——爐霍縣扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)

   熱火朝天的勞作場(chǎng)面。

    ■記者 袁飛 張嗥 文/圖    

    一排排新修的房屋整齊有序，村里的硬化路干凈整潔，有路燈、有廣場(chǎng)、有活動(dòng)室……這就是如今爐霍縣農(nóng)牧區(qū)的新面貌，精準(zhǔn)扶貧讓昔日的舊山村變得生機(jī)盎然，生活蒸蒸日上。

    精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶底數(shù)，加大投入，以專(zhuān)項(xiàng)資金解發(fā)展難題，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)基固本謀發(fā)展、精準(zhǔn)施策培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁……這是爐霍縣在扶貧攻堅(jiān)中采取的具體舉措。

    面對(duì)2020年要實(shí)現(xiàn)88個(gè)貧困村“摘帽”、2350戶8899人脫貧的繁重攻堅(jiān)任務(wù)，爐霍縣義無(wú)反顧地將今年的作戰(zhàn)目標(biāo)鎖定在了20個(gè)貧困村、443戶貧困戶和1604名貧困人口。為確保在奔康征程中不落下一鄉(xiāng)一村一戶一個(gè)，爐霍縣干部群眾與時(shí)間賽跑，勇挑重?fù)?dān)、攻城拔寨、篤行為民，打響了一場(chǎng)氣壯山河的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    身先士卒 緊盯“一號(hào)工程”

    “我們把精準(zhǔn)脫貧作為統(tǒng)攬全局的第一要?jiǎng)?wù)，全縣上下緊盯‘一號(hào)工程’，一切工作都要服從于、服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)?！辈稍L中，爐霍縣委書(shū)記伍強(qiáng)告訴記者。

    近年來(lái)，爐霍縣緊盯全面建成小康社會(huì)重大任務(wù)，圍繞全省“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，聚焦發(fā)力，補(bǔ)齊短板，牢固樹(shù)立“大扶貧”“精準(zhǔn)扶貧”理念，創(chuàng)新工作思路，精心組織實(shí)施，狠抓措施落實(shí)，強(qiáng)化督查問(wèn)效，促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與雙聯(lián)行動(dòng)深度融合，全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作深入有效開(kāi)展，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    為深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，爐霍縣委、縣政府緊盯扶貧對(duì)象精準(zhǔn)性、政策措施實(shí)效性、聯(lián)系群眾緊密性、矛盾化解及時(shí)性等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)查突出問(wèn)題，強(qiáng)化整改落實(shí)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、數(shù)字脫貧等苗頭性、傾向性問(wèn)題。加大監(jiān)督力度，從縣直相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)督查組，開(kāi)展常態(tài)化督查檢查，通過(guò)隨機(jī)抽查、明察暗訪、通報(bào)進(jìn)度等方式，深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提高督查實(shí)效。先后多次召開(kāi)常委會(huì)議研究部署精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，對(duì)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行具體安排。

    在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中，爐霍縣強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)“大格局”。積極構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的大扶貧工作格局，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。成立了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”，四大班子成員為副組長(zhǎng)，縣級(jí)機(jī)關(guān)和部門(mén)“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有貧困村“掛圖作戰(zhàn)”全覆蓋。二是深化駐村幫扶，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶”原則，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”幫扶措施，全縣協(xié)同，全力推進(jìn)貧困村建立集體經(jīng)濟(jì)組織、完善內(nèi)業(yè)資料及培育增收產(chǎn)業(yè)等工作。三是強(qiáng)化內(nèi)外銜接，大力實(shí)施社會(huì)扶貧。深化對(duì)口援建及招商引資工作，爭(zhēng)取省武警總隊(duì)援助資金160萬(wàn)元，與中國(guó)民生銀行成都分行簽訂金融扶貧合作協(xié)議，創(chuàng)造條件力爭(zhēng)引入江油鴻飛（投資）集團(tuán)有限公司等，全力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持脫貧攻堅(jiān)工作的良好氛圍。

    壓實(shí)責(zé)任 決勝全面小康

    “精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是關(guān)系老百姓切身利益的民生工程，只有層層壓實(shí)責(zé)任，才能傳導(dǎo)責(zé)任，確保決戰(zhàn)決勝……”縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)巴登告訴記者，縣級(jí)干部聯(lián)系點(diǎn)如果不能按期脫貧，責(zé)任金不但拿不回來(lái)，還要接受一定的處罰，這樣做，不是標(biāo)新立異，而是讓領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中不能置身事外。

    為確保如期完成今年貧困村“摘帽”、貧困戶“銷(xiāo)號(hào)”，今年5月，爐霍縣決定各聯(lián)系預(yù)脫貧村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、17個(gè)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)方案牽頭單位、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與脫貧攻堅(jiān)“雙組長(zhǎng)”簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并按照《爐霍縣2016年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)完成責(zé)任金制度》要求，脫貧攻堅(jiān)指揮部“雙組長(zhǎng)”率先垂范，各繳納責(zé)任金12000元；聯(lián)系預(yù)脫貧村縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)各繳納1萬(wàn)元；17個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)牽頭部門(mén)“一把手”各繳納責(zé)任金5000元；16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”各繳納責(zé)任金5000元；20個(gè)摘帽村幫扶單位“一把手”各繳納責(zé)任金5000元，共計(jì)繳納責(zé)任金61.9萬(wàn)元。

    “在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們采取‘片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶’的上下銜接機(jī)制，建立工作臺(tái)帳，確保扶貧工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢；由縣扶貧攻堅(jiān)辦定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)商會(huì)，通報(bào)階段性工作進(jìn)展情況，提出完善政策措施建議等；縣紀(jì)委、組織、人社等部門(mén)按季度對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃、季度總結(jié)、督查具體指標(biāo)、主要任務(wù)完成情況以及重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估督查。堅(jiān)持駐村幫扶到位、減貧計(jì)劃到位，對(duì)照減貧總?cè)蝿?wù)，制定出《爐霍縣扶貧攻堅(jiān)聯(lián)系貧困村脫貧摘帽年度及責(zé)任分配表》，倒排時(shí)間點(diǎn)，確保按時(shí)保量完成。制定縣級(jí)17個(gè)行業(yè)部門(mén)扶貧考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行每半年一通報(bào)、年終一報(bào)告，推動(dòng)減貧任務(wù)定期交賬。細(xì)化精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡、細(xì)化扶貧措施、細(xì)化社會(huì)參與幫扶舉措”。

    目前，全縣已成立專(zhuān)合組織34個(gè)，同時(shí)，制定統(tǒng)一供應(yīng)良種、藥劑、飼料，統(tǒng)一執(zhí)行無(wú)公害種養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品，分散管理的經(jīng)營(yíng)管理模式，確保脫貧致富有抓手，同時(shí)，通過(guò)“五改三建”工程，解決50余戶建檔立卡貧困戶實(shí)際困難；結(jié)合農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)，完成羅宗片區(qū)71.755公里通鄉(xiāng)路基建設(shè)，啟動(dòng)今年第三批農(nóng)村公路項(xiàng)目25個(gè)，完成易地扶貧搬遷34戶125人。今年，縣財(cái)政年預(yù)算855萬(wàn)元，在171個(gè)行政村設(shè)置5至10個(gè)公益性崗位，解決每人每月500元工資待遇，激發(fā)貧困戶自主脫貧的主動(dòng)性。通過(guò)公益性崗位設(shè)置，已解決1258人建檔立卡戶就業(yè)。

    培育產(chǎn)業(yè) 增添發(fā)展活力

    爐霍縣結(jié)合“一村一產(chǎn)業(yè)”、“一村一品牌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，因地制宜，在促進(jìn)富農(nóng)增收上求突破，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功。一是大力發(fā)展高原農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。投入156萬(wàn)余元，建設(shè)特色油菜基地、特色黑青稞基地等3900余畝，開(kāi)展黑木耳人工試種3840棒；投入48萬(wàn)余元，完成娟姍牛凍精冷配500頭、建設(shè)牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)（場(chǎng)）5.5畝等；大力引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，著力推進(jìn)生豬、山羊、蛋雞養(yǎng)殖。二是注重發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。推廣“企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，以甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)為支撐，深入推進(jìn)股權(quán)量化，建成村集體產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代蔬菜大棚40個(gè)，有力帶動(dòng)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)熱情，有效探索“飛地扶貧脫貧”之路；積極推動(dòng)高原藏區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，與四川相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)洽談合作協(xié)議等工作正加力推進(jìn)。三是努力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持、政策引導(dǎo)，注冊(cè)成立34個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社，帶動(dòng)500余戶1200余名貧困人口增收致富。

    蒼翠欲滴的青椒，粉紅色的小番茄，紅彤彤的西紅柿，碩壯的茄子，鮮艷奪目的仙客來(lái)、海棠、西洋杜鵑、橡皮樹(shù)等花卉……在爐霍縣斯木鄉(xiāng)吉絨村盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司蔬菜大棚里，澤翁彭措和其他村民正在采摘小番茄。作為“拿工資”的農(nóng)民，澤翁彭措對(duì)目前的收入和工作感到十分滿意。今年56歲的他因年齡偏大、體力不好且沒(méi)有技術(shù)，外出打工受到很大局限。去年，甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司落戶吉絨村，徹底改變了他和部分村民的生活狀態(tài)。在縣上的支持下，11家農(nóng)戶成立了吉絨村專(zhuān)業(yè)合作社，每畝土地按照500元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給盛煌公司，他一共流轉(zhuǎn)了9畝土地，年收入4500元，作為合作社成員，年底還可以根據(jù)公司效益分紅。盡管蔬菜大棚去年9月建成投產(chǎn)，但年底他竟然領(lǐng)到了2500元的分紅款。

    除了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和年底分紅收入，合作社成員還可以到合作社打工掙錢(qián)?！斑@可是技術(shù)活，完全顛覆了我們以前的種植觀念，修枝、除草、施肥等，看似簡(jiǎn)單，做起來(lái)特別繁瑣”。澤翁彭措說(shuō)，村民在蔬菜大棚里打工一天收入100元，勞動(dòng)時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)。年紀(jì)稍大的村民不出遠(yuǎn)門(mén)，在家門(mén)口就能夠掙錢(qián)，還能照顧家里的老人和孩子。空閑時(shí)，既可以搞自家的種養(yǎng)業(yè)，又可以到附近工地打工掙錢(qián)。一年下來(lái)，純收入少說(shuō)也有兩萬(wàn)多。盛煌公司負(fù)責(zé)人王志華告訴記者，村民務(wù)工收入最高的一個(gè)月可以拿到2000多元。

    爐霍雪域俄色有限責(zé)任公司2015年產(chǎn)值突破1500萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪者_(dá)320萬(wàn)余元，解決了75名貧困人口就業(yè)難題，每戶增收達(dá)2萬(wàn)余元。雪域俄色茶產(chǎn)業(yè)還帶動(dòng)了康定、道孚、甘孜、新龍、白玉、色達(dá)等鄰近7縣（市）農(nóng)牧民增收致富，每年新增5000個(gè)以上崗位，農(nóng)牧民年均收益將達(dá)到0.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)囟愂赵鍪?/span>300萬(wàn)元以上。

    爐霍縣確立了“筑強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色，做活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)，做實(shí)聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)這個(gè)元素”的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，集中力量打造 “三區(qū)兩園”萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造宜木鄉(xiāng)通龍壩子特色種養(yǎng)區(qū)、斯木鄉(xiāng)吉絨壩子設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、宜木鄉(xiāng)蝦拉沱壩子原生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、斯木鄉(xiāng)若海村包初河壩農(nóng)畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工物流園以及蝦拉沱村生態(tài)濕地公園，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)景相融興旅游、推動(dòng)農(nóng)村公園化，綜合整治強(qiáng)基礎(chǔ)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新機(jī)制促增收，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)化”目標(biāo)。