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會議1場次，常委班子集中學(xué)習(xí)8場次，全縣組織集中學(xué)習(xí)572場次,其中專家講1場次、領(lǐng)導(dǎo)講142場次、典型講86場次，16000余人次參與學(xué)習(xí)。二是交流學(xué)習(xí)體會引深教育活動。聯(lián)系工作實際，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記十八大以來一系列重要講話精神同開展“四個專題學(xué)習(xí)討論”結(jié)合起來，每人撰寫學(xué)習(xí)心得體會和做好學(xué)習(xí)筆記。同時，組織全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)體會交流，查擺群眾工作的不足，堅定自覺踐行群眾路線的決心，達(dá)到了先學(xué)一步、學(xué)深一步的目的。三是廣泛聽取意見建議。按照“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的要求，以“走基層”和群眾工作“六大”活動為切入點，緊緊圍繞“四風(fēng)”、關(guān)系群眾切身利益、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用、堅持邊學(xué)邊查邊改，深入各村組、寺廟、結(jié)對黨支部廣泛聽取黨員干部、農(nóng)牧民群眾和社會各界人士對領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面的意見建議，全縣2037名公職人員走訪群眾1萬余人次，收集群眾意見建議367條，縣級以上干部和督導(dǎo)組談心談話2840人次，收集群眾意見290條，發(fā)現(xiàn)問題75個。切實做到問政于民、問需于民、問計于民。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強化指導(dǎo)，切實做到督查有力。成立縣委總督導(dǎo)組和14個督導(dǎo)小組，落實督導(dǎo)經(jīng)費7萬元，將法治稻城建設(shè)年、基層黨建工作年和群眾工作“六大”活動等重要工作納入督導(dǎo)范疇，確保各項重大工作統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格按照督導(dǎo)職責(zé)要求，真督實導(dǎo)，動真碰硬，全程參與并督導(dǎo)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47個部門開展教育實踐活動，切實做到在參與中督導(dǎo)，在督導(dǎo)中參與，從嚴(yán)督導(dǎo)檢查。同時，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)，與全縣424名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政承諾書。查處酒后滋事干部3人，分別給予行政警告處分；對值班安排不合理、工作推動不力的2個鄉(xiāng)給予全縣通報批評，并對黨政“一把手”進(jìn)行提醒談話，切實做到黨的群眾路線教育實踐活動標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不低、力度不減。

（四）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，整合資源，切實做到服務(wù)于民。一是針對群眾反映的強烈問題，成立以縣長為組長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂完善《稻城縣城市市容市貌管理實施辦法》，查處違規(guī)占道1起。二是縣級黨員干部帶頭，開展“雙報到”活動1次，先后2次組織1000余名干部職工和群眾清理子洛河垃圾100余車，組織1500名干部職工清理衛(wèi)生死角，清掃垃圾30噸。三是通過補貼和村民自建的方式，在三年內(nèi)完成旅游沿線10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾池建設(shè)700余戶，目前已完成260戶，增添垃圾筒100個。投入1133.95萬元打造桑堆鄉(xiāng)桑堆一村、桑堆二村幸福美麗新村。四是組織城市管理人員、文明勸導(dǎo)員50人，清理城鎮(zhèn)衛(wèi)生死角垃圾21噸；打撈水上漂浮物、河道淤泥11噸；撤除非法戶外廣告3個；組織宣傳活動1次，在公共場所設(shè)置攻堅月活動宣傳欄5個，發(fā)放宣傳資料3400份。

（五）強化宣傳，加強協(xié)調(diào)，切實做到統(tǒng)籌推進(jìn)。一是通過“舉辦宣傳活動、開辟電視專欄、成立宣講團(tuán)、制作活動展板”等方式，大力宣揚教育活動的好成效、好做法、好經(jīng)驗，正面引導(dǎo)活動輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，增強正面聲音，營造干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。二是加強報送信息材料，按照州委群教辦相關(guān)要求，及時報送教育實踐活動相關(guān)工作開展情況和各種報表。同時，建立QQ群、制作聯(lián)絡(luò)卡等形式，及時收集縣委各督導(dǎo)組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作信息，掌握全縣開展群眾工作的第一手材料，切實做到了信息暢通。三是以教育實踐活動為載體，合理安排，凝聚共識，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，注重在推進(jìn)中心工作中深化活動，借活動之力破解工作難題，切實做到教育實踐活動與中心工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

聚焦特色做法

（一）增加活動環(huán)節(jié)，確保取得實效。為確保活動成效，增加了“群眾評議、回頭再看”環(huán)節(jié)，即：在認(rèn)真總結(jié)活動成效、經(jīng)驗和存在不足的基礎(chǔ)上，利用1個月左右的時間，組織群眾代表、社會各界對活動成效進(jìn)行評估評價，對滿意度達(dá)不到85%的單位和個人，責(zé)令補課整改，真正實現(xiàn)為民務(wù)實清廉作風(fēng)牢固樹立，“四風(fēng)”問題基本根治，廣大群眾滿意的目標(biāo)。

（二）開展調(diào)查研究，做到問計于民。縣委決定圍繞寺廟依法規(guī)范管理工作、蟲草松茸采集管理工作、工程穩(wěn)定風(fēng)險評估工作、全域旅游發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村助農(nóng)增收、基層黨建工作和抗震加固等16個調(diào)研課題，集中1個月時間，深入開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報告20余篇。準(zhǔn)確掌握和及時消除不同領(lǐng)域存在的各種隱患，為加快推進(jìn)“跨越發(fā)展、長治久安”提供了保障。

（三）開展綜合整治，解決突出問題。針對群眾反映強烈的突出問題，堅持“屬地管理、正面教育、自查自糾、疏堵結(jié)合、懲防并舉”的原則，開展沙石開發(fā)、亂搭亂建、土地市場、客運市場、旅游市場“五個”專項整治，嚴(yán)厲打擊非法圈占土地、違規(guī)違法亂建亂搭、違規(guī)亂挖亂采等違法行為，切實維護(hù)廣大人民群眾的利益和社會公共利益。

（四）實施五大工程，做到實事惠民。為確保群眾路線教育實踐活動惠及民生，縣委提前思謀，在做好省州“規(guī)定動作”的同時，結(jié)合實際，提出了實施增收工程、便民工程、文化工程、示范工程、幫教工程“五大工程”為載體，著力解決農(nóng)村幾難問題，努力提升群眾幸福指數(shù)。

（五）啟動三項活動，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是黨員亮明身份。全縣廣大黨員統(tǒng)一佩戴黨徽和工作證，在村級活動室和農(nóng)村黨員戶懸掛黨旗，黨組織、黨員面向群眾亮牌，接受群眾監(jiān)督。二是黨員爭當(dāng)先鋒。在機(jī)關(guān)黨員中開展?fàn)幃?dāng)“服務(wù)先鋒”活動；在農(nóng)村黨員中開展?fàn)幃?dāng)“雙帶先鋒”活動；在社區(qū)黨員中開展?fàn)幃?dāng)“公益先鋒”。三是黨員樹立形象。在廣大黨員干部中開展樹立勤奮學(xué)習(xí)、執(zhí)政為民、廉潔守紀(jì)形象活動，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，增強隊伍凝聚力。

（六）豐富活動載體，做到寓教于樂。開展 “踐行群眾路線、放飛巾幗夢想、唱響稻城亞丁”歌詠比賽、“為民、務(wù)實、清廉”主題知識競賽、“我的中國夢.奮斗的青春最美麗”五四演講比賽、群眾路線教育之我感征文比賽和亞丁職工籃球比賽五項比賽。提升干部形象，提振干部精神，凝聚隊伍力量。

盤點活動成效

（一）實現(xiàn)了取信于民。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭征求意見，為全縣活動樹立了標(biāo)桿。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，全縣黨員干部在學(xué)習(xí)中深化了思想認(rèn)識，堅定了理想信念。堅持開門開放搞活動，通過召開座談會、個別訪談等多種形式，廣泛聽取各方面意見建議，請群眾幫助找準(zhǔn)找實問題。同時，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律對群眾提出的問題，堅持邊學(xué)邊改、立行立改，整改措施結(jié)果及時向群眾公布反饋，回應(yīng)了群眾企盼，贏得了群眾信任，密切了黨群干群關(guān)系。

（二）實現(xiàn)了穩(wěn)定安民。堅持把活動與法治稻城建設(shè)相結(jié)合，把依法打擊分裂破壞活動放在重中之重，全面強化反分維穩(wěn)各項措施；深入推進(jìn)寺廟管理機(jī)制創(chuàng)新，堅持依法管寺治寺；嚴(yán)格資源開發(fā)和重大項目穩(wěn)定風(fēng)險評估，切實防范化解穩(wěn)定風(fēng)險；切實加強法制宣傳教育，形成遵法、守法、用法的良好氛圍；實施社會網(wǎng)格化管控，確保治安良好，秩序井然；構(gòu)建邊際和諧，實現(xiàn)蟲草松茸有序采集；暢通信訪渠道，防止赴州到省進(jìn)京上訪；調(diào)處矛盾糾紛，營造良好地企關(guān)系，鞏固和實現(xiàn)了“六個零發(fā)生”維穩(wěn)目標(biāo)，為實現(xiàn)加快發(fā)展、底部突圍提供保障，為百姓安居樂業(yè)營造環(huán)境，做到了穩(wěn)定安民。

（三）實現(xiàn)了發(fā)展裕民。堅持把活動與實現(xiàn)底部突圍、全域旅游相結(jié)合，堅持“快字當(dāng)頭，底部突圍”發(fā)展主基調(diào)，奮力實施資源開發(fā)型、投資拉動型、消費助推型三大戰(zhàn)略，以重大項目實施拉動經(jīng)濟(jì)快速增長，以全域旅游發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)體系，以消費網(wǎng)點全覆蓋擴(kuò)大內(nèi)需，確保了一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了開門紅，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5320萬元，增10%，財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)1424萬元，增144.3%。完成全社會固定資產(chǎn)投資1.44億元；社會消費品零售總額達(dá)2760萬元，增11%；農(nóng)牧民現(xiàn)金收入652元，增15%；城鎮(zhèn)居民可支配收入6030元，增15%。通過加快發(fā)展、底部突圍，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，改善基礎(chǔ)條件，增加百姓收入，實現(xiàn)了發(fā)展富民。

（四）實現(xiàn)了工程惠民。堅持把活動與改善民生民享相結(jié)合，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，削減全縣機(jī)關(guān)公務(wù)運行經(jīng)費20%、削減接待經(jīng)費50%，用于民生支出。在全縣啟動了增收工程、便民工程、文化工程、示范工程、幫教工程五大民生工程，切實做到活動有力開展，真情服務(wù)群眾。整合各類發(fā)展資金1.6億元在東義片區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目37個，統(tǒng)籌東義片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾共享發(fā)展成果，做到了工程惠民。

（五）實現(xiàn)了執(zhí)政為民。堅持以黨建工作年為抓手，大力實施責(zé)任明確、隊伍鍛造、問題根治、投入保障、形象提升“五大工程”，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。健全《村干部考核評價辦法》，對村干部實行“一年一測評，一年一述職、一年一考核、一年一表彰”的“四個一”機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。開展“三分類三升級”活動，對86個一般和21個后進(jìn)基層黨組織落實縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專項整治，確保問題得到徹底根治。加強基層活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保村級組織活動場所全覆蓋。認(rèn)真落實保障正常離任村干部生活待遇，解決村組干部后顧之憂。

謀劃下步工作

下一步，稻城縣將結(jié)合實際，整合各方資源，加大工作力度，創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真開展第二環(huán)節(jié)各項工作。同時，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認(rèn)真查擺問題，開展批評與自我批評，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，

（一）突出一個“準(zhǔn)”字，在找準(zhǔn)問題上下功夫。組織開展“五個對照”活動，即對照黨章，對照法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和道德準(zhǔn)則，對照群眾反映的意見建議、對照上級黨組織和督導(dǎo)組點明提醒的問題，對照正反兩方面的典型，以敢于亮丑的態(tài)度準(zhǔn)確查找、深刻反省在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。

（二）突出一個“實”字，在撰寫材料上下功夫。圍繞遵守政治紀(jì)律和執(zhí)行八項規(guī)定等方面情況、“四風(fēng)”方面存在的突出問題、產(chǎn)生問題的原因分析、今后的努力方向和改進(jìn)措施“四個”部分撰寫檢查材料，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面深刻剖析根源。明確努力方向和整改措施，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到。

（三）突出一個“細(xì)”字，在開展談話上下功夫。以征求意見建議為主要內(nèi)容，以“既肯定成績又指出問題”為原則，在領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間開展談心談話活動，充分溝通和交換意見，特別是對群眾反映強烈的問題，要主動認(rèn)領(lǐng)，并相互提醒，把矛盾和問題解決在會前，并主動接受黨員、干部和群眾的約談。

（四）突出一個“嚴(yán)”字，在開展批評上下功夫。主要負(fù)責(zé)同志在專題民主生活會上帶頭查擺個人問題、帶頭開展自我批評，并對每一位班子成員提出批評意見。班子成員既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要進(jìn)行誠懇的相互批評，每一位班子成員都要對主要負(fù)責(zé)同志提出批評意見。批評和自我批評要避免做形式、走過場，既要敢揭短亮丑、動真碰硬，又要講實事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，確保專題民主生活會質(zhì)量。

（本欄文/圖由稻城縣委宣傳部提供）