成都雙流對(duì)口幫扶巴塘縣工作紀(jì)實(shí)

巴塘光伏扶貧電站。 本網(wǎng)資料庫(kù)圖

◎晉釗

巴塘縣，因境內(nèi)自然環(huán)境較好，素有“高原江南”之稱。然而，守著綠水青山，曾經(jīng)卻依然戴著“貧困縣”的帽子。

距離巴塘800公里以外的成都雙流，臨空而起、因港而興，擁有全國(guó)第四大航空樞紐機(jī)場(chǎng)，綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)等優(yōu)勢(shì)疊加，航空經(jīng)濟(jì)在這里“拉桿”起飛。

原本沒(méi)有太多交集的兩地，在9年前相遇。這一年，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，成都市雙流區(qū)對(duì)口支援巴塘縣，一批又一批雙流援建干部先后踏上巴塘這塊土地，揮灑青春和汗水，只為一個(gè)共同的目標(biāo)：讓群眾脫貧奔康，讓“高原江南”名副其實(shí)。

9年3200余天，雙流堅(jiān)持把推動(dòng)巴塘發(fā)展作為自己的事業(yè)，全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、民生幫扶、智力幫扶等各項(xiàng)工作，累計(jì)投入資金2.5億余元，先后選派236名干部人才開(kāi)展援巴工作，全面完成261個(gè)援建項(xiàng)目。2020年，在雙流和巴塘人民的共同努力下，巴塘縣摘掉了頭上的“貧困帽”。

9年幫扶路上，雙流與巴塘的情誼，已難割舍和放下。雙流將按照“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和易地搬遷后續(xù)幫扶，為已摘帽的巴塘縣鄉(xiāng)村振興工作作出新的更大貢獻(xiàn)。

力度

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)扶貧，才能激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。在這一理念指導(dǎo)下，雙流堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)扶貧作為“重頭戲”“主戰(zhàn)場(chǎng)”，制定了脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、家庭手工業(yè)，一大批貧困群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶，脫了貧、摘了帽。

在雙流的對(duì)口幫扶之下，巴塘在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還創(chuàng)造了多個(gè)全州“第一”：第一個(gè)“高原鮮”大棚蔬菜項(xiàng)目、第一個(gè)3180礦泉水項(xiàng)目、第一個(gè)游樂(lè)園項(xiàng)目……

“高原缺蔬菜，大多靠外運(yùn)，所以我們一直想發(fā)展本地蔬菜種植項(xiàng)目。”巴塘縣松多鄉(xiāng)黨委書(shū)記扎西澤仁說(shuō)，在雙流區(qū)的牽線搭橋下，當(dāng)?shù)匾肓松綎|壽光高科溫室工程有限公司，建起了全州第一個(gè)“高原鮮”大棚蔬菜項(xiàng)目。

不僅如此，這個(gè)項(xiàng)目還承載著當(dāng)?shù)卮迕竦拿撠氈赂粔?mèng)。原來(lái)，為解決資金問(wèn)題，巴塘縣75個(gè)村（包括35個(gè)貧困村）與巴塘縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司簽訂了代持股份協(xié)議書(shū)，“眾籌”各村村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的周轉(zhuǎn)金共1800余萬(wàn)元，并將其投入到項(xiàng)目中，建起了“高原鮮”生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)的效益與村民的分紅直接掛鉤。

值得一提的是，這個(gè)項(xiàng)目中摸索出的眾籌模式，也成為雙流區(qū)援助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要思路，被運(yùn)用到多個(gè)項(xiàng)目中，還被復(fù)制到州內(nèi)其他區(qū)域。

創(chuàng)新思路促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，雙流區(qū)思考得更多。比如，采取“消費(fèi)扶貧訂單”方式，幫助巴塘縣打造標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)，扶持壯大集體組織23個(gè)，并利用巴塘特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、社區(qū)超市等線下展銷體驗(yàn)平臺(tái)和成都總工會(huì)“云端上的農(nóng)莊”等線上平臺(tái)，打通消費(fèi)扶貧“最后一公里”。目前已累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品8類18個(gè)品種，創(chuàng)收1500余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)民人均增收300余元。

溫度

持續(xù)改善民生補(bǔ)短板

在距巴塘縣縣城10多分鐘車程的坡地上，藏著一個(gè)“桃源之地”：一片錯(cuò)落有致、別具風(fēng)情的新房引人注目，一排排小洋房上，光伏板在太陽(yáng)的照耀下閃閃發(fā)光……

2016年8月，巴塘縣整合利用易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷政策和雙流援建力量，啟動(dòng)了壩伙、中真、甲雪三個(gè)村整村易地搬遷項(xiàng)目，將119戶595名村民集體搬遷至巴塘縣縣城邊上，還給項(xiàng)目起了個(gè)詩(shī)意般的名字——“桃源地塢”，搬遷的村民開(kāi)始了“住上好房子，過(guò)上好日子”的新生活。

學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居——這是雙流對(duì)口幫扶巴塘，在民生改善上不斷努力的方向。

深化教育保障幫扶——投入1400余萬(wàn)元，新建成占地15畝的標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園1所，新增學(xué)位600余個(gè)。提升巴塘中學(xué)、金弦子小學(xué)等5所學(xué)校硬件配套標(biāo)準(zhǔn)，全縣教育設(shè)施、教學(xué)裝備水平位居甘孜州前列。實(shí)施校校結(jié)對(duì)、幫困助學(xué)、名師蹲點(diǎn)等“九大工程”，發(fā)起設(shè)立“蒙泉愛(ài)心基金”“春蕾計(jì)劃”等，累計(jì)籌集資金近500萬(wàn)元，助推巴塘打造“川滇藏教育高地”。

持續(xù)開(kāi)展醫(yī)衛(wèi)援助——幫扶完成5所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)，協(xié)助縣級(jí)醫(yī)院建成特色科室3個(gè)，積極推進(jìn)巴塘縣婦計(jì)中心、疾控中心等級(jí)達(dá)標(biāo)。投入240萬(wàn)元幫助巴塘縣5萬(wàn)名群眾參加醫(yī)療保險(xiǎn)。4年來(lái)，累計(jì)派出醫(yī)療專家及業(yè)務(wù)骨干74人次，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、理論培訓(xùn)、專業(yè)授課、手術(shù)演示300余場(chǎng)次，培訓(xùn)醫(yī)技人員5000余人次。

實(shí)施就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)——指導(dǎo)巴塘縣完善貧困人口就業(yè)服務(wù)體系，每年舉辦就業(yè)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、創(chuàng)業(yè)擂臺(tái)賽等活動(dòng)5場(chǎng)，4年來(lái)累計(jì)培訓(xùn)2000余人次，向縣外輸出勞動(dòng)力600余人。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，依托巴塘縣電商雙創(chuàng)服務(wù)中心孵化在地企業(yè)5家，培育創(chuàng)業(yè)青年100余人次，帶動(dòng)就業(yè)20人。

高度

打造帶不走的人才隊(duì)伍

在當(dāng)?shù)?，人才一直都很緊缺。對(duì)口幫扶總有終點(diǎn)，如何才能留下一支帶不走的人才隊(duì)伍，夯實(shí)發(fā)展人才根基，是雙流區(qū)自啟動(dòng)對(duì)口幫扶以來(lái)就在思考的關(guān)鍵問(wèn)題。

2012年以來(lái)，雙流區(qū)在對(duì)口幫扶巴塘建設(shè)中，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合巴塘干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需求，大力實(shí)施巴塘“千名干部人才能力素質(zhì)提升工程”。2012年至今，共投入資金1300萬(wàn)元用于巴塘縣干部人才培訓(xùn)，其中參加清華、北大、浦東干部學(xué)院等院校跟班學(xué)習(xí)的巴塘縣領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)45名；同時(shí)，在西南民族大學(xué)舉辦專題培訓(xùn)班5期，先后培訓(xùn)巴塘縣后備干部、村干部1000余人次。

“在雙流的援建支持下，把優(yōu)秀的干部送出去學(xué)習(xí)，不僅開(kāi)闊了大家的視野，更重要的是轉(zhuǎn)變了干部的觀念，提高了帶領(lǐng)巴塘群眾奔康致富的能力水平?！卑吞量h委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，優(yōu)秀干部的培養(yǎng)產(chǎn)生了“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激發(fā)了巴塘干部隊(duì)伍的活力。

黨政干部之外，針對(duì)教育、醫(yī)療等專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，也一直是重中之重。

在對(duì)口支援過(guò)程中，雙流區(qū)針對(duì)巴塘縣教育、醫(yī)療、農(nóng)牧、規(guī)劃等領(lǐng)域面臨的人才問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研后，專門(mén)制定了《專技人才跟班培訓(xùn)計(jì)劃》，每年由雙流區(qū)相關(guān)部門(mén)接收5—6名巴塘專技人才來(lái)雙流跟班學(xué)習(xí)，選派部分教師、醫(yī)生到雙流學(xué)校、醫(yī)院進(jìn)行跟班見(jiàn)習(xí)，通過(guò)師傅教、熟手帶、親自上手干，先后為巴塘培養(yǎng)專技人才100余名，巴塘專業(yè)技術(shù)人才整體素質(zhì)得到了極大提升。

巴塘縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)曲珍說(shuō)，“我們醫(yī)院在雙流援建前，儀器設(shè)備使用率不到50%，現(xiàn)在使用率已經(jīng)達(dá)到了90%以上，周邊理塘、得榮、西藏芒康等地大量群眾到巴塘縣醫(yī)院就醫(yī)，門(mén)診量從2012年的2萬(wàn)人次突破到2019年的10萬(wàn)人次?！?/span>