白玉縣脫貧攻堅工作紀實

白玉縣蓋玉鎮(zhèn)德沙孔村蔬菜大棚基地喜獲豐收。

◎白玉縣委、縣政府

白玉，藏語譯為吉祥盛德的地方。因受地理區(qū)位、自然條件和傳統(tǒng)觀念等因素交織影響，加之群眾因災、因病、缺勞力、缺技術等，全縣貧困程度較深，既是“三區(qū)三州”特困縣之一，更是全省45個深度貧困縣之一。2014年，白玉縣精準識別貧困村81個、貧困戶2641戶、12726人，貧困發(fā)生率達25%，高于全省平均水平10.8個百分點。

近年來，白玉縣對標“兩不愁三保障”，嚴格落實“六個精準”，扎實推進“五個一批”，全縣產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實、基礎設施全面改善、群眾生產(chǎn)生活水平不斷提升，脫貧攻堅取得連戰(zhàn)連勝。

脫貧摘帽，成就今非昔比的歷史巨變。白玉全縣5.7萬各族干部群眾用艱苦奮進的拼搏精神，以堅韌不拔的頑強毅力，在雪域高原完成一場勝利的“脫貧戰(zhàn)斗”，走出了一條致富奔康的白玉路子，開啟了鄉(xiāng)村振興發(fā)展新篇章。

“最大政治任務” 慎終如始壓實責任、凝聚合力

今年春節(jié)期間，白玉縣開展了為期十天的盛德白玉“促消費·惠民生·助脫貧”農牧區(qū)線上線下趕集惠民活動，線上總銷售金額達40萬元，線下消費共計64萬元，整個活動期間共拉動消費超100萬元。家住縣城的巴擁特意在限時搶購活動中，購買了50斤面粉來做酥油果子，有汁有味地過了一個豐盛年。

脫貧不是數(shù)字的脫貧，小康不是被平均的小康，普通老百姓的生活質量水平，才是檢驗脫貧成效最好的標準。自脫貧攻堅啟動以來，白玉縣始終堅持把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務和頭等大事，黨委、政府高位謀劃、壓實責任、督查問責，下足“繡花”功夫，落實過細舉措，全力確保各項工作有力有序扎實推進——

召開240余場次全委會、常委會、脫貧攻堅領導小組會、脫貧攻堅例會，確保上級決策部署學習領會到位、傳達貫徹到位、執(zhí)行落實到位；

構建“縣脫貧攻堅指揮部+17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）+22個專項部門”的攻堅指揮架構，形成橫向到邊、縱向到底、職責清晰、條塊結合、運轉高效的指揮體系；

建立一月一例會、一考核、一評分、一排位、一督辦制度，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標掛鉤，對排名靠后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扣減相應目標獎，切實鮮明獎優(yōu)罰劣導向，確保工作落地見效……

守正篤實，久久為功。白玉縣1486名各級干部結對幫扶，頭頂任務，肩負責任，執(zhí)百姓之手，與百姓同袍，以民生福祉為準則，戰(zhàn)斗在脫貧一線。254名第一書記和農技員駐村入戶，直面貧困，攻堅克難，以“不破樓蘭終不還”的氣勢，讓所在村最終成功摘帽。

2019年底，白玉全縣81個貧困村全部退出，現(xiàn)行標準下累計減貧12726人，貧困群眾人均純收入從2013年底的2082元上升到2020年的8571元，貧困發(fā)生率從2013年底的25%下降至3%以內，全縣絕對貧困全面“清零”。2019年脫貧摘帽時群眾認可度達99.94%，名列全省第二；同時，繼2016年后再次榮獲全省脫貧攻堅先進縣榮譽。

“最大民生工程”不折不扣落實政策、夯實基礎

念念用之民生，人民是念茲在茲的不變初心，人民的美好生活，一個家庭、一個人都不少。群眾利益無小事，百姓福祉大于天。白玉縣始終把改善民生作為一切工作的重中之重，緊緊圍繞與人民群眾生活密切相關的各項工作，讓一件件民生實事實實在在落地。

在白玉縣建設鎮(zhèn)播麥村，一棟棟維修加固好的居民房鑲嵌在青山綠水之間，一面面五星紅旗飄揚在每家每戶的屋頂。播麥村的老百姓用這種淳樸的方式表達著他們對黨和國家的感恩之情。脫貧攻堅以來，白玉縣按照“危房新建、舊房改建、易地遷建、周轉房村建”的總體要求，完成住房新建、維修加固1842戶，建設農村周轉房242套，實施易地扶貧搬遷575戶2748人，建成集中搬遷點1個、集中安置點2個，并配套基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，全縣貧困群眾實現(xiàn)住有所居。

圍繞“最好的‘蟲草’在學校、最大的出路在課堂”的目標，白玉縣投入2.45億元，征地82畝，建成城區(qū)第三完全小學，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校達標建設，扎實推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；全面實施15年免費教育、“9+3”中職教育和“一村一幼”建設，改擴建42所貧困村幼兒園，義務教育均衡發(fā)展順利通過國檢驗收；全面落實教育資助政策，累計兌現(xiàn)補助634.75萬元，惠及6006名貧困學生，全面推行“6+3”責任制，鞏固“控輟保學”成果，堅決阻斷貧困代際傳遞。

不僅如此，白玉縣全力推進“健康白玉2030”行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本醫(yī)療保障全覆蓋，累計投入2.3億元，完成縣醫(yī)院（二甲）、藏醫(yī)院（二甲）、疾控中心（二乙）創(chuàng)建等達標，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面達標，完成130個村衛(wèi)生室標準化建設，全面落實“十免四補助”等政策，持續(xù)深化“兩保三救助三基金”政策，累計兌現(xiàn)救助資金260萬元，惠及3898名貧困患者，因病致貧返貧問題得到有效遏制。

在社會兜底上，按照“一講兩清三規(guī)范”工作舉措，白玉縣建立應保盡保、分類施保的動態(tài)管理機制，扎實開展低保對象動態(tài)認定復核，精準確定低保對象8210人，累計兌現(xiàn)補助7670.52萬元，低保對象較2016年減少2957人。同時，足額兌現(xiàn)草補、林補、退耕還林等惠農資金，確保各類惠民政策落實到位。

“最大發(fā)展機遇”堅定不移推動發(fā)展、提升成效

基礎設施是基本民生保障，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先決條件，是提高公共服務水平的重要平臺。近年來，白玉縣聚焦鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務短板，在重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)精準施策，持續(xù)發(fā)力，全面補齊短板弱項，為實現(xiàn)整縣脫貧和全面小康目標奠定了堅實基礎。截至目前，已累計投入33億余元，大力實施交通、水利、電力、通訊等基礎設施建設項目800余個，累計建成通鄉(xiāng)油路193.4公里、通村硬化路1345.6公里、入戶道路33.8公里，新修維修通訊站點113個，新增（改造）電網(wǎng)431.5公里，安全飲水惠及5萬余人，5.2萬農牧民群眾出行難、通訊難、用電難、飲水難等問題得到有效解決。

2020年底，白玉縣首個農民合作聯(lián)合社河坡博嘎聯(lián)合社開業(yè)，社員共有323戶2986人，其中，建檔立卡貧困戶有132戶609人。該聯(lián)合社投入約1000萬元，經(jīng)營范圍主要包括農業(yè)種植養(yǎng)殖、技術培訓，收購及銷售農副產(chǎn)品、民族手工藝產(chǎn)品等，不僅是河坡特色文化的集中展示，更成為種植業(yè)和手工藝發(fā)展的有效渠道。

河坡博嘎聯(lián)合社，只是白玉拓寬群眾增收渠道、推進產(chǎn)業(yè)扶貧的一點。

自脫貧攻堅以來，白玉縣縣本級籌資4800萬元，組建首家縣屬涉農國有獨資企業(yè)，統(tǒng)籌全縣農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前該公司已獲批州級龍頭企業(yè)；投入3600余萬元，建成高原特色、立體生態(tài)和三產(chǎn)融合的“一園三基地一中心”現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并已成功申報州級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。2018年來全縣產(chǎn)業(yè)收入達2000余萬元，帶動1000余戶貧困戶實現(xiàn)增收近800萬元，產(chǎn)業(yè)支撐地位持續(xù)鞏固。

白玉縣統(tǒng)籌行業(yè)部門優(yōu)勢資源，累計開發(fā)公益崗位2500余個，帶動增收近925萬元，有效解決無文化、無技能、無資金和勞力弱的“三無一弱”貧困戶增收難題。深入開展就業(yè)培訓、現(xiàn)場招聘會6場，同時通過開展“春風行動”“送崗位下鄉(xiāng)”和就業(yè)幫扶等活動，累計帶動群眾轉移就業(yè)5672人次，穩(wěn)崗增收效益持續(xù)發(fā)揮。目前，白玉貧困人口年人均純收入達到6000元以上，穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。路途遙遠，仍需砥礪前行，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，5.7萬白玉人展望新目標，期盼新生活，開始新奮斗。