貧困人口從2012年的18305人下降到2016年的6866人，貧困發(fā)生率從25.1%下降到9.2%?？刀ㄊ忻撠毠詭淼淖兓?，讓人為之感慨

康定市藏家人菌類生產加工農民專業(yè)合作社在昌木村（貧困村）收購黑青稞。

   ■周燕 文/圖

   首戰(zhàn)告捷交紅卷，百姓提升幸福感。過去的一年，康定市脫貧攻堅成績斐然，實現(xiàn)首戰(zhàn)首勝，貧困人口從2012年的18305人下降到2016年的6866人，貧困發(fā)生率從25.1%下降到9.2%。

新的一年，該市堅持“五個精準”，立足“思想早發(fā)動、規(guī)劃早落實、工作早安排、項目早推動”，采取集中攻堅、工程攻堅，務求再戰(zhàn)再勝，承載著全市人民的脫貧夢想，該市脫貧攻堅再出發(fā)。

   堅持五個精準 實現(xiàn)首戰(zhàn)首勝

   脫貧攻堅工作開展以來，該市各級領導干部進農家、訪農戶，察實情、摸家底，在踐行“兩學一做”“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論等活動中，一場集中力量實施精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰(zhàn)迅速展開。

   該市創(chuàng)新提出堅持精準識別、精準幫扶、精準施策、精準管理和精準評估“五個精準”，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“管規(guī)范”和“如何退”的問題，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動，建立機制、精準施策、培育典型，確保精準扶貧“不漏一戶、不落一人”。

   建立精準識別機制，按照“四議兩公開一監(jiān)督”“一對一、面對面”識別，經“八個比對”和5次“回頭看”，執(zhí)行識別標準，摸清村情戶情，精準識別貧困村59個，貧困戶2978戶，貧困人口11202人。

  “找準最需要幫扶的人，弄清困難群眾最需要幫助的方面，有的放矢，確保扶貧政策、項目能夠惠及最貧困的人?！笔忻撠毠赞k相關負責人介紹說。

   針對貧困群眾的不同困難，該市堅持精準幫扶，建強脫貧攻堅“1+1+10”指揮體系，36名市領導掛帥出征，55個市直部門包村包組，59個幫扶工作組、64名“第一書記”、59名農技員駐村攻堅，1918名公職人員聯(lián)戶聯(lián)僧。同時，借力對口幫扶，到位幫扶資金5063萬元，實施幫扶項目30個，都江堰市第一時間主動對接，選派58名優(yōu)秀干部，每年出資1000萬元援助康定市脫貧攻堅。

   結合市情實際，堅持精準施策，財政出資5432萬元，設立非義務教育階段助學、大病救助、扶貧小額信貸、產業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持“五大基金”；實施低保兜底755戶2180人，發(fā)放低保金301.6萬元；實施十五年免費教育，發(fā)放貧困生救助金127.55萬元；落實貧困人口醫(yī)療“十免四補助”和“零支付”，實施醫(yī)療救助4955人次，報銷費用1163萬元；整合各類資金3.04億元，實施項目203個，著力解決農村幾難突出問題；完成易地扶貧搬遷67戶265人，災后維修加固農房9739戶，重建農房1798戶，解決46148人住房安全。

   在增強“造血”能力上，該市堅持旅扶結合，建旅游新村50個，發(fā)展民居接待1982戶。將昔日遠近聞名的窮村俄達門巴打造成木雅圣地景區(qū)，貧困戶人均增收3700元，村集體經濟收入145萬元，實現(xiàn)“資源變資產、牧區(qū)變景區(qū)、牧民變股民”。堅持農扶結合，培育涉農龍頭企業(yè)12家，建特色產業(yè)基地4.9萬畝。堅持電扶結合，組織水電移民參與水電開發(fā)，實現(xiàn)庫區(qū)貧困家庭至少1人培訓就業(yè)，戶均增收3萬元。堅持勞扶結合，通過“培訓+外出務工+公益性崗位”，實現(xiàn)貧困群眾就業(yè)2566人，勞務收入4843萬元。2016年，農村居民人均可支配收入達11074元。

   同時，堅持精準管理與精準評估，建立完善數(shù)據(jù)平臺，各類管理運行機制，制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖60個、貧困戶和“四好村”明白卡各2978張，建立管理冊227個、管理簿21個、管理檔15個。采取走村入戶、民主評議、逐級審核、公示公告，邀請第三方機構開展自評。通過國家和省、州各級督導檢查及第三方評估驗收，2016年底，全市12個貧困村退出，1501戶5928名貧困群眾脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。

   實施五項工程

   沖刺脫貧攻堅

    2016年，該市在甲根壩鄉(xiāng)提吾村新建優(yōu)質黑青稞種植基地500畝，今年擴建了400畝，并對接企業(yè)進行收購，為農民增收。

  “黑青稞是青稞類的絕品，必須生長在海拔3000——4500米的高原地帶，提吾村的自然條件很適合種植?！奔赘鶋梧l(xiāng)農機員呷什初介紹說，一般青稞每畝產260斤，每斤1.8元，而優(yōu)質黑青稞每畝產量在330斤，每斤2.5元。

   目前，提吾村已整合30萬元產業(yè)扶持金種植優(yōu)質黑青稞400余畝，產值40余萬元。發(fā)展特色農牧業(yè)促增收，就要因地制宜?！肮?/span>+農戶+黑青稞種植基地”的生產經營模式，正助推提吾村有效脫貧。隨著產業(yè)發(fā)展逐漸成熟，甲根壩鄉(xiāng)將打造黑青稞特色產業(yè)帶。

   今年以來，該市將各項工作對標習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時發(fā)表的重要講話精神和州委“一個目標、兩個關鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局，結合“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動，大力實施項目攻堅、產業(yè)扶貧、鞏固提升、統(tǒng)籌協(xié)調和新風培樹“五大工程”，下足“繡花”功夫，加速脫貧奔康步伐。

   據(jù)了解，該市通過實施項目攻堅工程，完成47個貧困村脫貧規(guī)劃及22個專項方案，計劃投入脫貧資金4.37億元，實施脫貧項目616個，集中啟動47個貧困村脫貧退出和1851戶6866人脫貧攻堅，重點打造11個脫貧示范村。

   脫貧攻堅，最有力的武器是產業(yè)，最根本的途徑是發(fā)展。有產業(yè)支撐，才能從源頭上解決貧困問題、拔掉“窮根”。該市堅持“農民增收、產業(yè)致富”的發(fā)展方向，走“造血式”扶貧的路子，實施產業(yè)扶貧工程，按照“東水西山”產業(yè)發(fā)展思路，提出因地制宜引導群眾“靠山吃山，靠水吃水”，走“宜農則農、宜林則林、宜畜則畜、宜果則果、宜商則商、宜游則游”的發(fā)展路子，依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，整村推進特色產業(yè)發(fā)展。如今，各村特色產業(yè)發(fā)展方興未艾，產業(yè)扶貧路越走越寬，農牧民群眾喜上眉梢。

   今年，該市將實施產業(yè)扶貧項目220個，實現(xiàn)農村居民人均可支配收入12292元。村村種上“錢串串”，戶戶揣著“金罐罐”。如今在康定，一個個因地制宜的特色產業(yè)托起了群眾脫貧增收的新希望。

   據(jù)介紹，該市實施鞏固提升和統(tǒng)籌協(xié)調工程，對已脫貧村、戶做到任務不減、目標不變、隊伍不撤，確保已退已脫戶政策不脫、收入增加、鞏固提升。同時，落實非貧困村“三個一”扶貧主體，在資金、項目、政策、措施上不打折，加速非貧困村貧困戶脫貧奔康。啟動非貧困村示范規(guī)劃12個，打造特色亮點，發(fā)揮引領示范作用。

   實施新風培樹工程，該市通過用好234個“農民夜?！标嚨?，抓實“四好”村創(chuàng)建載體，引導貧困群眾轉觀念、革陋習、樹新風、尚法治，切實增強脫貧內生動力。

   實施項目攻堅工程、產業(yè)扶貧工程、鞏固提升工程、統(tǒng)籌協(xié)調工程和新風培樹工程，變“輸血”為“造血”，不斷提升貧困人口的自我發(fā)展能力，情歌故里康定走出一條穩(wěn)固長效的脫貧之路。