——九龍縣積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧“新模式”

    ■阿布克的

    近年來，九龍縣緊緊圍繞中央、省委和州委脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、培植特色、緊聯(lián)龍頭、扶植大戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)專合組織，堅(jiān)持以牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步形成了產(chǎn)業(yè)扶貧“新模式”。

    科學(xué)編制規(guī)劃

    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

    在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，該縣結(jié)合縣情實(shí)際，制定了《九龍縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃（2016—2020年）》。針對全縣貧困村分布特點(diǎn)，在不同區(qū)域、不同海拔，因地制宜發(fā)展以牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花”為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力打造出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地和九龍牦牛種源養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以九龍縣牦牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，在呷爾鎮(zhèn)、湯古鄉(xiāng)等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村發(fā)展牦牛5.5萬頭；以雙富花椒油廠為龍頭，在乃渠、子耳等10鄉(xiāng)39個村培育花椒基地3.63萬畝；以祥瑞種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，在烏拉溪、踏卡等12鄉(xiāng)53個村培育核桃基地6.67萬畝；以鴻鑫魔芋開發(fā)有限公司為龍頭，在煙袋、踏卡等9鄉(xiāng)28個村培育魔芋基地500畝；以藏區(qū)天鄉(xiāng)原生態(tài)茶業(yè)有限公司為龍頭，在魁多、子耳等4鄉(xiāng)13個村培育茶葉基地3250畝。通過建強(qiáng)基地、完善配套、優(yōu)化布局，全縣特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村達(dá)到26個，“一村一品、一戶一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，農(nóng)業(yè)增收的產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

    加大產(chǎn)業(yè)培育

    增強(qiáng)發(fā)展后勁

    緊抓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的歷史機(jī)遇，該縣加大招商引資力度，引進(jìn)、培育和扶持壯大發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，貧困戶以土地、草場承包經(jīng)營權(quán)入股、流轉(zhuǎn)等方式發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬銷售渠道，構(gòu)建貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。同時加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推行多元化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷主體，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“線上線下”覆蓋，擴(kuò)大貧困村農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，通過結(jié)對幫扶、定點(diǎn)幫扶、對口幫扶等多種形式，示范帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高貧困戶脫貧致富能力，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。目前，全縣共發(fā)展祥瑞種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)7家，培育以“五朵金花”為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)專合組織187個，建立線上網(wǎng)絡(luò)直營店12家，產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)戶面達(dá)到52.5%，促農(nóng)人均增收2000元以上，各村群眾初步擁有了創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

    突出科技引領(lǐng)

    打造特色品牌

    圍繞科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣畜禽繁育改良、果茶樹嫁接改良等實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)與科研院校、周邊地區(qū)以及東莞、南充等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)合作，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，組織技術(shù)人員到貧困村、貧困戶開展“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，鼓勵貧困戶開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵科技人員扎根貧困地區(qū)，積極創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)牧場、龍頭企業(yè)，幫助提供技術(shù)咨詢服務(wù)等，建立優(yōu)勢科技資源向貧困村流動的長效機(jī)制。引導(dǎo)各類企業(yè)入駐貧困村開展自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)改革創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并積極組織申報(bào)“無公害、綠色、有機(jī)”等品牌認(rèn)證工作，打造農(nóng)業(yè)品牌。目前，九龍牦牛獲國家地理標(biāo)識認(rèn)證，九龍花椒、九龍茶葉獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，九龍魔芋獲綠色食品認(rèn)證，“五朵金花”品牌知名度進(jìn)一步提高。

    加快融合發(fā)展

    持續(xù)助農(nóng)增收

    依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，積極引進(jìn)配套項(xiàng)目，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品初加工及精深加工、產(chǎn)后商品化處理、市場營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決貧困戶就地就近就業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收能力。圍繞“五朵金花”品牌，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提高貧困村優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加貧困人口收入。積極探索“支農(nóng)再貸款+保險(xiǎn)”信貸模式，引導(dǎo)金融部門創(chuàng)新“專合組織+基地+農(nóng)行”等信貸產(chǎn)品，扶持貧困村發(fā)展具有高原藏區(qū)特色、民族手工業(yè)為主的小微企業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收。同時，以勞務(wù)技能培訓(xùn)為突破口，鼓勵和支持貧困群眾外出務(wù)工，增加務(wù)工收入。深入推進(jìn)“農(nóng)旅結(jié)合”，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、山地旅游、戶外探險(xiǎn)等旅游產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，以“旅游+”引領(lǐng)和帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和彝家新寨、藏區(qū)新居等幸福美麗新村建設(shè)，有效拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。2011年-2014年農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)四年位居全州第一，2015年農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到10308元，位列全州第一，農(nóng)牧民群眾的幸福感和幸福指數(shù)大幅提升。

    強(qiáng)化政策保障

    確保項(xiàng)目落地

    建立動態(tài)投入機(jī)制，積極爭取上級項(xiàng)目資金，逐年增加財(cái)政專項(xiàng)投入，優(yōu)先解決最為貧困的鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民的難題。設(shè)立貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會資本采取獨(dú)資、合資、承包、租賃托管、股份合作等形式參與貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策，簡化審批程序，強(qiáng)化用地、用電等要素保障，從產(chǎn)業(yè)扶持、貸款貼息、融資擔(dān)保等方面不斷培育壯大龍頭企業(yè)，大力推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“訂單+最低保護(hù)價收購+利潤返還”等不同形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間形成牢固的利益共同體。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)九龍藏區(qū)天鄉(xiāng)原生態(tài)茶業(yè)有限公司通過自身努力和政策扶持，由作坊式企業(yè)發(fā)展至現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立了茶葉種植物聯(lián)網(wǎng)示范基地，并即將研發(fā)全球第一個“雪域茶研所”技術(shù)平臺，旗下產(chǎn)品“藏紅”榮獲第二屆中國（四川）秋季國際茶業(yè)博覽會“養(yǎng)生茶金獎”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的市場運(yùn)作模式，產(chǎn)品已銷往北京、南京等大中城市，年產(chǎn)茶葉20余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬余元，帶動周邊地區(qū)1000多農(nóng)戶致富，人均增收4000元以上，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧的“九龍新模式”。