丹巴縣奮力推進脫貧攻堅工作紀實

丹巴縣東谷鄉(xiāng)井備村新村建設。

載歌載舞奔小康。

金山伴藏寨。 陳通

◎丹宣 本網(wǎng)記者 陳楊 文/圖

初春的丹巴大地，滿目蔥蘢、生機盎然。

沐浴著燦爛陽光，呼吸著草木芬芳。穿行于這座被譽為中國最美鄉(xiāng)村的村寨，只見極具嘉絨特色的藏房掩映在大山之中，一條條干凈整潔的水泥路串連連起家家戶戶……嘹亮的藏歌，歡快的鍋莊，每一名村民的臉上都洋溢著幸福的笑容。

自2014年以來，丹巴縣共計投入資金12.82億元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金6.16億元用于脫貧攻堅，累計減貧2179戶8300人，實現(xiàn)54個貧困村全部退出，綜合貧困發(fā)生率下降至0.52%，15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校、衛(wèi)生院和便民服務中心均已達標，剩余66戶264名貧困人口將于今年全部退出。

農(nóng)牧區(qū)面貌煥然一新，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全面提速，黨的執(zhí)政基礎進一步夯實，各族群眾的獲得感顯著增強，以人民為中心的理念深入人心……一個個貧困村的華麗蛻變呈現(xiàn)在眼前。

一諾千金，背水一戰(zhàn) 誓向貧困宣戰(zhàn)

歷史總是驚人的相似。

人們不會忘記，以“古碉、藏寨、中國最美麗的鄉(xiāng)村”享譽中外的丹巴，是中國工農(nóng)紅軍在長征途中留駐時間最長的藏區(qū)縣之一，組建了藏民獨立師和各級群眾組織，各族群眾在這片熱土上拋頭顱、灑熱血，捍衛(wèi)家園。

人們也不會忘記，在浩浩蕩蕩的脫貧攻堅戰(zhàn)打響之時，縣委、縣政府誓要讓全縣2245戶8564名貧困人口全部摘帽脫貧，讓全縣各族人民過上好日子，各族群眾在這片熱土上揮汗水、凝智慧，建設家園。

擺脫貧困，過上富裕幸福的好日子，是千百年來丹巴兒女心底的夢。這是丹巴縣委、縣政府的莊嚴承諾和錚錚誓言。

丹巴縣屬全省“四大連片貧困地區(qū)”中的高原藏區(qū)縣，也是全省88個深度貧困縣之一，貧困量大、面廣、程度深，是典型的深度貧困縣。

“人人有飯吃，戶戶有房住，家家有錢花，村村通公路……努力把丹巴縣建設成為經(jīng)濟發(fā)展、社會文明、文化進步、民族團結、生態(tài)安全的大渡河上游示范縣，確保 2020年全縣脫貧致富奔小康。這就是檢驗丹巴縣精準扶貧的唯一標準?！钡ぐ涂h委書記何文才話語堅定。

一諾千金，背水一戰(zhàn)！

四年間，全縣精銳力量不斷向貧困地區(qū)集結。

自開展精準扶貧工作以來，全縣始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，全縣上下緊緊圍繞在2018年實現(xiàn)“縣摘帽”的總體目標任務，舉全縣之力，聚全縣之智，傾力開展年度脫貧攻堅工作。全縣34名縣級領導，75個縣級單位， 54名農(nóng)技員、108名駐村工作隊員、2245戶貧困戶幫扶責任人全覆蓋駐村入戶開展工作，與全縣各族群眾一起，向貧困宣戰(zhàn)。

四年間，舍身為我的脫貧故事不斷感動著你我。

去年10月20日，丹巴縣日卡村老支書西布秦麥更布永遠倒在了扶貧的路上。他身患重病仍堅守崗位、對雙目失明的母親不評低保、集體搞建設總是沖鋒在前干在一線、把貧弱鄉(xiāng)親當作自己的親人、彌留之際仍牽掛村子間的和氣、要求三個兒子都要入黨為群眾多辦好事……

西布秦麥更布的努力讓曾經(jīng)貧窮落后的村莊邁向了脫貧奔康的新時代，深刻詮釋了全縣干部在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中對黨和人民的事業(yè)無限忠誠，用畢生的付出去詮釋這份堅定的信念；詮釋了全縣干部對身邊的群眾充滿大愛，把黨的光輝播灑在大山深處。

四年間，全縣干群攜手前行，走出了一條富有丹巴特色的脫貧新路。

半扇門鄉(xiāng)臘月山三村，坐落在重重疊疊的大山深處，山路陡峭險峻，自然災害頻發(fā)，受自然環(huán)境條件約束，交通不便，在丹巴縣曾是出了名的“貧困村”。自開展精準扶貧以來，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，2016年底該村如期完成了貧困村退出。

在村里，一塊臘月山三村藏香豬養(yǎng)殖合作社的牌子格外醒目。據(jù)了解，這是為了發(fā)展藏香豬，在2015年專門成立的。為了養(yǎng)好這些豬，村里專門聘請貧困戶來飼養(yǎng)，一個月僅工資就有2400元，要是養(yǎng)得好還能拿到600元的獎金，僅這一項就實現(xiàn)了脫貧。

半扇門鄉(xiāng)負責人說，藏香豬肉品中氨基酸含量最高，微量元素最高，脂肪含量最低，很符合現(xiàn)在人們對天然綠色保健食品的追求，因此銷路很好。“養(yǎng)殖已初見成效。”村黨支部書記毛文彬介紹，經(jīng)村兩委、村民合議，建檔立卡貧困戶將在養(yǎng)豬收益中分紅，村子集體經(jīng)濟實現(xiàn)了零的突破，貧困戶得到了實惠。

砥礪奮進，不舍晝夜。

為全面打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)同步建成全面小康社會的宏偉目標，丹巴縣凝心聚力，全縣干部主動放棄休假，充分發(fā)揮“五員”作用，全力加快攻堅步伐。充分發(fā)揮“指揮員”作用。健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實，幫扶單位、駐村工作隊全程參與的“七位一體”指揮體系，研究出臺脫貧摘帽“奮戰(zhàn)120天”攻堅方案。細化主力軍、專項軍、幫扶軍“三軍”作戰(zhàn)任務，僅2018年就召開領導小組會議11次，工作推進及攻堅辦工作例會33次，定期研判形勢，實行縣級領導包片，部門包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村，干部包戶的包干責任制，層層立下“軍令狀”，構建了橫到邊、縱到底、無死角的攻堅體系。

充分發(fā)揮“堡壘員”作用。充分發(fā)揮基層黨組織領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。增強攻堅能力，培養(yǎng)專業(yè)人才400余名，探索“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“黨支部帶頭+黨員示范+群眾參與”等模式，評定黨員“六好”示范崗180個，培育致富帶頭人372人，實施黨員精準扶貧示范項目54個，以點帶面，堅定貧困群眾脫貧奔康信心。

充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗員”作用。在推進脫貧攻堅各項政策落地落實過程中，丹巴創(chuàng)新實施結對幫扶“八個一”柔性入戶幫扶法、入戶調(diào)查“七看七做到”法、環(huán)境衛(wèi)生“五洗一清一歸三做到”法等“三個”接地氣的群眾工作方法。

充分發(fā)揮“監(jiān)督員”作用。全力配合上級督導，并對督查檢查發(fā)現(xiàn)問題形成清單、建立整改臺賬，逐一銷號整改到位；成立了由縣委書記、縣政府縣長任組長，縣人大主任、縣政協(xié)主席任總督導的面上督查組2個，定期開展督導問效工作；成立了片區(qū)專項督查組5個，通過明查暗訪方式，不定期深入15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）181個行政村開展督查工作，實行15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交叉檢查，對54個貧困村村檔、2245戶貧困戶戶檔實行相互交叉檢查，交流經(jīng)驗，取長補短，共同提高工作質(zhì)量。

充分發(fā)揮“執(zhí)紀員”作用。堅持“好干部”標準、鮮明“三重”導向和“四個一線”要求，提拔重用脫貧攻堅一線干部88人。嚴肅追責問責，對7名責任人員給予黨紀政紀處分，查處扶貧領域案件17件17人，開展“一卡通”清理工作，清理違規(guī)違紀資金，為縱深推進脫貧攻堅提供了堅強紀律保障。

上下同心，合力攻堅 為脫貧奔康而努力

丹巴脫貧，絕非易事。

“同步全面建成小康社會，不落下一個民族，不落下一戶一人。”

面對歷史和時代賦予的使命，丹巴人民正在為脫貧奔康的夢想而努力。甲居一村的班馬初一家，正是在這樣的契機下，走上了幸福之路。

在班瑪初家的五口人中，兩位80多歲的老人體弱多病，丈夫患有腰椎間盤突出，無法做重體力活。全家人均年收入2000多元，主要收入來源靠班瑪初種地、養(yǎng)牲口或到附近打臨工，日子過得十分拮據(jù)。

2014年，班瑪初家被納入建卡貧困戶，為了幫助她家脫貧，政府安排班馬初做護林員工作，年收入有6000元。除此之外，政府還給她的孩子每年解決500元的教育幫扶。同時，班瑪初家的人看病享受住院治療100%報銷的政策。2016年，班瑪初家實現(xiàn)了脫貧。

班馬初家的生活問題解決了，但徹底脫貧的攻堅戰(zhàn)還有很長的路要走。由此，縣、鄉(xiāng)、村和幫扶單位成都市成華區(qū)援建工作組主動引導和支持班瑪初家提升住房設施功能、擴建旅游接待用房，發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)，并給予15000元的無償支持。如今，班馬初家的民宿吸引了全國各地的游客，2018年國慶黃金周期間，班馬初家的民宿被外地游客連續(xù)訂了7天，毛收入有12000多元。

班瑪初說：“靠著發(fā)展旅游，2018年的收入達到了30000元，人均有6000多元，是以前收入的3倍?！辈粌H僅班瑪初家實現(xiàn)了“穩(wěn)脫貧”，甲居一村7戶脫貧村民均不同程度參與到旅游服務業(yè)中，種菜賣給游人和酒店、跑客運、提供住宿和餐飲、在村里酒店打工……穩(wěn)定的工作、增長的收入，正是丹巴人民在黨和政府的領導下共同努力的結晶。

丹巴底子薄、基礎差，面對脫貧摘帽“硬骨頭”，丹巴全力推進重精準、補短板、促攻堅，傾力念好“快、穩(wěn)、實、準、強、廣”六字訣，切實保障脫貧攻堅工作實效。

突出更“快”，抓基礎設施提效。全面建成54個貧困村通村通暢工程、電網(wǎng)改造、安全飲水、通訊網(wǎng)絡全覆蓋、新農(nóng)村。完成525戶易地扶貧搬遷，實現(xiàn)了2179戶貧困戶安全飲水、生活用電、安全住房、廣播電視全部達標。

突出更“穩(wěn)”，抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)提升。結合鄉(xiāng)村振興等工作，引進成都尚作公司、廣州棕櫚公司等龍頭企業(yè)，全力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和打造旅游景區(qū)。通過“企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”模式，成立專合組織323個，流轉(zhuǎn)土地1757畝，建成特色農(nóng)業(yè)基地6.92萬畝、中藥材基地4000畝、“鄉(xiāng)村精品酒店”和“文化主題酒店”17家，發(fā)展民居接待167戶，實現(xiàn)全縣54個貧困村都有1個以上的致富產(chǎn)業(yè)。發(fā)放810戶貧困戶小額信貸3653.5萬元，落實貧困村2700萬產(chǎn)業(yè)扶持資金，并通過貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金入股分紅模式，實現(xiàn)54個貧困村集體經(jīng)濟收入全部達標。同時，落實非貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持資金463.5萬元（戶均0.3萬元），確保2245戶貧困戶中除低保兜底戶之外都有1個以上的增收產(chǎn)業(yè)。

突出更“實”，抓公共服務提升。圍繞“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，兌付259戶781人低保政策兜底金154.64萬元。落實學生營養(yǎng)改善計劃5484人，發(fā)放寄宿制學生生活補助834.4萬元，發(fā)放教育救助金284.34萬元、貧困學生助學金228.5余萬元。建立貧困群眾健康檔案8564份，實施醫(yī)療救助2068人次，兌付救助資金252.02萬元。完成村級21個貧困村文化室建設、衛(wèi)生室建設、活動室建設，15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心、標準中心校、標準衛(wèi)生院建設。

突出更“準”，抓軟件數(shù)據(jù)提質(zhì)。嚴格痕跡管理，開展各類業(yè)務培訓42場次，開展業(yè)務水平測試18場次，全面完成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級脫貧攻堅檔案的規(guī)范完善工作。建立了縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)動態(tài)管理月報臺賬工作制，做到“國扶”子系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)進行動態(tài)更新無縫對接、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、歸口管理，切實做到了貧困家庭實際、系統(tǒng)平臺、痕跡檔案“三一致”。

突出更“強”，抓內(nèi)生動力提氣。扎實開展“潤育工程”，持續(xù)用力抓群眾感恩教育、政策宣講，各級幫扶責任人每周至少2天進村入戶開展工作，第一書記、駐村工作隊每月不少于22天駐村開展工作。開展群眾宣傳宣講400余場次，覆蓋干部群眾6萬人次，制作標語400余幅，進一步強化群眾“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”意識，激發(fā)內(nèi)生動力。同時，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，通過“五洗一清一歸三做到”活動，引導群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。

突出更“廣”，抓社會幫扶提速。加大與幫扶部門交流合作，整合對口資金6300余萬元，實施基礎設施、住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、地災治理、人才支援、干部培訓等幫扶項目20余個。引進愛心組織和企業(yè)捐贈現(xiàn)金128.5萬元、物品折資91萬元，組織省內(nèi)外知名企業(yè)赴丹巴實地考察、洽談合作事宜，助推對外開放合作。

應勢而動、順勢而為、乘勢而上，丹巴的發(fā)展畫卷已徐徐展開。丹巴的明天，潮平兩岸闊，風正一帆懸。