都江堰市助力康定市脫貧攻堅工作紀實

康定市色龍村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如荼。 本網資料庫圖

◎騰躍 何蓉

春天來臨，川西旅游小環(huán)線熱鬧起來。折多山下，流水潺潺，成群的牦牛在草原上悠然漫步。沿318國道前行，來到康定市新都橋鎮(zhèn)水橋村，一座座藏式民居散布山腳，許多外地游客紛紛來村里“打卡”。

水橋村曾是新都橋鎮(zhèn)6個貧困村之一，都江堰市投入對口支援資金2100萬元，在脫貧攻堅中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設美麗鄉(xiāng)村，如今變成了遠近聞名的國道318線“網紅村”。

都江堰市持續(xù)多年為康定注入旅游發(fā)展強勁動力，去年9月終于開花結果——康定上榜四川省第二批天府旅游名縣。

作為都江堰市第四、第五批對口支援工作隊領隊，掛職康定市委常委、市政府副市長的楊德偉表示，自2016年9月開始單獨支援康定以來，都江堰市發(fā)揮自身全域旅游營城綜合實力，助力康定旅游、種養(yǎng)等特色產業(yè)發(fā)展，實際撥付援助資金達5485萬元，目前已100%完成對口幫扶五年規(guī)劃項目建設總量，為康定脫貧奔康之歌唱響了最強音。

做大旅游產業(yè) 助力脫貧增收

西出折多山“第一村”，水橋村具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。這里的風景正如水橋其名，綠水青山、有水有橋，而在2016年以前，這里的貧困戶人均年收入?yún)s不足2900元。水橋村距離新都橋景區(qū)直線距離不到26公里，“美景卻沒有轉換成為群眾增收的資源?！睏畹聜フf，4年前，他帶領一線對口支援工作隊員曾連續(xù)18天往返翻越折多山36次，驅車12萬公里，為新都橋鎮(zhèn)水橋村、呷巴鄉(xiāng)鐵索村、塔公鎮(zhèn)各日馬村3個特困村量身制定整村扶貧計劃。

都江堰市是四川省第一批天府旅游名縣、世界聞名的“三遺之城”?！袄枚冀叩奶亻L，來補康定的短板，這是產業(yè)扶貧最見效果的策略?！睏畹聜フf，康定本身的旅游資源十分豐富，“最需要的是聚集人氣，煥發(fā)經濟活力?！?/span>

都江堰市充分利用水橋村的地理優(yōu)勢和藏式民居特色，創(chuàng)新“旅游+金融+民居”方式，發(fā)揮幫扶資金的杠桿和撬動作用，用100萬元對口支援資金擔保，幫助57戶群眾貸款326萬元，并為每戶接待戶量身定制民居和庭院改造方案，打造特色民居接待。

“我們把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設相結合，將水橋村打造成為川藏線的‘水鄉(xiāng)風景線’?！睏畹聜フf，現(xiàn)在水橋村幾乎家家做旅游，旅游旺季平均每天接待游客五六百人。

都江堰市還在318國道旁修建了全新的水橋游客服務中心，將其作為村集體經濟產業(yè)，形成“1+N”智慧旅游產業(yè)輻射，承租人每年付給村集體近20萬元租金，并為貧困戶提供就業(yè)機會。2020年，水橋村實現(xiàn)人均收入22075元，“水橋旅游”品牌也已入駐我州旅游項目發(fā)展合作框架。

都江堰市抓住各日馬村“塔公草原腹地、雅拉雪山腳下”得天獨厚的自然資源稟賦，確立了“旅游+牧業(yè)+景區(qū)”幫扶方式，投入資金2200萬元，新建綜合酒店、觀景平臺、生態(tài)停車場、游步道、馬道、奶站等產業(yè)配套。同時，引進文旅公司幫助運營酒店，奶站作為集體資產向外租賃，收儲周圍村落的牦牛鮮奶，“這兩個項目為當?shù)卮迕袢司鍪占s720元。”

都江堰提出“全域旅游發(fā)展”思路，深入挖掘康定獨特自然景觀與特色藏羌文化，先后在“四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)”“康養(yǎng)旅游上海懇談會”等平臺推介康定特色農產品和旅游。同時，引進重慶的旅游企業(yè)，合作打造“都—康”旅游線路，基本實現(xiàn)資源共享、游客互送、共同發(fā)展。

深度精準幫扶 提高幸福指數(shù)

和水橋村、各日馬村發(fā)展旅游產業(yè)不同，都江堰市在鐵索村探索出了“農戶+基地+公司+合作社”幫扶方式。2016年以前，鐵索村村民因生產觀念落后，長期處于深度貧困狀態(tài)，都江堰市邀請農業(yè)專家充分調研，引進龍頭企業(yè)進行合作，投入支援資金1100萬元，在鐵索村建立了康定折西片區(qū)第一個大棚蔬菜基地和藏香豬養(yǎng)殖場，成立索橋蔬菜種植和民順藏香豬養(yǎng)殖2個專業(yè)合作社，發(fā)展高原蔬菜250畝、大棚蔬菜50畝，養(yǎng)殖藏香豬500余頭。

“農牧民們在基地既打工掙錢又學種養(yǎng)技術，真正得到了實惠?！睏畹聜セ貞?，鐵索村將貧困戶納入合作社參與集體經濟分紅，貧困群眾從“要我脫貧”轉變?yōu)椤拔乙撠殹?，該村集體經濟年收入達17萬元，村民務工總收入達40余萬元。

一人就業(yè)，全家脫貧。4年來，都江堰與康定開展就業(yè)幫扶深度合作，結合市場需求和當?shù)厝罕娕嘤栆庠福瑑傻刂贫ㄓ嗅槍π跃蜆I(yè)培訓計劃，開展旅游接待、餐飲、民宿、電工焊工、汽車維修等實用技能培訓628人次。同時，兩地建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)域聯(lián)動工作機制，都江堰市先后3次組織80多家企業(yè)赴康定舉辦大型就業(yè)招聘會，提供3000余個崗位，直接促進900余名康定市群眾就業(yè)增收。

做好產業(yè)扶貧，保障是關鍵。都江堰市先后向康定派出5批次600人次專業(yè)技術人才和康定緊缺的管理人員，采取駐點幫扶、大病集中診治、巡回醫(yī)療、技術援助、專題培訓和接收康定市進修學員等方式，幫助康定市建立了第一所民族醫(yī)院，大力提升了康定中醫(yī)醫(yī)療水平；幫扶康定市沙德鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院開展檢驗和放射項目，實現(xiàn)檢驗和放射項目“零突破”。

同時，都江堰市深入實施學校結對共建、教師素質能力提升、精準關愛“三大工程”，不斷改善受扶地辦學條件、提升辦學水平。截至目前，兩地72所學校結成“校校對口”幫扶對子，開展送教活動122場次。都江堰市還制定了優(yōu)秀困難學生培養(yǎng)計劃，兩地學生結對互助98人次，并組織100余名康定師生到都江堰市開展“精準關愛夏（冬）令營”活動。

截至目前，通過兩市相關單位、學校、醫(yī)院“結對幫扶”活動，已向康定市捐款捐物折合金額1000余萬元。

扶志更要扶智 持續(xù)“造血”奔康

翻山越嶺，爬坡上坎，走村串戶……奮斗在一線的都江堰市對口支援工作隊隊員們走進貧困群眾的心里。

4年來，都江堰市先后派送第四、第五批對口支援干部57人次，駐村工作隊員18人次，醫(yī)務工作者170余人次，支教老師74人次，旅游、人社、農業(yè)、住建、公安、檢察、交通人員400余人次前往康定市幫扶脫貧攻堅，他們從平原到高原迅速適應艱苦陌生的環(huán)境，用青春和熱血服務于康定貧困群眾。他們扶貧扶志更扶智，既“輸血”更“造血”。

從2018年起，兩地人社部門每年聯(lián)合開展“鄉(xiāng)村振興，人才先行”系列活動，都江堰市以“輸血”變“造血”為路徑，選派康定市青年干部到都江堰市相應部門掛職鍛煉，組織康定市、鄉(xiāng)、村三級干部人才280余人次赴成都村政學院接受干部素質能力提升的集中輪訓。同時，圍繞文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農技等方面，幫助康定市開展技能專題培訓2400余人次，并選派康定市100余名旅游服務人才到都江堰市景區(qū)、民宿、農家樂進行實操培訓。

針對康定人才短缺的狀況，兩市簽訂了《人才培養(yǎng)提升戰(zhàn)略合作協(xié)議》，采取集中培訓、掛職鍛煉、“傳幫帶”等方式，都江堰市累計選派87批次1100余名干部人才幫扶康定，并為康定培養(yǎng)本土人才1000余名，留下了一支“帶不走”的人才隊伍。

脫貧只是第一步，奔康才是目標?！盎厥淄ィ刀ㄊ胸毨罕姷木衩婷埠退季S習慣在潛移默化中發(fā)生了根本性改變。”楊德偉說。

2021年，都江堰市將持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，在2020年對口支援工作基礎上，在組織領導、項目資金、產業(yè)合作、人才支援、教育衛(wèi)生、旅游文化、全域結對等方面精準施策，提高對口支援工作實效，為實現(xiàn)康定經濟社會的新發(fā)展和長治久安貢獻都江堰力量。