甘孜日報 2017年08月10日
————理塘縣著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)記實
花開“高城”,草綠山川。
8月,理塘迎來一年中最美的季節(jié)?;▓@農(nóng)莊的西瓜熟了,“高原產(chǎn)”甜豆乘上航班端上了臺灣居民的餐桌,電子商務(wù)雙創(chuàng)孵化中心開園了,高原小城越來越有魅力了……
這些,便是理塘實施“七大戰(zhàn)略”發(fā)生的靜悄悄的變化!
■縣委中心報道組 葉強平文/圖
百姓“點菜”脫貧快
信乃村降央曲批所在的藏壩鄉(xiāng),是全縣出了名的窮鄉(xiāng),因農(nóng)作物產(chǎn)量低,病蟲害嚴(yán)重,辛苦一年下來,降央曲批家連口糧都掙不夠,想養(yǎng)牦牛卻沒有資金購買,2011年就舉家搬到縣城。
在艱難生存三年后,由于沒有穩(wěn)定的收入,2014年不得不又回到村上。正在降央曲批無助的時候,2015年底,理塘扶貧攻堅戰(zhàn)拉開序幕,降央曲批被確定為貧困戶。
2016年年初,5次村民大會,10多次村“兩委”會議,終于將全鄉(xiāng)村民抱團(tuán)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的“菜單”敲定。戶戶參與,戶戶發(fā)力,通過“規(guī)模養(yǎng)殖場+合作社+農(nóng)戶”的運營模式,縣財政撥啟動資金100萬元,藏青扎喇高原牦牛專業(yè)養(yǎng)殖合作社于2016年4月中旬啟動運行。
降央曲批以一頭牦牛入股加入合作社后,憑借體力好、肯吃苦和優(yōu)先照顧貧困戶的條件,他承包了集體牧場部分牦牛進(jìn)行養(yǎng)殖。今年5月,承包期滿一年后,他得到牲畜獎勵8頭和4萬元的承包費,加上前段時間從合作社分紅的600元,作為2017年預(yù)脫貧戶,可享受藏區(qū)新居建設(shè)項目6萬元,他家離脫貧的目標(biāo)也越來越近了。
甲洼鎮(zhèn)下依村“產(chǎn)權(quán)式”扶貧、中木拉鄉(xiāng)乃沙村“訂單農(nóng)業(yè)”……像這種百姓“點菜”的脫貧模式,在理塘越來越受歡迎,同時也讓村民嘗到了甜頭。
依法治縣創(chuàng)和諧
依法治縣戰(zhàn)略實施以來,農(nóng)牧民群眾安全感提升了。
改變這一切的,是理塘縣持之以恒的依法治縣帶來的效果。今年,理塘縣重拳出擊、緝槍治爆成效顯著。截至7月24日,共收繳槍支23支,子彈共計1249發(fā)。
理塘縣創(chuàng)新法治宣傳方式,錄制“平安理塘”以案釋法法治專題片;播放法治電影并用藏語向群眾進(jìn)行翻譯解釋;所有執(zhí)法單位開通微信公眾號及時普法,形成了“4+2+N”普法整體良好態(tài)勢。
以互聯(lián)網(wǎng)+中心+信息化的工作模式,進(jìn)一步提升基層社會治理能力和水平。推行“錯時、預(yù)約、上門、送達(dá)”的服務(wù)模式,網(wǎng)格工作大到維穩(wěn)調(diào)解,小到為民換鎖修水管,共受理并妥善處置20215條事件。
“巡回調(diào)解”、“流動調(diào)解”聯(lián)動調(diào)解小組,“巡回法庭”進(jìn)鄉(xiāng)村。依托“大調(diào)解”信息平臺,積極暢通對“上”和對“下”兩條渠道,規(guī)范矛盾隱患分析研判,強化情報引領(lǐng)維穩(wěn)工作。
產(chǎn)業(yè)開出幸?;?/span>
牧場變景點、在村里打工、奶產(chǎn)品銷往北京等高端市場,這是過慣了“逐水草而居、逐水草而牧”的奔戈鄉(xiāng)卡灰牧民過去想都不敢想的事情。通過牧旅聯(lián)姻,探索走專業(yè)合作社路子,高原現(xiàn)代家庭牧場在美麗的卡灰草地上“開”出了幸福花。
把牧場和旅游有機結(jié)合起來,建立了集畜牧業(yè)、藏區(qū)特色餐飲、游牧生產(chǎn)生活體驗、特色產(chǎn)品營銷、休閑娛樂等一體的霍曲吉祥牧場。特色餐飲區(qū)招商引資承包給企業(yè)后,每年承包費有22萬元。8名貧困人員在公司從事服務(wù)、加工、管理等,有了穩(wěn)定的勞務(wù)收入。
以“公司+合作社+牧戶”的模式與理塘藍(lán)逸公司合作,有效解決了集體牧場奶產(chǎn)品的銷路問題。貧困戶降央曲珍、亞科在2016年管理集體牧場中,每人有2.5萬元收入。2016年年底,卡灰村實現(xiàn)了整村脫貧。
理塘縣在做大一產(chǎn)上突出規(guī)模效應(yīng),做精二產(chǎn)上突出特色優(yōu)勢,做強三產(chǎn)上突出全域旅游。為助推產(chǎn)業(yè)富民,選準(zhǔn)“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+”模式,促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)、種植業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)共同發(fā)展;發(fā)展“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+”模式,帶動勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;堅定“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+”模式,實現(xiàn)公司和農(nóng)戶雙贏。
暢通理塘惠民生
要想富,先修路。理塘在力破交通瓶頸上狠下功夫。
以“精準(zhǔn)扶貧,交通先行”為抓手,把公路修到千家萬戶,改變?nèi)罕娨颉敖煌ɡщy”致貧的現(xiàn)狀,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率,當(dāng)好發(fā)展先行官,依托新一輪“交通建設(shè)三年集中攻堅”,制定切實可行的作戰(zhàn)圖、時間表、路線圖。
一組組數(shù)據(jù)顯示“交通先行”成績:完成通鄉(xiāng)公路417.7公里,完成通村公路341公里,年內(nèi)力爭完成“圣潔甘孜濯桑游客服務(wù)中心”建設(shè)任務(wù)。年底通訊通暢率達(dá)100%,通村通暢率達(dá)90%以上。實施電力農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造10KV線路163.16公里、2445戶徹底告別無電、弱電時代。完成安全飲水受益人口5095人;解決4500余人看電視、聽廣播難問題。
城鄉(xiāng)提升面貌新
不管是理塘的居民,還是到過理塘的游客,提起理塘城市的變化,用得最多的四個字:漂亮、干凈。
兩年多前,坑洼的城市道路、混亂的市容市貌……,理塘縣城的現(xiàn)狀與“康南中心城市”的定位名不符實。
近年來,理塘縣始終把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟繁榮的重要抓手,切實做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。2015年,完成了主城區(qū)“一縱三橫”市政道路改造工程,道路總長為3.471公里。截止目前,已完成主城區(qū)市政道路及供排水管網(wǎng)、風(fēng)貌改造、縣城自來水改建、縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場等市政建設(shè)項目。完成了主城區(qū)“土地限建紅線”的劃定,正在清理整頓違規(guī)建設(shè),規(guī)范土地管理,杜絕土地亂象。
目前,“魅力縣城”正在實施自來水入戶、市政道路硬化、“九子一線”治理等五項工作和污水、垃圾處理項目建設(shè);“風(fēng)情小鎮(zhèn)”正在實施道路、活動廣場、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);“美麗村寨”正在開展脫貧攻堅“四好村”創(chuàng)建、旅游村打造等,圍繞318、227線12個沿線村寨,深入推進(jìn)“六改三建”,傳承鄉(xiāng)土文化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
秀美山川醉人眼
濕地得到保護(hù)、植樹種草熱情不減、生態(tài)治理加大力度、生態(tài)經(jīng)濟蓬勃興起,生態(tài)環(huán)境越變越好。
理塘縣大力推進(jìn)生態(tài)紅線劃定工作,目前全縣濕地保有量達(dá)91393.12公頃,森林保有量達(dá)650288.02公頃,自然保護(hù)區(qū)保有量達(dá)4591.61萬平方公里;實施沙化土地治理6150畝,新建污水處理廠一座,逐步改善縣城人居環(huán)境質(zhì)量,24個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測。
理塘縣堅持“山種樹、路種花、河變湖”的立體生態(tài)格局,不斷改善生態(tài)環(huán)境。今年實施中幼林撫育1.9萬畝;人工營造林7000畝。綠化兩條國道道路兩旁57公里,濯桑鄉(xiāng)人工花海800畝已完成換土等綠化工程,開展縣級機關(guān)干部“人人種活一棵樹”活動,完成主城區(qū)及城東、城南、城西三入口道路綠化。
理塘縣把優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)擺在了生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的首位,率先打造“一山一城兩路”,努力將格聶山打造成世界山地旅游目的地;加快理塘古鎮(zhèn)4A級景區(qū)建設(shè),推出系列精品旅游線路,將理塘打造成“文化之城、旅游之城、商貿(mào)之城”;抓好一批旅游扶貧新村建設(shè),開發(fā)一批農(nóng)副土特旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)正在興起,經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟,形成特色文化旅游業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)牧業(yè)為主的發(fā)展格局。
不拘一格用人才
人才,是發(fā)展的動力,也是干好各項事業(yè)的先決條件。理塘縣在州“六大戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上,自加壓力形成“七大戰(zhàn)略”。
理塘縣抓住我州實施“百千萬康巴英才”工程的機遇,按照“一年試點探索、三年打開局面、五年初見成效”的推進(jìn)步驟,全面實施人才支撐戰(zhàn)略,全力推進(jìn)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才激勵三大開發(fā)工程。
理塘縣建立干部人才培訓(xùn)常態(tài)化機制,開辦各類培訓(xùn)班和“高城大講堂”29期,培訓(xùn)農(nóng)村技能人才450名;組織外出考察團(tuán)3期,選派63名干部外出掛職鍛煉;啟動15個援藏扶貧項目,涉及資金4490萬元,啟動“十百千萬扶貧聯(lián)動工程”。
理塘縣努力為人才干事創(chuàng)業(yè)提供平臺。成立格聶景區(qū)管委會籌備組,城投、客運、園林公司,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組,高城鎮(zhèn)四個社區(qū),工業(yè)園區(qū)管委會,理塘縣電商雙創(chuàng)孵化中心投入運行。
理塘縣拿出45萬元表彰各類優(yōu)秀人才,在人才支撐戰(zhàn)略工作會和“七一”建黨節(jié)表揚先進(jìn)單位15個、干部人才100人,有力激發(fā)了干部人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情,在全縣形成了縣委政府重視、干部關(guān)心、群眾關(guān)注、人才奮進(jìn)的良好氛圍。
通過實施“七大戰(zhàn)略”,理塘脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷,依法治縣形成良序,產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,交通先行取得突破,城鄉(xiāng)面貌大為改觀,生態(tài)文明富有成效,人才支撐效益凸顯。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展,民生持續(xù)改善,社會和諧的大好局面。
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