成都市成華區(qū)攜手丹巴縣脫貧奔康工作紀實

丹巴旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。 本網(wǎng)資料庫圖

◎雨田

從墨爾多山到大渡河畔，從甲居藏寨到古老碉樓，在成都市成華區(qū)的援建下，甘孜州丹巴縣正煥發(fā)著勃勃生機，開始新一輪跨越發(fā)展。

開展援建丹巴工作9年來，成華區(qū)投入援建資金近24830萬元，啟動實施155個援建項目，為丹巴引來20多億元社會資金，注入旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將援建資金效應放大。

2012年5月，援建之初，成華區(qū)就制定出臺《成華區(qū)2012—2016年對口支援丹巴縣經(jīng)濟社會發(fā)展實施意見》，并科學編制《成都市成華區(qū)對口支援丹巴縣發(fā)展規(guī)劃（2012—2016年）》，明確提出：5年內(nèi)投入援建資金逾億元，實施包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程、社會管理等在內(nèi)的援建項目24個。2017年，結(jié)合丹巴當?shù)貙嶋H，成華區(qū)又精心編制了《成華區(qū)對口幫扶丹巴縣五年規(guī)劃（2017-2021年）》，針對民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、人才培育等領(lǐng)域，全面幫助丹巴縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。

9年幫扶路上，成華區(qū)與丹巴結(jié)下了深厚的情誼。脫貧摘帽不是終點，成華區(qū)將按照“四個不摘”要求，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，為丹巴縣鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻。

“成華援建杠桿”撬動30倍發(fā)展資金

3月中旬，丹巴甲居藏寨民宿就在積極“備戰(zhàn)”清明假期，準備迎接游客入住。

得益于成華區(qū)援建，甲居藏寨的旅游資源“活”了起來。丹巴旅游資源豐富，如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？

援建之初，成華區(qū)就將丹巴旅游產(chǎn)業(yè)培育作為援建的重要內(nèi)容。

甲居藏寨等一系列項目的帶動效應迅速“發(fā)酵”，成華區(qū)援建“杠桿撬動作用”得到充分體現(xiàn)，近8000萬元資金引來20多億元社會資金：

——四川旅游發(fā)展集團有限責任公司首期投資4億多元，打造藏寨風情休閑旅游度假村落，創(chuàng)建“甲居藏寨4A級景區(qū)”；

按照“全域旅游”的思路，充分利用當?shù)氐锰飒毢竦穆糜钨Y源，成華區(qū)積極引進社會投資和開發(fā)團隊，優(yōu)化旅游項目建設，在大型景點集中打造國家4A級旅游景區(qū)，小型景點打造一山一特色、一村一亮點的鄉(xiāng)村旅游，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)牧民增收脫貧奔康，加快實現(xiàn)“用綠色提升發(fā)展，用生態(tài)加快脫貧”。

在對口幫扶過程中，產(chǎn)業(yè)落地與項目實施，是有效解決當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾就業(yè)的重要途徑之一。

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，也是成華區(qū)幫扶丹巴聚焦的一個重點工作。成華區(qū)利用丹巴高原自然氣候和中藏藥材產(chǎn)地的優(yōu)勢，積極探索“基地+合作社+農(nóng)戶”的中藥材種植基地建設新模式，根據(jù)全縣中藏藥種植現(xiàn)狀及市場分析，引導企業(yè)、合作社、農(nóng)戶新種植高山羌活、貝母、重樓、高山雪菊、黃精等中藏藥材，幫助當?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/span>

成華區(qū)對口支援工作隊經(jīng)濟發(fā)展組組員劉剛，作為第五批對口幫扶丹巴縣干部，掛職丹巴縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局副局長，負責全縣中藏藥材種植產(chǎn)業(yè)工作，分管縣種子站及農(nóng)安中心。他經(jīng)常到中藥材種植企業(yè)、合作社及種植大戶、基地實地調(diào)研。

劉剛介紹說，為了發(fā)展好當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品與中藥材種植，解決養(yǎng)殖企業(yè)、合作社及農(nóng)戶的后顧之憂，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，成華區(qū)協(xié)調(diào)引進丹巴凈土科技發(fā)展有限公司，多次聯(lián)系成都紅旗連鎖超市、盒馬鮮生等超市及各類電商，將公司收購丹巴的農(nóng)特產(chǎn)品通過平臺銷售。通過線上線下產(chǎn)品銷售服務，推動特色農(nóng)牧產(chǎn)品融入大市場。

“我們建立了長效幫扶機制，探索新型幫扶模式，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，帶動就業(yè)增收，實現(xiàn)脫貧致富?！眲傉f道，成華區(qū)在丹巴縣丹東鄉(xiāng)建成60畝貝母種源、種苗繁育基地，繁育種苗1.2億株，可栽種面積達400畝，帶動周邊20余名貧困群眾就業(yè)增收。

在丹巴縣主要負責人看來，成華區(qū)援助丹巴工作，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前在助推丹巴旅游經(jīng)濟等跨越發(fā)展中的“杠桿效應”充分得到激活和體現(xiàn)。

打通群眾幸福路的“最后一公里”

位于丹巴縣城的三岔河舊大橋，因地質(zhì)災害影響成為危橋，兩岸群眾工作、生活、上學只能繞行500米外的另一座老舊橋。

2012年，進行對口幫扶之初，成華區(qū)就投入資金400萬元，實施三岔河鋼架橋重建工程，方便了兩岸1.2萬名群眾的生活和出行?！艾F(xiàn)在我們來往河兩岸方便多了，娃娃到對岸上學又快又安全，再也不用操心了。”丹巴縣居民平措表示。

在海拔近3000米的丹巴縣中路鄉(xiāng)2、3村，這里溝壑縱橫，不僅行路難，農(nóng)家的土特產(chǎn)也很難賣出去。為破解村民的“出行難”，成華區(qū)于2012年投資425萬元實施了8.5公里的通村通暢工程?！皟?yōu)質(zhì)花椒、蘋果等走出了大山，同時也為我們古寨碉樓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎?！敝新粪l(xiāng)2村村民切翁說。

民生的內(nèi)涵是多方面的?！按蛲ㄈ罕娦腋Ｂ返摹詈笠还铩?，成華區(qū)的援建工作，不僅體現(xiàn)在修橋修路上?！背扇A區(qū)對口支援工作隊領(lǐng)隊李澤美表示。

去年底，一堂“空中課堂”在丹巴縣丹巴高中成華班里開講，安裝在成華區(qū)、丹巴縣兩地的大屏幕，讓丹巴孩子與成都的老師可以“無縫對接”。

在援建丹巴縣過程中，成華區(qū)在丹巴高中開設了“華西中學—丹巴高中成華班”，進行教育扶貧。成華區(qū)利用最新的5G與AI技術(shù)，在距成都400多公里的丹巴高中，通過“網(wǎng)絡直播+互動”的模式，搭建量身打造、直接面對的“空中課堂”，走出切合丹巴高中實際學情和教情的網(wǎng)絡教學新模式和新路子，進一步提升丹巴本土高中教育教學質(zhì)量。

這樣的例子，在丹巴還有很多。如何增強丹巴發(fā)展后勁？人才培養(yǎng)是第一要務。

成華區(qū)對口支援工作隊通過“校企”聯(lián)合方式，大力實施勞動力帶崗培訓，幫助農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照成華區(qū)與丹巴縣聯(lián)合制定的勞動力定向職業(yè)技能培訓計劃，分批選送150余名丹巴學生到四川水利職業(yè)技術(shù)學院、都江堰水利水電職業(yè)技術(shù)學校進行職業(yè)技能培訓。目前，第一批學員順利完成學業(yè)，有55名學生走進當?shù)仄髽I(yè)工作。

同時，成華區(qū)還以“智力援助工程”為突破口，助推“百千萬康巴英才工程”。成華區(qū)組織部、發(fā)改局、交通和市政局、建設局、統(tǒng)建辦、城管局、教育局、衛(wèi)生局等部門還額外增派教師、醫(yī)生和工程技術(shù)等緊缺人才，赴丹巴開展短期服務。

優(yōu)化社會治理進一步夯實群眾基礎

作為第二批“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”，成華區(qū)在社會管理創(chuàng)新上有諸多實踐和探索。

在援助丹巴縣的工作中，成華區(qū)立足于把先進的社會治理理念和經(jīng)驗帶到丹巴，既抓發(fā)展經(jīng)濟，也抓民生改善。

對口幫扶以來，成華區(qū)啟動了對口支援丹巴幫扶工作“全域幫扶行動”街道-鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接工作。除對口支援工作隊之外，成華區(qū)還組織全區(qū)街道、社區(qū)與丹巴縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村黨組織“一對一”結(jié)對共建，區(qū)教育局、衛(wèi)生局等區(qū)級部門與丹巴縣教育局、衛(wèi)生局等縣級部門簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，成華區(qū)學校、醫(yī)院、社區(qū)以及部分轄區(qū)企業(yè)分別與丹巴23所學校、8家醫(yī)院、54個貧困村以“1+1”“N+1”方式結(jié)對，雙方在黨建、民生改善、精準脫貧、技術(shù)交流合作等多個領(lǐng)域開展結(jié)對幫扶活動，共同促進丹巴經(jīng)濟社會發(fā)展。按照“千企幫千村”的安排部署，對口支援工作隊積極聯(lián)系企業(yè)、協(xié)會投身對口幫扶丹巴縣發(fā)展。

火車跑得快，全靠車頭帶；援建效果好，干部少不了，作為援建掛職干部，做好對當?shù)馗刹咳罕姷摹皞鲙蛶А必煙o旁貸。結(jié)合成華區(qū)的援建，丹巴縣委開展了關(guān)于結(jié)對認親的工作安排。成華區(qū)司法局干部梁經(jīng)和于2018年掛職丹巴縣委組織部副部長，按照丹巴縣委的工作安排，梁經(jīng)和與丹巴縣巴底鎮(zhèn)齊魯村村民仁千彭措家結(jié)為“親戚”，實施精準結(jié)對幫扶，為仁千彭措家生活、就醫(yī)、就業(yè)等方面提供力所能及的幫助。

“有緣結(jié)對仁千彭措家，我把他們當成實在的親戚，他和家人們也把我當成真正的親人，按照當?shù)亓曀祝医兴⒏?，彼此真心交往，他們的善良淳樸令我感動。”梁?jīng)和說道，做好脫貧幫扶工作，要走進幫扶對象家中，更要走進幫扶對象的心里。

目前，仁千彭措的家庭發(fā)生了很大變化，仁千彭措就近在村里參加公益崗位，他的女兒結(jié)婚生子，女婿在丹巴務工，整個家庭于2018年底順利脫貧。

在推進全域結(jié)對幫扶過程中，成華區(qū)牢固樹立“黨建+”工作理念，探索形成“四驅(qū)三化雙收益”黨建引領(lǐng)模式。伴隨著第二輪幫扶工作啟動，成華區(qū)總結(jié)首輪幫扶經(jīng)驗，結(jié)合丹巴當?shù)貙嶋H，共派駐對口幫扶干部116名，緊密結(jié)合丹巴縣發(fā)展實際，針對民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、人才培育等領(lǐng)域，全面助推丹巴縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。