——瀘定縣在全州率先脫貧摘帽綜述（下）

農村蔬菜交易市場火爆。

瀘定縣委、縣政府因地制宜，通過整合住房改善、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務等項目和資金，圍繞“造血扶貧”，整合扶貧金融資源，用好用活扶貧金融政策，深化政策性農業(yè)保險，促進金融惠民，凝聚瀘定扶貧各方力量，構建起“大扶貧”的工作格局，以決戰(zhàn)之勢匯聚起澎湃的“巨能量”。

◎本網記者 袁飛  瀘定縣委宣傳部 文/圖

打牢基礎 強力攻堅

突出基礎改善，城鄉(xiāng)面貌“展新顏”。為改善農村群眾出行環(huán)境、推進經濟發(fā)展，助推脫貧攻堅，近年來，瀘定縣實施“交通+”促發(fā)展惠民生。

——實施“交通+全域旅游”。結合全域旅游發(fā)展格局，按照“農旅結合、農旅互興”的工作思路，加速通村通暢路建設。截至目前，實現(xiàn)了行政村通公路、通水泥硬化路“兩個100%”。

——實施“交通+特色產業(yè)”。以“基礎設施圍著產業(yè)建、產業(yè)圍著市場調”為原則，推進產業(yè)路建設，投入資金3560萬元，建設產業(yè)路44條、232.8公里，形成“交通促產業(yè)發(fā)展，產業(yè)壯大反哺交通建設”良性循環(huán)。

——實施“交通+美麗鄉(xiāng)村”。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級農村客運體系”，農村客運營運總里程達130公里，惠及群眾3.2萬人。

突出政策保障，惠及民生“暖民心”。學前教育向行政村延伸、義務教育全面均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)步提高……教育扶貧給革命老區(qū)帶來了巨大變化。為提高教育扶貧的透明度和實效性，縣委、縣政府先后出臺了《瀘定縣義務教育均衡發(fā)展實施方案》《瀘定縣義務教育均衡發(fā)展工作督導評估實施細則》等一系列文件，明確了推進義務教育均衡發(fā)展的“總框架”“時間表”和“路線圖”，推動教育轉移政府資金進一步向貧困地區(qū)傾斜，全方位構建覆蓋全縣所有學段貧困家庭學生的幫扶工作機制，致力于實現(xiàn)所有貧困家庭學生應助盡助，不讓一個學生因貧失學，不讓一個家庭因學致貧，徹底阻斷貧困代際傳遞。

“救護車一響，一頭豬白養(yǎng)”，“一人有病,全家返貧，住院十天、白干一年?！痹且虿≈仑氊毨舻恼鎸崒懻?。為了不讓一人因病而陷入困境和絕望，瀘定縣把健康扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之舉，建立了貧困人口新農合“特惠”政策、大病保險傾斜政策和民政救助“三重保障”，明確了全額資助建檔立卡貧困戶參加新農合比例達100%，貧困人口大病保險覆蓋面達100%，新農合、大病保險、民政醫(yī)療救助“一站式”即時結算縣域內覆蓋達100%，貧困戶健康扶貧政策知曉率達100%的“四個100%”要求，從制度建設到操作層面，全面筑牢防止因病致貧返貧的“保障網”。

突出金融扶貧，實現(xiàn)脫貧“加速度”。教育扶貧基金、衛(wèi)生扶貧基金、扶貧小額信貸基金、產業(yè)扶持基金……一筆筆扶貧資金不斷向貧困戶匯聚。實施精準扶貧以來，瀘定縣緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”的目標任務，全面推進精準脫貧，打出財政扶貧“組合拳”，對貧困村貧困戶進行產業(yè)發(fā)展扶持、政策支持、教育醫(yī)療救助、危房改造等，構建起政府主導、群眾主體、社會參與的大扶貧格局。

為做好拓展延伸，實現(xiàn)產業(yè)支撐，瀘定縣將培優(yōu)建強產業(yè)作為脫貧奔康關鍵，在全縣44個貧困村共計注入產業(yè)扶持基金2231萬元，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)注入非貧困村貧困戶產業(yè)扶持基金800萬元，切實解決產業(yè)發(fā)展資金短缺問題。同時，做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理工作，累計為26名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款130萬元。截至去年，共借出產業(yè)扶持資金1003萬元，惠及貧困人口7290人。

一項項強有力的部署，一個個超常規(guī)的舉措，充分展現(xiàn)了瀘定縣委、縣政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信心和決心。

黨建引領 筑實堡壘

為實現(xiàn)黨建對脫貧攻堅的引領作用，瀘定縣一手抓黨建一手抓扶貧，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，切實強化農村基層黨組織在帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定、推進農村發(fā)展方面的領導核心作用，提升了干部隊伍的執(zhí)行力，提升了脫貧攻堅的整體水平。

瀘定縣堅持“抓黨建促發(fā)展惠民生，抓黨風促政風帶民風”理念，強化“抓好黨建就是最大政績” 責任，創(chuàng)新思維、系統(tǒng)謀劃，2012年起，六年出臺“縣委1號文件”，以“三項建設”為抓手，持續(xù)開展“服務型基層組織”“基層組織規(guī)范化”“能力建設”和“基層黨組織核心領導能力建設”， 打造“百里黨建示范長廊”，明確了抓黨建促脫貧的總體思路，把黨組織優(yōu)勢轉化為脫貧攻堅優(yōu)勢，形成了黨建統(tǒng)領、示范帶動、創(chuàng)新實踐的生動局面，開創(chuàng)了脫貧奔康上下一心、攻堅奮進、整體聯(lián)動的工作局面。成功打造1個省級先進基層組織，24個州級紅旗示范黨組織。

為打造一地支“永不撤走”的工作隊，瀘定縣全面加強貧困村黨組織建設，配齊配強貧困村“兩委”班子，整頓軟弱渙散貧困村黨組織，選派優(yōu)秀黨員干部到村任“第一書記”，實現(xiàn)貧困村“第一書記”和黨組織書記專職化全覆蓋。同時，充分發(fā)揮產業(yè)大戶、黨員帶頭人、致富能手的帶動作用，推行“黨支部帶頭+黨員示范+群眾參與”“支部+合作社+公司+農戶”等模式，44個貧困村建立專業(yè)合作社116個、家庭農場6個，培育種養(yǎng)大戶128戶，輻射帶動貧困戶2600余戶。充分發(fā)揮村黨支部和“五個一”機制的教育引領作用，利用農民夜校等平臺，講技術、講政策、講文明、講法紀、講黨恩，促進好風氣、好習慣的養(yǎng)成，既要經濟脫貧，更要全面小康。

脫貧“摘帽”奔小康，美好生活奔前程。瀘定縣委、縣政府將以脫貧“摘帽”為契機，團結和帶領全縣人民進一步鞏固脫貧成果，譜寫全面建成小康社會的新篇章！