康定市新都橋片區(qū)違法用地違法建設綜合整治動真格見實效

    翻過折多山，漫步在318國道線，曾經(jīng)的違建用地上開始復綠，不久，紅花綠樹將替代雜亂無章的違法建筑；走進瓦澤鄉(xiāng)，目之所及是脫去違建“外衣”后清爽敞亮的農房庭院……由東向西，從南至北，在新都橋片區(qū)的大地上，一場違法建筑大整治正勢如破竹地進行著，拆建并舉活力四射，城鄉(xiāng)面貌日趨完善。

    去年11月，康定市以新都橋片區(qū)為重點，按照“依法整治、綜合整治、徹底整治”的原則和立案查處一批、依法拆除一批、整改規(guī)范一批“三個一批”的處理方式集中開展土地整治工作，不斷加大力度落實整治違法用地。以“控違是目的，拆違是手段”為宗旨，最大限度保障人民群眾利益，有序推進拆違工作。

    截至目前，該市在新都橋片區(qū)共組織拆除違法建筑54處，面積2.4萬余平方米，收回國有土地61塊16219畝，新都橋片區(qū)違法用地違法建設綜合整治工作已初見效。

   ■康定市委中心報道組 周燕

   干群聚力齊攻堅 違建整治全面鋪開

   “執(zhí)行就是能力，落實就是水平，這次違法亂象整治能否取勝，重點在責任部門，核心在執(zhí)法人員，關鍵在逗硬落實。”康定市委書記鄧立軍在整治動員大會上擲地有聲：“整治整治，首先要‘整’，然后是‘治’。市委市政府開展違法亂象整治，就是要向社會釋放出一個訊號：今后，凡是違法占用土地的，一律依法處理；凡是亂搭亂建的，一律依法強制拆除?！?/span>

    2016年11月7日，在新都橋鎮(zhèn)召開的康定市違法亂象整治動員部署會通過了新都橋片區(qū)土地整治實施方案，成立了由市長為組長的領導小組，1名副書記、3名副市長駐扎一線，督查進展，現(xiàn)場指揮協(xié)調，及時化解難題，有效推進拆違工作。國土、住建部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛帥，全員上陣，先行執(zhí)法，堅持“市鄉(xiāng)聯(lián)動、屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，逐村逐戶開展勸導教育工作，動員違建戶在規(guī)定時限內自行拆除違建、依法管護土地。對積極配合拆除的，協(xié)助其進行自拆，對個別說服教育無效，拒不配合整治工作的，依法依程序進行強制拆除，有力地推動了整個拆除工作的平穩(wěn)有序進行，形成了全市上下合力拆違的熱潮。

   在這場拆違硬仗中，該市多管齊下、多方發(fā)力、統(tǒng)籌整合全市執(zhí)法力量，強力開展新都橋片區(qū)土地整治行動。采取行政、經(jīng)濟、政策和法律等手段，查人與查事并舉，有效打擊“兩違”行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。市整治領導小組辦公室定期研判分析，列出清單，定期通報，分發(fā)點球，縱深推進整治行動。

   強力整治“兩路兩側” 拆出一路好風景

   不久前，國道318線大道兩側瓦澤鄉(xiāng)境內的一處違法用地建筑被依法拆除。隨著違建陸續(xù)被成功拆除，有力地提升了康定“攝影家的天堂”的環(huán)境面貌。這些違建大多位于國道318線兩側，違建面積從10余平方米到200多平方米，大小不等，嚴重影響了道路沿線的風景。

   近年來，隨著全域旅游不斷推進，雅康高速、成康鐵路開工建設，康定市優(yōu)越的地理位置、便利的基礎條件、良好的發(fā)展前景，吸引了不少外來人員來康購房置地，不少村民抵不住違法違規(guī)行為帶來的巨大利益誘惑，私下買賣土地、亂占、亂圈、亂建，這種現(xiàn)象從城市到農村泛濫蔓延普遍存在。開展違法亂象整治，是中央和省、州委自上而下作出的重大部署，也是全面推進依法治市的迫切需要。

   為進一步加快違法建筑整治工作進度，市委宣傳部會同市司法局、市國土、水務、住建、林業(yè)、農牧等部門和新都橋鎮(zhèn)、瓦澤鄉(xiāng)組成政策法規(guī)宣講組，深入鄉(xiāng)村開展群眾集中宣講活動，做到了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個村、1個社區(qū)群眾和該片區(qū)賓館酒店經(jīng)營業(yè)主的全覆蓋。通過宣傳引導違建當事人自拆，對拒不配合的則經(jīng)催告后采取強制措施，幫拆帶動、強拆推動，及時啃下了違建這個硬骨頭。

   據(jù)了解，此次整治工作主要是清理和整治新都橋鎮(zhèn)和瓦澤鄉(xiāng)境內所有非法侵占交易草原、河灘、林地、農田等國有或集體土地行為；所有未經(jīng)主管部門批準私下交易土地（含自有宅基地）行為；規(guī)劃區(qū)內未取得相關建設審批手續(xù)的各類違章建筑。重點對國道318線兩側存在的問題進行了地毯式排查，并對整理出的問題進行集中整治，多處違法建筑被強制拆除。

   拆違行動溫情落地 全面提升發(fā)展活力

   “現(xiàn)在的違法建筑整治工作，已經(jīng)不僅僅是拆除違法建筑這么單一，在拆違的同時，也伴隨著環(huán)境整治、河道保潔等諸多方面工作。”在采訪中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人告訴筆者，拆違行動通過溫情落地，成為替百姓營造整潔、有序的生活環(huán)境一個重要途徑。

   該市緊緊依托藏區(qū)全面小康示范市建設、重大項目推進和城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略機遇，圍繞“十三五”規(guī)劃特別是“雅康高速通車后康定怎么辦”，謀劃思考康定城鄉(xiāng)建設和市政項目，加快推進市政廣場建設、濕地公園打造、背街小巷改造、特色街區(qū)塑造、幸福美麗新村等項目建設，做到布局合理、彰顯特色，精益求精、注重細節(jié)，確保經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

    據(jù)了解，該市按照“拆除一片、清理一片、規(guī)范一片”的方式，對拆除現(xiàn)場開展廢物安全處置和場地平整修復，努力做到“即拆、即清、即整、即綠、即美”。立即修復場地，對已拆除、清理、修復場地和 依法收回的土地進行打樁定界，安裝網(wǎng)圍欄、標識牌等，明確權屬，防止再次被非法占用，鞏固整治成果。截至目前，平整土地132.3畝，打樁定界國有土地9000余畝，安裝網(wǎng)圍欄6493米。

    今年，該市將高標準大手筆打造新都橋旅游休閑特色小鎮(zhèn)。堅持旅游興市發(fā)展思路，重點推進雅拉雪山打造、貢嘎西坡開發(fā)、俄達門巴提檔升級、高山遠水攝影大賽等15個旅游重點項目，做大做強“光與影的世界”“攝影家的天堂”品牌。實施項目支撐計劃投資4億元、征地554畝，在康定城鎮(zhèn)核心區(qū)規(guī)劃格桑花海風情園、木雅山歌大劇場、木雅文化星級酒店等11個類別19個重點項目，建設面積31.3萬平方米，打造交通節(jié)點9個、車行和景觀橋梁8座、停車位1100個，全力推動市政基礎設施提檔升級。

    同時，突出特色打造。以4A級景區(qū)標準，以產業(yè)聚集、交通集散和文化發(fā)展為主要功能，突出木雅文化、佛教文化，力爭于2018年底建成宜居、宜業(yè)的“度假圣地·活力驛站”和“民族風情·木雅小鎮(zhèn)”，引領帶動我州旅游特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展。

    按照“拆違是手段，控違是目的”的宗旨，堅持“依法行政、分類處理、區(qū)別對待、尊重歷史、促進發(fā)展”的原則，在不影響集鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，且自愿配合整改（簽訂承諾書后自行進行風貌改造）的違建戶，分步驟、分階段實施“依法規(guī)范一批”，進一步規(guī)范土地規(guī)劃整治及建設管理秩序。截至目前，已完成規(guī)范487戶，發(fā)放不動產權證277份，劃撥宅基地405戶。