社會保障和就業(yè)支出7477萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出7123萬元，教育支出12428萬元，農(nóng)林水支出17984萬元，交通運(yùn)輸18188萬元……打開白玉縣2013年民生財(cái)政賬本，在全年地方公共財(cái)政支出107816萬元中，民生支出比重高達(dá)58.6%。
  作為貧困程度較深的白玉縣，雖然地方財(cái)力不足，但在民生支出方面，卻顯得格外大方?？h委書記康光友、縣長陳天康堅(jiān)定地說，“縣委、政府將始終把改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更好地轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉、惠及千家萬戶，讓幸福感蕩漾在全縣人民心中。”
  低保金構(gòu)筑“生命保障線”
  “現(xiàn)在的政策太好了，感謝黨和政府……”白玉縣建設(shè)鎮(zhèn)河西街社區(qū)居民張道云告訴記者：“我曾經(jīng)是白玉縣汽修廠的一名工人，2005年企業(yè)改制后，我就下崗了。我家四口人，老婆沒有工作，兩個女兒，一個大學(xué)畢業(yè)在家準(zhǔn)備考試，一個還在上大學(xué)。我雖然從親戚那里借了幾千塊錢買了一輛二手長安車跑出租，但由于我在企業(yè)上班時受過工傷，左大腿嚴(yán)重骨折并落下終身殘疾，再加之出租車生意冷清，每月最多能掙八九百元，兩個女兒上大學(xué)已經(jīng)欠了將近5萬元的賬，要是每月沒有政府發(fā)放的1560元低保金，我真不知道日子咋個過？”低保，讓張道云一家人增添了生活的信心和勇氣。
  在白玉縣，像張道云這樣的城市和農(nóng)村低保對象共有11970人。決不能讓群眾吃不飽穿不暖。自2005年全面實(shí)施農(nóng)村低保政策以來，該縣農(nóng)村低保對象從最初的3400人猛增到了11167人，城市低保對象也由最初的24人增加到了810人，2013年，全縣累計(jì)支出農(nóng)村低保金1252萬元、城市低保金245.3萬元。
  2011年，國家、省上要求將城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)在上年的基礎(chǔ)上提高12%，該縣極力爭取，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高了42%和27%。雖只高出42和27個百分點(diǎn)，但卻意味著每年多為城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對象發(fā)放 1260元和240元。
  心系群眾，就會時刻關(guān)心群眾的疾苦。在去年各類自然災(zāi)害中，全縣派出1230人次工作人員深入農(nóng)戶家中核查災(zāi)情，發(fā)放農(nóng)村低保戶季節(jié)性缺糧13萬公斤，解決了15000多人的臨時生活難題。
  保障性住房托起百姓“安居夢”
  記者在白玉縣采訪時，正巧遇到了正在街上擦皮鞋的范福老人。趁著他沒有生意，記者與他攀談起來。“我做夢也沒有想到，這輩子一家人還能住上樓房！”說話間，老人收拾起擦鞋工具，率性要將記者帶到位于縣畜牧局職工宿舍對面的廉租房小區(qū)參觀。
  “就是這幢房子，我家住在四樓”，范福老人徑直將記者領(lǐng)進(jìn)了他的新居。推門入室，給記者的第一感覺就是整潔。盡管房間不大，但布置緊湊合理，顯得特別溫馨。站在窗前，小區(qū)的院落、精美的路燈盡收眼底。范福激動地說：“這套房子讓我真正過上了渴望已久的城市生活！”
  64歲的范福來自河南，在與絨蓋鄉(xiāng)溝溝村一位藏族姑娘結(jié)婚后生下了一個女兒。由于夫妻倆身體都有病，范福一家是典型的低收入家庭。他雖然每天都要拖著病體上街擦鞋，但每月收入只有三四百元；妻子一身都是病，兩條腿腫得連下樓梯都沒法；17歲的女兒在德陽東電中學(xué)讀高二，成績好不說，而且特別節(jié)儉。“我們一家人就靠每月政府發(fā)放的300元的低保金和我掙的那點(diǎn)錢過日子；在沒有分到這套廉租房之前，我們一家人長期免費(fèi)借住在親戚家，雖然只有一個房間，住起來也一點(diǎn)也不方便，但實(shí)在沒有別的辦法。幸好政府為我提供了這套50平方米的房子，面積比以前在親戚家住的那間大了好幾倍，盡管每月要交50元的房租費(fèi)，但這畢竟才像一個家。”說起現(xiàn)在的生活，范福用“幸福”和“踏實(shí)”來形容。
  讓群眾住有所居，是白玉縣委、政府重視民生的內(nèi)容之一。自2008年以來，縣上已累計(jì)投入資金3050萬元，開工建設(shè)廉租住房309套。截至3月底，已有237戶困難群眾歡天喜地住進(jìn)了舒適的廉租房。
  農(nóng)村危房改造是解決住有所居的又一大民生工程，自2010 年以來，白玉縣每年將其納入“十大實(shí)事”予以實(shí)施，積極向上爭取支持和整合多方資源，加快建設(shè)步伐。近5年來，已投入資金4157萬元，累計(jì)改造3569戶農(nóng)村危房，惠及群眾16000余人。
  新農(nóng)合撐起健康“保護(hù)傘”
  以往，農(nóng)牧民家里僅存不多的積蓄是為預(yù)防生病而準(zhǔn)備，看病難、看病貴侵蝕著他們的幸福感。而隨著新農(nóng)合政策的實(shí)施和完善，群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象大為減少。
  澤翁單真家住金沙鄉(xiāng)八吉村，2011年他不幸患上了嚴(yán)重的腰椎、頸椎骨質(zhì)增生，先后到州醫(yī)院、成都363醫(yī)院和華西醫(yī)大進(jìn)行了治療，盡管病情漸漸有了好轉(zhuǎn)，但支出的醫(yī)療費(fèi)卻高達(dá)11萬元。當(dāng)他從縣新農(nóng)合辦報(bào)銷了6萬多的醫(yī)療費(fèi)時，他感慨萬端地說“要是沒有新農(nóng)合，我肯定不敢去治療，說不定現(xiàn)在已經(jīng)不在人世了！”無獨(dú)有偶，去年，澤翁單真的妻子已得了與他幾乎一模一樣的病，5萬多元的治療費(fèi)，新農(nóng)合給報(bào)銷了2萬多元。除新合報(bào)銷部分，民政醫(yī)療救助和臨時救助等還報(bào)銷了好幾萬元，我個人承擔(dān)了很少一部分。采訪中，澤翁單真告訴記者：“是‘新農(nóng)合’救了我們倆口子的命！當(dāng)初，鄉(xiāng)村干部在動員我參加時，我還有點(diǎn)抵觸情緒，幸好他們做通了我的思想工作，不然，我們這個家就徹底完蛋了！”
  2013年，白玉縣4.4萬農(nóng)牧民中，參合率達(dá)到了98 .1%。截至3月底，全縣已有5352人次與澤翁單真一樣享受到新農(nóng)合的優(yōu)惠政策，總計(jì)受益資金達(dá)1150 萬元。
  采訪中，記者了解到，一些身患重病的參合者，即便按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，仍將背負(fù)著較大的負(fù)擔(dān)。如何讓群眾真正從因病負(fù)債的沉重負(fù)擔(dān)中解脫出來？白玉縣在深入調(diào)查研究后給出答案——在扣除各種醫(yī)療保障報(bào)銷部分和社會幫困救助資金后，切實(shí)完善重特大病救助機(jī)制，重特大病患者每年累計(jì)最高可發(fā)放救助金5萬元；建立臨時困難救助基金……這意味著，患者最終只需大約支付10%的醫(yī)療費(fèi)用。這種幾乎“包攬式”的優(yōu)惠政策，讓群眾真正告別了醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
  社會保險(xiǎn)為參保人“遮風(fēng)擋雨”
  “咱們普通農(nóng)民也能領(lǐng)上養(yǎng)老金，過去想都沒敢想過，現(xiàn)在雖然老了干不了活，但低保金和養(yǎng)老金已經(jīng)差不多夠我生活了。”65歲的阿察鎮(zhèn)阿察村牧民翁青 第一次領(lǐng)到每月55元的養(yǎng)老金時，他心里的亢奮勁簡直無以言表。
  長期被認(rèn)為是城鎮(zhèn)職工才能擁有的社保陽光，如今普照到農(nóng)牧民。去年，白玉縣共有17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至3月底，新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到了17086人，占應(yīng)參保數(shù)的55%。
  白玉縣格外重視新農(nóng)保的實(shí)施，縣財(cái)政在較短時間內(nèi)一次性劃撥了260萬元匹配資金到社保基金，確保了新農(nóng)保的及時順利實(shí)施。這也使得該縣社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)從覆蓋城鎮(zhèn)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重大轉(zhuǎn)變。
  記者從縣社保局獲悉，除新農(nóng)保外，該縣傳統(tǒng)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五大社會保險(xiǎn)參保人數(shù)約8661人次，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)完成征繳1623.34萬元 ，發(fā)放各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇7942萬元，為百姓生活提供了一道堅(jiān)實(shí)的保障線。
  “老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、住有所居。”行進(jìn)在同步全面小康征程中的白玉縣，正秉承著“發(fā)展為民、發(fā)展惠民”的理念，激情描繪著一幅美好幸福的嶄新民生畫卷。(記者 田杰 文/圖)