創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣“萬人簽名”活動現(xiàn)場。

現(xiàn)場輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)法。

安巴節(jié)開幕式現(xiàn)場。

格薩爾王藏戲表演。

流動帳篷法庭庭審現(xiàn)場。

法治宣傳進(jìn)校園。

◎晨煉 文/圖

脫貧攻堅，讓貧困群眾一舉摘掉了“窮帽”，幸福道孚笑臉如花；城鄉(xiāng)提升，讓農(nóng)牧民群眾住上了好房子，美麗道孚風(fēng)景如畫；交通先行，讓邊遠(yuǎn)閉塞的牧區(qū)藏寨不再遙遠(yuǎn)，生態(tài)道孚游人暢達(dá)；依法治縣，讓農(nóng)牧民群眾的法治意識得到增強(qiáng)，和諧道孚美在安巴；產(chǎn)業(yè)富民，讓農(nóng)牧民群眾的“錢袋子”鼓了起來，小康道孚速度加碼。

近年來，該縣堅定不移推進(jìn)依法治縣，高揚(yáng)公平正義的法治大旗，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”落實(shí)學(xué)法用法制度，舉辦各類講座30期；著眼培養(yǎng)法律明白人，不斷深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，80名法律顧問依托158個法宣陣地開展法治宣傳600余場次，解答各類法律咨詢200余人次，26名法治副校長進(jìn)校開展法治宣講180余課時，覆蓋師生1.5萬余人次。強(qiáng)力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪，強(qiáng)力整治社會亂象和突出問題，依法查處涉黑涉惡案8件10人，破獲刑事案件83起，排查調(diào)處各類矛盾糾紛92項(xiàng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感。平安道孚、法治道孚、和諧道孚行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

學(xué)法用法 新時代新風(fēng)尚

“這是我第三次來道孚，縣城打造的法治廣場讓人眼前一亮。我去過很多地方，在城市中心打造法治文化廣場的城市并不多見，可見道孚縣在深入推進(jìn)依法治縣工作中的良苦用心?！?月5日，廣東背包客林方逸漫步在道孚縣城法治廣場，看到淺顯易懂的法律知識宣傳櫥窗、標(biāo)識牌，感慨萬千。

每天傍晚時分，吃過晚飯的道孚市民相約在法治廣場，跳起歡快的鍋莊，廣場上事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的法律知識簡明扼要，看得懂、易記住。“官司怎么打？遇到矛盾糾紛怎么辦？黑惡勢力有哪些表現(xiàn)？……都能夠在法治廣場的宣傳欄里找到答案?！睆膮f(xié)德鄉(xiāng)到縣城兒子家居住的土登在宣傳欄前駐足閱讀相關(guān)法律知識，他若有所思地告訴記者，深入實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，社會治安好了，打架斗毆少了，鄰里之間發(fā)生了矛盾，找人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，通過多種形式的法律宣傳，家家戶戶都有了“法律明白人”。縣上深入推進(jìn)脫貧攻堅、交通先行、城鄉(xiāng)提升、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)文明建設(shè)，讓老百姓都過上了好日子，我們要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，維護(hù)好治安環(huán)境，做遵紀(jì)守法的好公民。

去年5月，道孚縣迎來了一年一度的“蟲草季”，山上人員大量聚集，為實(shí)現(xiàn)“和諧采挖”，政法部門會同各級干部職工送法治上蟲草山?！巴谙x草能夠掙到很多的錢，干部不怕苦和累，我們走到哪里，他們就跟到哪里，我們再忙，也要抽出時間來認(rèn)真聽講，知道遇到了問題該怎么辦。”午飯間隙，越來越多的群眾聞訊趕來，席地而坐，想聽聽都在講些啥?！坝龅矫芗m紛一定要冷靜，靠拳頭是解決不了問題的，辦事依法、遇事找法、化解矛盾用法、解決問題靠法是經(jīng)過大家實(shí)踐總結(jié)出的硬道理。我給大家舉幾個例子……”主講人是道孚縣人民法院副院長薛波，他用過硬的法律知識和豐富的法治宣傳經(jīng)驗(yàn)，在典型案例講解中，生動有趣，激發(fā)了群眾的濃厚興趣，宣講現(xiàn)場響起了陣陣掌聲。

“一場小小的口角，處理得不好，就有可能鬧出人命案，行兇者被判刑，也給死者家庭帶來無盡的悲痛，一下子毀了兩個甚至多個家庭，這樣的教訓(xùn)太不值得了。”聽完宣講，村民扎西深有感觸地說，道孚縣經(jīng)常性開展的法制宣傳教育活動，就好比一場“及時雨”，讓村民懂得了遵紀(jì)守法的重要性。

近年來，道孚縣強(qiáng)化教育引領(lǐng)，通過“3+7”融合打造多元立體“大普法”格局，進(jìn)一步鞏固依法治理成效。打造三個精品陣地，將法治文化廣場成功創(chuàng)建為“省級法治示范基地”，投入建設(shè)國道350沿線各卡鄉(xiāng)至麻孜鄉(xiāng)全長40公里的法治文化路，傾力打造全州首個現(xiàn)代化青少年法治教育基地，在全縣形成“一路一地一廣場”的三位一體法宣陣地，在更高層次、更深意義上推動全縣法治文化建設(shè)；堅持誰執(zhí)法誰普法和分類引導(dǎo)宣傳的原則，全面唱響“法律七進(jìn)”，以“對口聯(lián)系律師事務(wù)所、藏漢雙語普法宣講團(tuán)、政法部門、重點(diǎn)單位”為普法主體，全方位、不間斷深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺廟、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等場所開展“法律七進(jìn)”活動200余場次，發(fā)放宣傳資料3萬余份、雙語讀本2萬余冊、覆蓋農(nóng)牧民群眾和寺廟僧尼6.9萬余人次，有力構(gòu)建社會法治良序。結(jié)合脫貧攻堅、結(jié)對認(rèn)親等活動，以1800余名普法宣講員、網(wǎng)格員、群防群治等基層綜治力量為“輻射點(diǎn)”，廣泛開展入戶宣講，通過一系列舉措，不斷強(qiáng)化群眾法治觀念，進(jìn)一步樹牢了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

依法治理 樹立法治威嚴(yán)

“政治態(tài)度鮮明、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定、遵守法律規(guī)章、劃清原則界線、守住行為底線”。近年來，道孚縣各卡鄉(xiāng)分類制定了“鄉(xiāng)村干部禁止性規(guī)定”，讓干部帶頭遵守法律，同時注重發(fā)揮普通群眾在法治建設(shè)中的主體作用。該鄉(xiāng)依托法治文藝宣傳隊、矛盾糾紛化解隊、急難事件服務(wù)隊、農(nóng)牧技能培訓(xùn)隊、環(huán)境衛(wèi)生清潔隊，深入農(nóng)村、學(xué)校和農(nóng)牧民家中開展形式多樣的法治宣傳活動，做到法治宣講全覆蓋。依托每學(xué)期“開學(xué)第一課”活動，開設(shè)法治課程，舉辦法律知識問答、模擬法庭等活動，對學(xué)生、家長進(jìn)行法治宣傳，并引導(dǎo)學(xué)生和家長向身邊親人宣傳法治。

“以前挖蟲草的時候，我總是強(qiáng)迫孩子上山挖蟲草。聽了法治宣講后，我明白了‘最好的蟲草在課堂’，不讓孩子上學(xué)也是違法行為?！弊楷?shù)哪赣H告訴記者，現(xiàn)在，蟲草季節(jié)該鄉(xiāng)沒有一個學(xué)生流失。

“我們在大力開展法治宣講的同時，集中打擊了一批亂搭濫建、濫砍亂伐、偷牛盜馬、非法阻工等違法行為；對存在輕微違法、違規(guī)行為人員進(jìn)行了訓(xùn)誡教育；大力宣傳依法打擊濫砍亂伐、亂搭亂建等典型案例的查處結(jié)果，樹立了法治威嚴(yán)。”各卡鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人告訴記者。

道孚縣委、縣政府先后召開全縣性會議20余次，從維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會治理等多角度解讀依法常態(tài)化治理意義，全面提高了各級黨政干部的思想認(rèn)識，激發(fā)了創(chuàng)建依法治理示范縣的動力。建立了任務(wù)目標(biāo)倒排、每月督查通報、書記約談追責(zé)等機(jī)制；組建專門聯(lián)合督導(dǎo)組，定期、不定期對各級各部門工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，對整改落實(shí)不及時不到位，由縣委書記對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，健全“誰主管、誰負(fù)責(zé)”制度，落實(shí)單位“一把手”負(fù)責(zé)制，將依法治理工作納入目標(biāo)考核，單位主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府簽訂承諾書，責(zé)任倒逼抓落實(shí)。

充分利用“雙語訴訟”引導(dǎo)員機(jī)制，對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、108個行政村訴訟引導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升法律知識水平和業(yè)務(wù)能力，有效把矛盾糾紛掌控和處理在訴訟前、訴訟外，把矛盾遏制在萌芽狀態(tài)，“遇到糾紛就找訴訟引導(dǎo)員”的意識已深植于心。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級矛盾糾紛多元化解工作體系，規(guī)范了各級調(diào)解組織標(biāo)識標(biāo)牌及各項(xiàng)制度上墻公示，建成各類調(diào)解組織窗口設(shè)置，配備專兼職人民調(diào)解員。近年來，排查化解矛盾糾紛700余件，挽回群眾損失達(dá)3200余萬元。

深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，完成網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺的搭建，100%實(shí)現(xiàn)了城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理分中心；制定網(wǎng)格員服務(wù)管理考核辦法、工作職責(zé)和辦事流程；各職能部門全部接入網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)；在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個行政村組建了158支918人的“紅袖套”隊伍；規(guī)范建立基層人民調(diào)解委員會184個，涉及交通事故損害賠償、醫(yī)患糾紛、消費(fèi)糾紛、勞動爭議糾紛等，選用580名基層人民調(diào)解員，覆蓋率達(dá)100%；完成18個職能部門和22鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解”信息管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，基層調(diào)解員手機(jī)APP“隨手調(diào)”系統(tǒng)注冊率達(dá)90%以上。

按照“打擊一批、教育一批、震懾一批”的原則，針對各類社會亂象及相關(guān)違法違紀(jì)人員開展專題法治教育15期，累計教育訓(xùn)誡1210人。2016年以來，連續(xù)4年社會大局持續(xù)穩(wěn)定向好，先后榮獲全省信訪“三無”縣、全省藏區(qū)工作先進(jìn)縣、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣等榮譽(yù)稱號。

亮劍掃黑 重拳除惡

2017年12月31日，道孚縣亞卓鎮(zhèn)盤龍村村支部書記扎某被人槍殺，社會影響極其惡劣。經(jīng)過長期艱苦細(xì)致的案偵工作，2019年6月27日凌晨6時許，州縣專案組民警將犯罪嫌疑人圍堵在藏匿房屋內(nèi)，多次進(jìn)行喊話勸告，雙方僵持長達(dá)2個小時后，犯罪嫌疑人突然持槍沖出屋外，向民警開槍拒捕，民警在鳴槍警告無效的情況下，依法果斷將嫌疑人當(dāng)場擊斃，當(dāng)場起獲“五六式”半自動步槍一支、子彈23發(fā)。

道孚縣委、縣政府將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與專案攻堅、社會治安亂象整治、軟弱渙散基層組織整治、交通亂象整治等工作有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)力推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)有效開展。先后召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、工作聯(lián)席會等25次，專題研究掃黑除惡專項(xiàng)工作；縣掃黑辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門多次對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行周密安排和深入會商，科學(xué)有力推進(jìn)全縣掃黑除惡工作。

堅持以法治宣講為載體，做到宣傳全覆蓋、宣講全到位。在全縣范圍內(nèi)的廣場、賓館、車站和主要交通路口等人流密集處，張貼《關(guān)于深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通告》《道孚縣掃黑除惡線索舉報獎勵辦法》12790余份、制作大型宣傳牌9個、LED大屏播放1680余次，利用電視、微博微信等載體宣傳350余次；組織宣講團(tuán)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣講活動125場次，發(fā)放法治宣講品2500余份、宣傳資料34000余份，教育引導(dǎo)群眾達(dá)65000余人次。

2018年以來，梳理有效涉惡線索137條，群眾舉報4條。辦結(jié)治安、行政案件線索72條，一般刑事案件線索46條；打擊保護(hù)傘1起1人、“村霸”1起3人；處理違規(guī)違紀(jì)案件11起11人。

依法查處治安案件11起，治安拘留16人；收繳槍支158支、子彈4843發(fā)、炸藥32公斤、雷管21支、導(dǎo)火索60米；收繳管制刀具42把，收繳銷毀賭博機(jī)21臺，擋獲被盜搶機(jī)動車53臺。舉辦法治教育學(xué)習(xí)班5期209人；通過紀(jì)委、組織、公安、交通、國土、住建、交警等部門對軟鄉(xiāng)弱村、緝槍治暴、土地亂象、亂搭亂建、交通違法、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行全力整治，取得了明顯效果。

2018年以來，該縣開展交通亂象治理，對無牌無證車輛進(jìn)行集中上戶、集中培訓(xùn)、統(tǒng)一辦理駕駛證；目前，暫扣無牌摩托車980輛、報廢車輛74 臺，辦理摩托車上戶3151輛，辦理駕駛證2751本；整治土地亂象393宗，拆除彩鋼瓦、板棚等違建物491戶，涉及違建面積31000余平方米；“三清三?！毙袆又星謇矸壳拔莺蠓e存材4059余立方米，收繳非法木材900余立方米，封停非法木材加工廠13家。

……

法令行則國家治，法令馳則國家亂。習(xí)近平總書記指出，“什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”換言之，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事是推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的關(guān)鍵所在。

采訪中，縣委書記蒲永峰告訴記者：“時代呼喚法治，人民期盼法治。我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和州委十一屆八次全會精神，著力夯實(shí)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層基礎(chǔ)，真正讓法律充滿人文關(guān)懷，使人民群眾在日常生活中能感受到安全幸福；真正讓司法成為公正的代名詞，使人民群眾在每一起案件中能感受到公平正義；真正讓守法成為每一個公民的自覺，使人民群眾在社會活動中能感受到法治帶來的好處。唯有如此，才能凝聚全社會的共識和力量，進(jìn)而確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會長治久安?！?/p>