——道孚縣各卡鄉(xiāng)全面推進依法治理紀實

    各卡鄉(xiāng)法治宣講現場。

    ■本網記者 劉小兵 文/圖

    “能夠在全省交流經驗，是我們的光榮和動力。法律是保障人民利益，規(guī)范社會秩序的最好武器，嚴格踐行法治和群眾渴望獲得公正和保護的追求是一致的。我們將繼續(xù)全面推進依法治理，讓法治之光照亮每名群眾的生活?！闭f起8月31日在全省依法治省工作推進會上，作為全省唯一一個鄉(xiāng)級代表作交流發(fā)言的經歷，道孚縣各卡鄉(xiāng)黨委書記洪波臉上充滿了喜悅和堅定。

    各卡鄉(xiāng)在落實依法治省、依法治州、依法治縣戰(zhàn)略，推動全面依法治理方面究竟有何特色做法和經驗成效，讓其能被全省關注呢？記者對洪波和當地群眾進行了采訪。

    僧尼學法用法成常態(tài)

    各卡鄉(xiāng)距道孚縣城18公里，屬半農半牧區(qū)，全鄉(xiāng)幅員面積326平方公里，下轄8個行政村，設有10個黨支部；全鄉(xiāng)共有520戶、2448人，在冊僧尼共有191人。

    和不少藏區(qū)一樣，寺廟和僧尼是推動依法治理的關鍵點和突破口。近年來，各卡鄉(xiāng)堅持“寺廟是基本社會單元，僧尼是基本群眾”的理念，以扎實開展法律進寺廟“四進七有”工作為抓手，以當地僧尼最為關注問題為重點內容，扎實推進 “法治宣講進寺廟”，切實解決全鄉(xiāng)僧尼的法律需求和實際難題。兩年來，該鄉(xiāng)共依托法治巡回宣講團和法治宣講聯(lián)合小分隊深入甲拔寺開展座談式、互動式法治宣講25場次，覆蓋僧尼1100余人次。

    以宣傳掛歷、宣傳生活用品和“以案說法”普法讀物為載體，大力推進 “普法讀物進寺廟”。近年來，各卡鄉(xiāng)在州、縣相關部門的支持下，開發(fā)了法治文化生活用品10余種，編寫了“以案說法”普法讀物，向僧尼發(fā)放各類法治宣傳品600余件；現在，各卡鄉(xiāng)的僧尼既能在日常生活中受到反復的法治熏陶；又能以讀故事的形式樹立法治思維、學習法律知識。

    以制定、實施法治宣傳教育《標準化建設方案》和《建設工期進度表》為保障，扎實推進 “法宣陣地進寺廟”。目前，該鄉(xiāng)甲拔寺內的法治宣傳欄、法律圖書角已經發(fā)揮作用，該鄉(xiāng)的“法律明白人”法治培訓也成為常態(tài)工作，各卡鄉(xiāng)已經實現了法宣陣地全覆蓋。以加快建設寺廟法律服務點為抓手，扎實推進 “法律服務進寺廟”。目前，各卡鄉(xiāng)的法律服務聯(lián)系卡已經發(fā)放到僧尼手中。該鄉(xiāng)指派的寺廟法律顧問已為甲拔寺僧尼提供法律咨詢服務40余人次。

    通過堅定實施“四進七有”，當地僧尼的法治意識得到了明顯加強，尊法、學法、守法、用法的法治氛圍越來越濃。在這種氛圍的影響下，甲拔寺將非法圈占的1260平方米土地退了出來，建成了公共停車場，為該鄉(xiāng)發(fā)展旅游產業(yè)提供了便利。甲拔寺僧人四郎燃燈告訴記者，“遵紀守法和佛法教義是一致的。以前主要是不懂法，違了法還不知道；現在好了，大家都學到了一些法律知識，不用擔心一不小心犯了事，坐牢了都不曉得。”

    干部群眾共同厲行法治

    領導干部是厲行法治的推動者和領頭羊，廣大群眾則是全面推行依法治理的對象和主體。各卡鄉(xiāng)一手抓領導干部這個“關鍵少數”，一手抓普通群眾這個“大多數”，因人施策，種好守法、用法的“責任田”。

    該鄉(xiāng)嚴格管理所有鄉(xiāng)、村干部，要求其必須做到“政治態(tài)度鮮明、嚴守紀律規(guī)定、遵守法律規(guī)章、劃清原則界線、守住行為底線”，并結合具體法律章程，分類制定了“鄉(xiāng)村干部禁止性規(guī)定”，同時對規(guī)定實施后違規(guī)的2名干部嚴懲，對6名守法治、有作為的干部進行表彰或提拔。同時注重發(fā)揮普通群眾在法治建設中的主體作用。兩年來，該鄉(xiāng)依托鄉(xiāng)上的法治文藝宣傳隊、矛盾糾紛化解隊、急難事件服務隊、農牧技能培訓隊、環(huán)境衛(wèi)生清潔隊，深入農村、學校和農牧民家中開展了32場形式多樣的法治宣傳活動，覆蓋群眾3000余人次。依托學校開展“開學第一課”活動，開設法治課程，舉辦法律知識問答、模擬法庭等活動對學生、家長進行法治宣傳，并引導其向身邊親人宣傳法治。

    近三年來，各卡鄉(xiāng)境內無任何勞教回歸人員再度違法、無一例非法上訪事件、無一例學生違法事件。目前，各卡鄉(xiāng)適齡兒童義務教育入學率達100%。鄉(xiāng)中心校五年級學生卓瑪的母親對記者說：“以前挖蟲草的時候，我總要強迫孩子請假。我現在明白了真正的蟲草不在山上在書上，而且我耽誤她上學也是違法的。”

    各卡鄉(xiāng)在廣泛開展法治宣傳和樹立守法標桿的同時，也注重加力打擊違法行為和開展警示教育。開展專項整治，集中打擊了一批亂搭濫建、濫砍亂伐、偷牛盜馬、非法阻工等違法行為，依法處治惡意阻工、非法索賠的2名違法人員；通過開展5期法治培訓班對15名存在輕微違法、違規(guī)行為人員進行了訓誡教育；在全鄉(xiāng)大力宣傳依法打擊濫砍亂伐、亂搭亂建等典型案例的查處結果，樹立法治威嚴。

    說起近年來各卡鄉(xiāng)法治環(huán)境的變化，該鄉(xiāng)凍坡甲村村民鄧珠十分感慨：現在全鄉(xiāng)遵紀守法的人更安心，心存僥幸的人更害怕了，這樣我們的生活也就越來越安定。說起各卡鄉(xiāng)全面推進依法治理的成效和經驗，洪波坦言：“我們最大的經驗就是緊跟黨委政府的步伐，以服務群眾為目標、依靠群眾為原則，結合本地實際，對標落實省、州、縣依法治理工作的各項部署。