石渠縣脫貧攻堅(jiān)交出滿意答卷

石經(jīng)城成旅游景點(diǎn)。

享幸福感黨恩。

包蟲(chóng)病治療保健康。

培訓(xùn)提升技能。

   ◎王曉健 格絨澤里 文/圖

   冬日石渠，雨雪交加，寒氣襲人。

   2021年1月22日，在石渠縣德榮瑪鄉(xiāng)龍仁村易地扶貧搬遷點(diǎn)村民貢布家，卻是暖意融融，如沐春風(fēng)。

   32歲的貢布是建檔立卡貧困戶(hù)，以往沒(méi)有房子，破帳篷就是“家”。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)后，貢布住進(jìn)了兩室45平方米新房，有了致富產(chǎn)業(yè)，過(guò)上了幸福生活。

   貢布家的變化正是石渠縣高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的縮影。近年來(lái)，石渠在2.3萬(wàn)平方公里的雪域高原聚力攻克深度貧困堡壘，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，扎溪卡大草原幸福花開(kāi)，書(shū)寫(xiě)出決戰(zhàn)貧困、逐夢(mèng)小康的壯闊畫(huà)卷。

   盡銳出戰(zhàn)攻堡壘

   決戰(zhàn)貧困奏凱歌

   石渠縣位于我省西北部，青藏高原東南緣，川、青、藏三省區(qū)交匯處，全縣轄23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、169個(gè)行政村，10.1萬(wàn)人，幅員面積25191平方公里，平均海拔4526米，貧困人口5.3萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.2%。全縣貧困面之大、貧困人口之多、貧困程度之深、扶貧攻堅(jiān)壓力之重在全州、全省，乃至全國(guó)都十分罕見(jiàn)，可謂全省脫貧攻堅(jiān)的“最短板”“硬骨頭”。

   念茲在茲、唯此為大，背水一戰(zhàn)，不勝不還。石渠把脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，全力攻克深度貧困堡壘——

   在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中致力于將精準(zhǔn)扶貧與“縣域經(jīng)濟(jì)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、群眾工作、法治石渠建設(shè)”相結(jié)合，大力實(shí)施“石渠六大民生工程”。

   縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確黨委、政府“一把手”為第一責(zé)任人，層層細(xì)化責(zé)任，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門(mén)協(xié)同配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)”的責(zé)任體系，形成全縣“一盤(pán)棋”、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的扶貧工作新格局。從組織保障、政策落實(shí)、資源整合等方面多措并舉，凝心聚力啃下了脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。

   科學(xué)編制《集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保全面建成小康社會(huì)總體方案》，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照“底數(shù)清、工作清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清”的精準(zhǔn)扶貧要求，按照“一村一策、一戶(hù)一法、缺啥補(bǔ)啥”的原則，通過(guò)‘五個(gè)一批’方式，量身研究制定精準(zhǔn)扶貧脫貧規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)建立宜牧則牧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)決做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶(hù)、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶(hù)、致富能力提升到村到戶(hù)，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。

   創(chuàng)新脫貧模式、優(yōu)化發(fā)展模式，探索出了“特色農(nóng)業(yè)型、生態(tài)牧業(yè)型、旅游開(kāi)發(fā)型、新村建設(shè)型”等系列具有當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)脫貧、勤勞致富成為群眾致富奔康的有效利器……

   力量匯聚，措施得力，脫貧攻堅(jiān)取得了立竿見(jiàn)影的效果。

   2021年1月13日，走進(jìn)長(zhǎng)須貢瑪鄉(xiāng)貧困村民拉別家，寬敞的客廳里，鋼爐散發(fā)著脈脈溫暖，藏桌上擺滿了飲料和果品。

   今昔對(duì)比，拉別打開(kāi)了話匣子。2018年以前，他和家人住在距現(xiàn)在新家30公里以外的遠(yuǎn)牧點(diǎn)，不通電、不通公路，到鄉(xiāng)政府騎馬要走一天，遇到生病就只有硬扛。2018年，縣上對(duì)全鄉(xiāng)135戶(hù)缺乏生存條件的貧困戶(hù)實(shí)施易地搬遷，拉別一家不用掏一分錢(qián)住進(jìn)保暖防震的安置房。

拉別算著政策性收入和產(chǎn)業(yè)收入，興奮地說(shuō)，他家的年收入已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)元。他說(shuō)：“沒(méi)有脫貧政策和易地扶貧搬遷政策，我們一家還住在遠(yuǎn)牧點(diǎn)，我們會(huì)永遠(yuǎn)記住共產(chǎn)黨的恩情?！?/span>

   拉別家不是孤例，在石渠，成千上萬(wàn)的建檔立卡貧困戶(hù)民生得到改善、產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、收入大幅增加，住上好房子、掙到大票子、過(guò)上好日子。2019年底，石渠縣已完成112個(gè)貧困村退出，5621戶(hù)、25037人脫貧；2020年2月，省政府已批準(zhǔn)石渠縣退出貧困縣序列。如今，石渠縣最后脫貧的96戶(hù)、407人建檔立卡貧困戶(hù)全部脫貧。

   行走石渠大地，無(wú)處不呈現(xiàn)出村落儼然、產(chǎn)業(yè)勃興、人民幸福的和美景象。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，石渠交上了一份群眾滿意的答卷。

   多措并舉“回頭看”

   筑牢防線不“反彈”

   “我現(xiàn)在過(guò)得很好，適應(yīng)了環(huán)境，還學(xué)到了技術(shù)，每個(gè)月有3000多元的工資，一年有4萬(wàn)多元收入?！?021年1月14日，在深圳某制鞋公司上班的長(zhǎng)須干瑪鄉(xiāng)地香四村村民向生甲在電話那頭興奮地向詢(xún)問(wèn)近況的駐村干部扎西說(shuō)道。

   2019年，長(zhǎng)須干瑪鄉(xiāng)對(duì)村民進(jìn)行培訓(xùn)，向廣東深圳進(jìn)行勞務(wù)輸出，向生甲成為南下打工隊(duì)伍的一員。

   “對(duì)于這些脫貧戶(hù)，我們要隨時(shí)跟蹤，不出現(xiàn)返貧?！笔h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)羅林告訴筆者，脫貧不是一蹴而就，摘帽也不是一勞永逸，防止貧困“反彈”是脫貧摘帽后的重要工作。

   石渠縣在雅礱江上游的溫波鎮(zhèn)、瓦須鄉(xiāng)、長(zhǎng)須干瑪鄉(xiāng)、長(zhǎng)須貢瑪鄉(xiāng)、長(zhǎng)沙干瑪鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬該縣深貧中的深貧、短板中的短板。石渠縣聚焦五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村實(shí)際情況，針對(duì)在2020年實(shí)現(xiàn)脫貧的96戶(hù)407人，開(kāi)發(fā)公益性崗位150個(gè)，其他貧困勞動(dòng)力在村合作社及建筑工地等實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。2020年8月，成功舉辦了首屆就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，勞務(wù)派遣至州外務(wù)工32人、州內(nèi)派遣務(wù)工54人，組織210人參加縫紉、種植養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，為貧困群眾就業(yè)打下基礎(chǔ)。

   同時(shí)，石渠縣在2019年投資500萬(wàn)元在5個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5個(gè)集體牧場(chǎng)，已帶動(dòng)貧困戶(hù)110戶(hù)每戶(hù)增收300元以上。集體牧場(chǎng)完全投產(chǎn)后，可年新增出欄量牦牛、藏系綿羊共計(jì)1500頭，新增產(chǎn)值85萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)純收入33萬(wàn)元。

   脫貧攻堅(jiān)功在當(dāng)前、利在千秋，堅(jiān)決防止返貧是其重要一環(huán)和必然要求。石渠尤為珍惜脫貧成果，在脫貧工作上始終注重做好防返貧工作，積極筑牢返貧防線——

   強(qiáng)化教育惠民，累計(jì)兌現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生“三免一補(bǔ)”政策補(bǔ)助19429.35萬(wàn)元，發(fā)放建檔立卡貧困戶(hù)子女（大中專(zhuān)）特別資助金41.67萬(wàn)元、農(nóng)牧民子女學(xué)費(fèi)補(bǔ)助450.8萬(wàn)元。

   強(qiáng)化醫(yī)療保障，有了健康奔小康。包蟲(chóng)病曾使石渠“談蟲(chóng)色變”，自2015年以來(lái)，石渠實(shí)行全員篩查，將1249名貧困患者全部納入貧困救助范圍，對(duì)患者實(shí)施手術(shù)、進(jìn)行藥物治療，創(chuàng)造出包蟲(chóng)病救治“石渠經(jīng)驗(yàn)“。設(shè)立衛(wèi)生扶貧基金500萬(wàn)元，發(fā)放醫(yī)療救助金166.395萬(wàn)元，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”等衛(wèi)生扶貧政策；落實(shí)計(jì)劃生育“三項(xiàng)”惠民政策，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金574.356萬(wàn)元，貧困人口醫(yī)療服務(wù)簽約率達(dá)100%。

   強(qiáng)化社會(huì)保障方面。向農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)發(fā)放生活保障資金3.89億元，為臨時(shí)救助對(duì)象發(fā)放救助資金79.91萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，統(tǒng)籌發(fā)放特困群眾生活救助金5914.41萬(wàn)元。在強(qiáng)化資金保障方面，石渠用足用活國(guó)家項(xiàng)目資金，全面落實(shí)“本級(jí)財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)”規(guī)定，著力撬動(dòng)信貸資金精準(zhǔn)投放脫貧攻堅(jiān)，設(shè)立了扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金1400萬(wàn)元。

   強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)富民。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮全域旅游、現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)的牽引作用，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)旅牧旅結(jié)合，成片成帶推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展農(nóng)村電商扶貧，用好縣級(jí)電商服務(wù)中心，用好“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)和“圣潔甘孜”區(qū)域品牌，大力開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，主動(dòng)做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，有效破解貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品“運(yùn)輸難”“銷(xiāo)售難”等問(wèn)題；加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，確保每個(gè)村都有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施，切實(shí)解決好穩(wěn)定增收、公共服務(wù)、社會(huì)治理等問(wèn)題，確保搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。

   集中排查整改問(wèn)題短板，是防止返貧的有效手段。石渠著力把返貧因素消滅在萌芽狀態(tài)、把返貧風(fēng)險(xiǎn)降到最低。該縣在“兩不愁三保障”回頭看大排查中，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題9543條，提出了60余條整改措施，在2019年完成了問(wèn)題整改；印發(fā)《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運(yùn)用信息化手段做好扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作的通知》，對(duì)全縣5717戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行了逐一核實(shí)核準(zhǔn)并錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)手機(jī)APP；全縣進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)短板自查，共查出問(wèn)題11大類(lèi)、28條并迅速制定了針對(duì)性的整改措施，并全面對(duì)照檢查，立行立改，強(qiáng)力補(bǔ)齊短板，全部整改到位。同時(shí)，舉一反三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)需長(zhǎng)效整改的問(wèn)題短板，研究制定了長(zhǎng)效方案，穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)。

   大量工作證明，石渠縣始終大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作并把查找、補(bǔ)齊短板，全縣對(duì)已退出的貧困村、已脫貧的貧困戶(hù)開(kāi)展回頭看，保持脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶持政策總體穩(wěn)定，在鞏固脫貧成果的前提下，堅(jiān)決筑牢返貧防線。

   鞏固成果再發(fā)力

   乘勢(shì)而上奔小康

   飛針走線，手法嫻熟，一個(gè)皮口袋在地澤手上很快就初見(jiàn)雛形。2021年1月15日，長(zhǎng)須干瑪鄉(xiāng)牛皮加工廠，上千個(gè)制作完成的牛皮口袋和裝茶葉的竹籃堆放在車(chē)間里。恩多村村民地澤和三名村民正在熟練地加工皮口袋。

   一對(duì)皮口袋賣(mài)1300元，都是按訂單生產(chǎn)，生意紅火，收入大幅增加。

   地澤家里有8口人，因?yàn)樗ㄅＦた诖谱鞴に嚕瑤Я藥酌降?，他每年收入?萬(wàn)多元。家人挖蟲(chóng)草、人參果、藥材等，年收入9萬(wàn)多元，加上政策性收入，年人均收入超過(guò)2萬(wàn)元。

   以往窮困潦倒沒(méi)心勁，如今致富奔康長(zhǎng)志氣。“現(xiàn)在我脫貧了，還需努力，過(guò)上小康生活。國(guó)家政策這么好，只要人勤快，日子會(huì)越來(lái)越好?！钡貪蓾M懷憧憬。

   脫貧人歡心，奔康有信心。這是脫貧群眾的美好心境，也是石渠縣委、縣政府接續(xù)奮斗的目標(biāo)?！懊撠氈皇瞧瘘c(diǎn)，接續(xù)發(fā)力，全面奔康才是目標(biāo)。脫貧靠黨的好政策，奔康更要擼起袖子加油干，這不僅是對(duì)脫貧群眾的鼓勵(lì)，也是對(duì)我們黨委、政府的要求?！敝萑舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任、石渠縣委書(shū)記袁明光直言，肩頭責(zé)重，奮斗可期。

   鞏固脫貧成果，接續(xù)奮斗小康，石渠縣把培育增收產(chǎn)業(yè)作為重中之重，先后整合投入涉農(nóng)資金29.56億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)信用貸款7620.3萬(wàn)元，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面小康提供支撐——

   在發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)方面，投入1000萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、重特色、建園區(qū)”的思路，堅(jiān)持按“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧”，帶動(dòng)發(fā)展專(zhuān)合組織63個(gè)，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村村有增收門(mén)路、戶(hù)戶(hù)有增收渠道”。

   在打造產(chǎn)業(yè)品牌方面，堅(jiān)持“立足資源、建強(qiáng)基地、做大品牌、拓展市場(chǎng)、惠及群眾”的原則，投入2.1億元建設(shè)鄧瑪觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，并以其引領(lǐng)推動(dòng)沙棘、人生果、大黃等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，充分挖掘境內(nèi)5個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“生態(tài)+全域旅游”模式，實(shí)現(xiàn)“多條腿走路”……

   隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，群眾就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富的熱情不斷高漲，精氣神發(fā)生了根本性變化。該縣近五年來(lái)累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)“四好村”3個(gè)、州級(jí)“四好村”19個(gè)、縣級(jí)“四好村”35個(gè)，主動(dòng)脫貧、致富奔康的思想氛圍在石渠越來(lái)越濃。

   2019年4月1日晚，石渠縣長(zhǎng)須貢瑪鄉(xiāng)發(fā)生5.6級(jí)地震，造成當(dāng)?shù)夭糠址课菔軗p。當(dāng)晚，該縣尼呷鎮(zhèn)菊母村的90戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)在微信群里發(fā)動(dòng)了募捐；4月2日早上，菊母村支書(shū)丹增把2900元善款交到長(zhǎng)須貢瑪鄉(xiāng)，并說(shuō)出了全村群眾的心聲：“這是我們菊母村的一點(diǎn)心意，大家都說(shuō)現(xiàn)在生活好了，不能忘了受災(zāi)的鄰居，請(qǐng)你們一定收下。我相信大家一定能戰(zhàn)勝困難，同步全面建成小康社會(huì)?！?/span>

   曾經(jīng)的貧困戶(hù)主動(dòng)募捐，是生活變好和感恩奮進(jìn)的共識(shí)使然，這也正是石渠縣深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略取得的豐碩成果的明證。

   如今的石渠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌日新月異，感恩奮進(jìn)的石渠人民努力著、奮斗著、憧憬著、期盼著，以追求同步小康的鏗鏘步伐，激情唱響脫貧奔康的時(shí)代壯歌。